工程款纠纷背后……

木子风华

广西壮族自治区首府南宁市的新加坡城内日前出现一名“ 蜘蛛人”，爬上40 米塔吊，要挟新加坡发展商给钱，否则就跳下寻死，结果引发了一出惊险闹剧。当地媒体记者追踪了几天后发现，“ 蜘蛛人” 原来是工地的一名包工头，因为被承包商拖欠工程款，便直接以死要挟发展商。那么事件到底是怎么一回事，是不是寻死寻活就有理呢？请看——

包工头极端方式讨钱

据记者了解，新加坡城的开发商是广西南宁大地物业发展公司。该公司成立于1993 年，由维新海外私营有限公司、百利建筑私人有限公司、新城企业有限公司等8家新加坡企业组成。“ 新加坡城” 也是那年开始兴建的。

公司董事长兼总经理是新加坡籍的傅文才。他接受记者采访时说，新加坡城第一期工程的10 栋住宅大楼在今年2 月初陆续竣工，业主也已经入住。第一期工程的总承包商是广西通力建设有限责任公司（下称通力公司）和南宁市政源建设工程有限责任公司（下称政源公司），这两家公司又把工程分给几个包工头承包。该名李姓“ 蜘蛛人” 就是其中一个。

从5 月25 日下午开始，李某等几个包工头就聚集到新加坡城售楼部，逼开发商要工程款。随后几天，他们日夜守候在售楼部前，用稻草生火做饭，用凉席铺在地上当床。6 月2 日下午，情绪激动的包工头们砸坏售楼部财务室的门，包工头李某则爬上工地的塔吊，要挟开发商给钱。“ 建筑公司的负责人跑了，我们只好找开发商要。” 包工头骆肇鸿说，施工时他们包工头都是垫资的，现在建筑公司老板躲着不出面，而材料商这边的材料费又催得紧，把他们逼得走投无路。在采访的几天里，记者始终无法联系到通力公司的法人代表林文智。6 月1 日，该公司一位姓赵的女士接听了记者的电话后说：“ 林总不接受记者采访。以何方式来处理这件事，到时公司领导会和开发商处理好的。” 记者与政源公司也一直联系不上，事件真相一时难以求证。

复杂的工程款纠纷

据记者了解，工程款结算达不成一致，是双方矛盾的焦点。包工头曾景红说：“ 原合同的造价低，后来材料价上涨，工程款也肯定要涨，按原合同价我们不能接受。”新加坡城开发商负责人傅文才则认为，对于通力公司的工程款，他们已经超额支付，不存在拖欠问题，而与政源公司的工程款还没完全结算，原因是包工头提出的结算条件过高。

这里需要提及的是，由于民工无法从总承包商和包工头那里得到工资，因此多次闹事要钱。傅文才在当地政府顾全大局的要求下，多次代为预先支付总共180 万元人民币的工资给民工，按照结算多付了77．8 万元工程款。

其实，按照合同，发展商只须支付工程款给总承包商，包工头的工程款应由总承包商支付。

傅文才说：“ 工程延期，我们要向总承包商追讨违约金，也要讨回我们多支付给他们的工程款。”

开发商起诉两总承包商

傅文才告诉记者，他们与建筑公司及包工头多次协商无果后，于5 月16 日起诉至南宁市中级人民法院，请求判决通力公司支付延期交房违约金和返还多支付的工程款。此案定于7 月4 日开庭审理。5 月18 日，他又向南宁市仲裁委员会申请，请求裁决政源公司支付延期交房违约金，已得到受理。没想到，节骨眼上出了这事。6 月1 日下午，良庆区建设局局长黄荣先告诉记者，新加坡工程项目已不存在拖欠民工工资问题，而只是开发商与建筑商之间的工程款纠纷。建设主管部门此前十余次出面协调，但无果。如今部分包工头转向开发商要钱，并采取过激行为是不妥的。据大沙田派出所的谢志航副所长说，今年春节前这些包工头也曾组织了一次聚众要钱事件，他们的难处可以理解，但方式不对，影响了社会秩序。傅文才说，频频发生的闹事事件，影响了他的声誉以及新加坡城的形象，但他不会再让步，而是等待法院裁决。

