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煤炭企业廉政文化的建设与实践

2005-04-29姚春敏

现代企业 2005年12期
关键词:职工群众党风廉政廉政

姚春敏

中央纪委四次全会指出,“要大力推进廉政文化建设,积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”在中央纪委五次全会上,胡锦涛同志进一步强调,“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”企业廉政文化是企业文化渗透在企业廉政工作中的重要内容形式,是企业反腐倡廉工作内容的深化与延伸,是企业职工关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和,也是广大干部和职工思想境界、精神状态和形象作风的综合展示。作为煤炭企业该如何构建独具自身特色的企业廉政文化,本文对此进行一些探讨。

一、深化企业廉政文化建设,创新纪检监察宣传教育的工作思路

从无数腐败案例中可以得出这么一个结论:思想道德出问题是腐败的根本原因,但与个别地方“崇廉、倡廉、尚廉”社会氛围的弱化也有很大的关系;一些群众把“痛恨腐败”与“参与腐败”两个极端“相得益彰”,也为腐败的发生创造了条件。因此,对于煤炭企业纪检监察工作来说,抓好党风廉政建设,不但要加强党风廉政规定、制度方面的硬件措施,还要构建职工群众广泛参与反腐倡廉,形成相辅相成的软环境,从文化层面着手抓反腐倡廉的思想道德文化建设,它是抓好党风廉政建设、反腐倡廉的一个重要因素。对此,要以廉政文化建设为载体,通过全员、全方位、多层次地开展党风廉政教育,使党员干部始终保持时代先进性的意识,增强职工群众拒绝腐败、崇尚廉洁、主动监督的积极性,使腐败行为成为“过街老鼠,人人喊打”。

基于以上认识,搞好企业廉政文化建设,必须在思想认识和理论层面上把握三个方面。第一,企业廉政文化建设是企业廉政工作从文化层面的深化、延伸,将反腐倡廉的内容、形式进一步丰富充实,从企业廉政文化建设层面上去认识、实践。第二,企业廉政文化建设与制度建设不可分割,对制度、体制上的进一步完善、健全,“双管齐下”。第三,企业廉政文化建设,要深化廉政勤政教育,树立反腐倡廉的文化氛围,以此提高干部职工群众的道德水平,形成廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围。

二、以营造廉政勤政的矿区氛围为目标,提高企业廉政文化建设的成效

营造廉洁从政的氛围是企业廉政文化建设的基本目标,体现了企业廉政建设的形象,提升了廉政文化的潜移默化作用。如何营造清明廉政的矿区氛围?一是重视思想政治教育,营造廉政勤政的舆论氛围。腐败是一种消极文化现象。反腐败不仅是一场政治斗争,也是一场文化斗争。因此企业廉政文化建设要与思想政治工作结合,铜川矿务局除了抓矿、科两级领导干部廉政教育外,还积极扩大教育面,把对其它党员干部以及人、财、物等重点岗位管理人员的宣传教育工作作为重点,并延伸到对全体职工的普及教育,形成领导干部、其它党员干部和管理人员、一般职工群众三个层面的廉政宣传教育路子,从而营造“廉洁勤政光荣、腐败堕落可耻”健康向上的舆论氛围。二是坚持以人为本、全员参与,营造廉政勤政的人文氛围。该局坚持发展党内民主,认真执行党委议事规则,坚持民主评议党员制度和职工群众民主测评领导干部制度,充分发挥和调动基层党组织、广大党员的智慧和积极性,使“注意日常、注重形象、廉政勤政”成为全局广大党员干部的自觉行动;加强党内外监督,抓好领导干部的从政行为规范,对领导干部行使权力做出一系列规定,从权力设置、权力运行程序两方面进行制约,以防止权力滥用,从源头遏制消极腐败的滋生;坚持企业民主管理,对企业重大问题、重要事项坚持向职工代表报告,领导干部定期向职工代表述职述廉,坚持矿务公开和区队政务公开,使全体员工充分享有对企业管理、发展和重大事项的知情权、参与权、监督权。三是与企业经营管理相互整合,营造廉政勤政的管理氛围。按照“从严治企”的要求,通过规范管理、强化管理,在建章立制上下功夫,形成一系列的制度机制,如材料配件设备比价采购机制、基建工程竞标机制、干部选拔竞聘上岗机制、财务预算管理机制等,通过管理程序的严密设计和强化监督,堵塞可能营私舞弊滋生腐败的漏洞。

三、积极探索廉政文化建设的形式和途径,使廉政文化之风深入人心

煤矿开展廉政文化建设,要充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、创造性,通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,进一步建设和优化廉政文化的环境。首先,发挥现有各种阵地和载体的作用。例如,在办公楼、井口入井通道等处的电子宣传屏幕上定期更换廉政格言、警句,在内部刊物上开设党风廉政建设专题栏目,定期开办各单位党政“一把手”党风廉政制度规定学习班,组织党风廉政必知必会知识竞赛,“一把手”给本单位干部职工讲廉政课等。其次,努力创新,打造煤矿廉政文化“特色产品”。必须在廉政文化的创建过程中,根据社会进步和企业发展等状况,在形式上不断创新,在途径上不断摸索。例如,充分利用企业现代化网络的优势,建设廉政文化网或开设廉政网页,建立内部的廉政文化论坛和党风廉政教育电子书库等,为广大干部职工提供一个网络学习的平台:创办廉政画廊,组织干部职工开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言的活动,向机关干部赠送廉洁从政台历,开展反腐倡廉征文和演讲活动,征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言,发手机廉政短信,将廉政文化巧妙地融入到群众性文娱活动之中,起到“春风化雨、润物无声”的廉政教育作用。建立廉政文化室、做书架等,举办反腐倡廉报告,专题教育活动,使干部职工廉政教育有场所、思想提高有阵地。这些廉政文化载体可以很好地配合党风廉政宣传教育工作的开展,拓展了廉政教育的内涵,扩大了廉政宣传的影响。再次,重在实践,注重廉政文化建设的实际效果。笔者认为,对廉政文化的全面认识和深入把握还需要时间,要在实践中不断探索、加强研究,形式和方法上应鼓励百花齐放,努力创新工作思路,比如开展争创文明家庭和争当“廉内助”活动,让廉政文化之风吹遍每一个矿区每一个角落,提高每一个煤矿党员干部、职工群众的廉政修养,促进矿区树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

(作者单位:陕西铜川矿务局)

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