明年ＧＤＰ将保持９％通缩可能性不大

近日，中国社科院公布了《2005年秋季报告》，多位经济学家一致看好2006年中国宏观经济走向。他们指出，需求不足将是下一阶段的主要问题。

中国社会科学院《中国经济形势分析与预测》课题组

2006年GDP将达到9%

《2005年秋季报告》（以下简称《报告》）预测，2005年我国国民经济增长速度将与上年基本持平，GDP增长率将达到9.4%左右。如果2006年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，在宏观调控措施的影响下，GDP增长率将有所回落，可以保持在接近9%的水平上。由于加强农业生产的各项政策的落实，2005年农业增长速度将取得增长5%以上的好成绩，2006年仍将实现接近5%的增长；2005年和2006年，第二产业仍将保持比较高的增长速度，第二产业增加值增长率将分别为11%和10.2%，这两年中重工业增长仍将快于轻工业，但是轻重工业增加值增长率的差距将减小到一个百分点左右；第三产业在今明两年的增长速度将仍然与第二产业有较明显的差距，这两年中第三产业增加值增长率将分别为7.4%和7.5%，能够保持比较稳定的增长。

全社会固定资产投资在今明两年将分别达到86100亿元和103060亿元，实际增长率分别为21%和17.4%，名义增长率分别为22.9%和19.7%。与前两年相比，今后两年全社会固定资产投资增长将呈继续缓慢减速的趋势，继续向宏观调控的目标靠近。必须指出的是，连续多年存在的投资增长明显大幅度高于GDP增长的状况使得当年全社会固定资产投资占GDP的比例持续攀升，预计2005年我国全社会固定资产投资占GDP的比例将超过55%，2006年将可能进一步接近60%，这是一个必须立即引起重视并采取有效措施加以缓解的问题。

2005年宏观调控措施在减缓价格水平上涨压力方面产生了明显效果，各项价格指数，特别是居民消费价格指数和社会商品零售价格指数上涨率都从2004年的水平逐渐下降，保持在相对较低的水平上。在目前情况下，不会出现通货紧缩。预计2005年和2006年社会商品零售价格指数的年变动率将分别为0.9%和1.2%，消费价格指数变动率将分别为1.9%和2.1%。需要关注的是上游产品的价格上涨率仍然相对较高。反映一般价格水平的GDP减缩因子在2005年的变动率为3.4%，较为明显地高于消费价格水平。

由于宏观调控保持了经济的平稳快速增长，城镇居民收入将继续保持一定程度的增长，2004年和2005年城镇居民可支配收入将分别增长8.6%和7.8%。由于2005年中央继续采取了一系列重大措施努力提高农民收入水平，农村居民收入得以实现继续增长。预计2005和2006两年农民人均纯收入的增长率将分别达到5.7%和5.2%左右。

与前几年相比，2005年和2006年我国消费增长的速度有所提高，成为拉动宏观经济增长的主要因素之一。预计这两年的社会消费品零售额将分别达到60890亿元和68170亿元，实际增长率分别为11.8%和10.6%，名义增长率分别为12.9%和12.0%，为近年来的最高水平。

2005年全年的进出口增长势头仍十分强劲，特别是出口保持着相对很高的增长速度，使得2005年对外贸易顺差可能达到创记录的1000亿美元左右。预计2005年的进口和出口的增长速度都将分别达到16.1%和25.7%左右的水平；2006年由于人民币升值及其他因素的影响，出口增长速度将有所减缓，外贸顺差将有所下降，进口和出口的增长速度将分别为16.2%和12.6%。

某些部门出现了生产能力的过剩现象

《报告》指出，钢材、铝材、水泥等前几年投资过度扩张的部门都出现了产能过剩、库存积压、价格下降的现象。煤炭近来也出现了过剩和价格下跌的情况，不同品种价格下跌了10%至20%。电力供求缺口逐渐缩小，估计2006年电力供求可达到基本平衡，2007年会出现过剩。值得注意的是，虽然已经出现了产能过剩的信号，但是仍有大量项目在建，会在今后几年形成更大规模的产能。目前钢铁部门在建项目产能是目前产能的50%；发电在建项目能力是目前产能的1.13倍。对这些问题如果不加以重视，将会在2007年以后出现更为严重的产能过剩问题。

成品油供应紧张的问题日益凸现。面对这一新出现的问题，我们应该做两方面的工作:一是准备应对高油价长期持续可能造成的通货膨胀局面。20世纪后半期油价的走势表明，油价上升幅度与世界经济总的通货膨胀率成正比。在1970年和2000年之间，每次油价大幅上涨都造成世界商品价格上涨，许多国家的通货膨胀率上升。我们要通过必要的调控措施最大限度地将油价上涨必然形成的通货膨胀压力限制在最小程度。另一方面，要积极稳妥地加快原油、成品油价格形成机制的改革，从根本上解决国内外市场价差对国内市场的冲击。