工程款纠纷殃及“ 池鱼”

据傅文才说，包工头们自今年1 月起，已经先后5 次到工地闹事。有人身挂长刀到现场耀武扬威；有人堵住第一期住宅的楼梯口，不让住户进出；有人霸占售楼部和办公室，不让第二期和第三期工程的人员出入。

“ 这些闹事者对我们公司和那里的住户都造成很大的不便，也破坏了公司的声誉和南宁市的社会秩序。现在，这些包工头甚至要我取消起诉，直接跟他们对话，商讨我们应支付给他们的款额。” 傅文才气愤地说。

傅文才表示，发展商无法一次又一次在当地政府协调下，付钱给闹事要挟的民工和包工头。现在事情进入司法程序，一切应依法行事。

不过，问题并没有因此而停止。由于他拒绝付钱给包工头，执意要等法庭判决，当地有关部门下令第二期和第三期工程停工，连累了第二期和第三期工程的总承包商广西建工集团。停工意味着发展商和广西建工集团每天得蒙受数万元的损失，真是“ 城门失火，殃及池鱼”。

管理漏洞导致纠纷频发

记者采访发现，这起工程纠纷暴露出了目前建筑行业及市场管理存在的一些问题。据了解，目前工程建设项目大都是建筑公司垫资，而总承包商拿到工程项目后，往往又通过转包形式层层分包。如通力公司就是将工程分别包给了4 个建筑商，政源公司也将工程转包给了私人老板韦某承建，后韦某又转给前文提到的李姓老板。据建筑行业一位资深人士透露，层层转包，容易衍生出工程款被层层盘剥、工程质量低劣、工程延期等一系列问题。一些建筑公司为揽到工程， 往往签订合同后再转包，一旦发现赚不了钱，便耍赖或一走了之，导致工程纠纷不断。据良庆区建设局局长黄荣先介绍，在良庆区搞施工的一些建筑公司，因内部管理混乱问题，经常引发工程纠纷。今年5 月，通力公司在承建广西商专学生宿舍4 号楼、富新区木材市场、新加坡城、枫丹丽舍工程中，未及时采取有力措施解决拖欠工程款和农民工工资问题，导致农民工采取非正常手段追讨工资，被南宁市建设局列入施工“ 老赖”黑名单。2004 年5 月，通力公司曾被南宁市建设局处以“ 不准在南宁市承包工程一个月” 的行政处罚。

建筑行业某些制度无法适从

傅文才认为，正是因为当地建筑行业和市场管理制度不完善，才会出现这种种问题。他特别对有些建筑业者在签订合同后违反协议，不接受合同约束力的行为感到遗憾。“ 这么一来，签了合同等于没签，合同变得完全没有意义了。” 傅文才说。

虽然“ 蜘蛛人” 李某在高架上呆了三天两夜，觉得自讨没趣之后，已经离开了工地，事件似乎得到一时的平息，但傅文才还是决定向驻中国的新加坡大使馆求助。他说：“ 我们无法理解，为何有人可以纠众闹事，视法律为无物；为何有人可以侵占私有财产，有关当局不能制止；为何有人口出狂言，威胁我们，尤其是高层人员的人身安全，但是有关当局却视若无睹或束手无策；为何这起工程款项事件已经进入司法程序，却有人颠倒是非，藐视司法制度，威迫我们撤销诉讼，令我们无法适从。”

据了解，傅文才是新加坡华裔商人，来广西创业已十余年。目前，包工头聚众要钱事件已引起了广西招商局等相关部门的高度重视。

（覃世默和李平对本文也有贡献）