对外贸易不平衡状况加剧，负面影响显现

《报告》指出，2005年前8个月外贸顺差已经高达602亿美元，出口和进口增速的差距十分明显，预计全年顺差数量接近1000亿美元或更多。这一状况需要引起重视。首先，外贸顺差的激增，在一定程度上反映了内需减弱的问题。据粗略计算，2005年上半年净出口增长对GDP增长的贡献率已达到29%，全年此项贡献率会超过30%，国内经济增长依赖外需的程度大大提高，同时意味着经济增长风险的提高。其次，在全球贸易量增长不足10%的情况下，我国出口增长超过30%，势必引起各种贸易摩擦数量和数额的上升。

农民进一步增收的困难加大近两年在中央各项促进农民增收政策的作用下，农村居民收入增速有了明显加快。但是2005年以来，农民进一步增加收入的难度也越来越大了。一方面以粮食为龙头的农产品价格持续小幅下降，农民出售农产品的收入下降。8月份小麦价格环比增长1.5%，同比下降3%，大豆环比下降0.63%，同比下降14%。而另一方面，农业生产资料的价格却明显上涨。今年以来，化肥价格延续去年上涨的走势，国产尿素价格上涨13%、磷肥上涨19.7%，复合肥上涨24%，农膜、柴油等价格涨幅在14%-24%之间，据测算，由于化肥价格上涨使农民粮食每亩多增加成本20-30元。粮食价格的下降和农业生产资料价格的上升不仅影响了农民的消费水平的提高，而且会对农民进行农业生产的积极性造成负面影响。虽然，减免农业税、发放良种补贴和农机具购置补贴等政策性增收因素在一定程度上保障了农民收入的提高，但总体上看，支撑农民持续性增收的亮点不多。此外，农村市场价格涨幅较城市市场要高，也不利于农村消费的扩大。

防止投资反弹，大力促进消费

《报告》指出，与2004年的宏观调控相比，2005年的宏观调控具有更大的难度。目前值得注意的可能形成反弹的因素主要有：第一，上游产品价格上涨幅度持续明显高于下游产品，对投资具有较强的吸引力。值得关注的是统计数字表明，2005年8月份我国生产资料价格总水平环比出现上升，前8个月同比上升4.8个百分点，明显高于消费价格上升幅度。第二，地方投资上项目的积极性依然很高。2005年前8个月中央项目投资仅增长12.3%，而地方项目投资增长了29.5%，中央项目投资与地方项目投资的数量比是1:8.4。地方项目投资在增长幅度和数量占比方面都大大超过了中央项目投资，而且还存在着进一步扩大的趋势。第三，目前新开工项目数量和数额的增长都在明显加快，2005年前8个月新开工项目计划总投资同比增长28.4%，而且呈继续加速之势。

目前值得注意的可能造成增长过度回落的因素主要有:第一，某些部门的产品出现了产能过剩的问题，特别是某些上游产业部门虽然已经出现了产能过剩的迹象，但是投资增长仍然很高。第二，2005年以来企业利润增幅较上年同期明显回落，行业效益出现明显分化。2005年前7个月规模以上工业实现利润增幅同比回落了19个百分点，制造业，特别是一些主要的制造业部门，包括汽车、建材、电子行业，利润下降较多。第三，一些结构性问题，例如增长过多依赖出口增长、服务业增长相对滞后等等，也可能产生一定程度的负面影响。

与防止反弹和防止过度回落相关的另一个问题是目前在价格变动趋势究竟是可能出现通胀还是出现通缩。认为会出现通缩的，主要观察的是消费价格指数上升幅度远低于年初的预期水平，以及产能过剩的出现和企业效益水平的下降。事实上，2005年以来消费价格指数涨幅稳步回落的主要原因是供给能力不断增强，特别是粮食的供给能力不断得到增强的结果，而不是消费需求的下降。同时我们还应该注意到，各级政府在抑制各种可能造成价格上涨的因素方面所做的努力，也是目前消费价格较为稳定的一个主要原因。随着居民消费能力的上升和供给结构的调整，消费价格指数不会出现崩溃式的滑落。此外，目前上游产品价格、生产资料价格依然处于相对较高的水平，衡量宏观经济总体价格水平变动幅度的GDP减缩因子仍然在3%以上，因此总体上看，经济运行出现通货紧缩的可能性不大。

节选《中国社科院2005年秋季报告》