温州人解读“非公经济３６条”

温家宝总理为起草《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见》亲自来温视察、开座谈会，这足以说明温州非公有制经济在中国举足轻重的地位。所以，温洲经济界的权威人士解读“非公经济36条”是最合适不过了。

进一步推进非公有制经济的发展空间

卓高柱（温州市发改委主任）

在最大限度放宽市场准入方面，坚持“未禁即入，有需则让”的原则,进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制。

鼓励非公有制经济进入基础设施和社会事业领域。支持非公有制经济以独资、参股、控股、合作、联营等方式，参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、垃圾和污水处理等基础设施建设，参与教育、科研、文化、卫生、体育、社会福利等领域建设。在准入条件、资质认定以及信贷、财税、土地使用等方面，与其他所有制享受同等待遇。

加大对非公经济金融财税扶持力度

赵秀乐（温州银监分局副局长）

非公经济一直都是温州金融机构服务的主要对象。不管企业的性质如何，只要企业的产品有市场，企业有效益，讲信誉，金融机构都会一视同仁。

温州经济的发展必须加快发展地方性金融机构，鼓励非公有制经济参与温州市商业银行的股份制改造；引导非公有制经济入股农村合作金融机构的改制、改组，农村合作金融机构要积极吸收非公有制经济入股。转换金融机构的经营机制，不断让优质、有发展后劲的非公有制企业入股商业银行。改革信用社，把管理体制理顺，改变经营机制，吸收民营企业、自然人的资金进入农村合作金融机构，给非公有制经济一个发展的平台。

各银行都在不断探索业务创新，在结算方面、贷款品种创新等都在不断开发新产品。但是，根据调查，部分企业内部也存在资金运用不合理的情况。如货款回笼不及时、应收账款多、库存增加过快，这样就会囤积、占用大量的资金。所以企业也应该从自身管理上压缩，盘活企业资金。

另外，企业融资不应该只盯紧银行贷款这一个间接的融资渠道，还要鼓励企业上市，走直接融资的道路。温州有这么多的民间资金，可以用上市的方式来吸引民间资金，甚至是全国的资金来支持温州本地企业。这样银行就可以腾出一部分资金来支持其他企业，同时又可以增加本地的一部分存款。

建立完善非公经济的社会化服务体系

詹永枢（市行政审批服务中心主任）

深化审改，创新方式，推进审批再提速。一要深入贯彻行政许可法，全面抓好三轮审改工作。对保留的许可事项，要对其审批条件、依据、程序、时限等进行规范，进一步简化程序，提高审批工作效率。同时要加强对行政审批行为的监督检查。二要着力推进审批方式创新。一方面继续深化告知承诺制的改革，另一方面，按照放宽市场准入和非禁即入的要求，积极探索和推行民间投资项目登记制，为民资进入基础设施领域营造宽松的环境。要加快“网上审批”工程建设，积极推行网上申报、网上预审、业务查询、信息发布等举措，逐步实现审批手段现代化，推进审批再提速。强化管理，优化服务，全力打造品牌窗口。

强化管理，就是强化对中心窗口的监管，包括建立健全首问责任制、AB岗制、一次性告知制和限时办结、否决报备等制度，为非公经济大开绿灯。一是进一步推行并联审批、一审一核，完善一站式办结、一条龙服务等集中审批方式。二是继续开辟审批“绿色通道”，对重点企业重要项目采取一事一议、特事特办、办结跟踪等做法，努力提供快捷高效的服务。三是不断推出便企提速的措施，如引进中介服务，重要项目现场办公、上门服务，周六加班服务，节假日、午休预约不间断服务及实施全程代理服务等。四是深化“效能革命”，强化“中心”管理，完善服务内容，继续推行电脑指纹考勤、办事程序公开、各类咨询解答，代写代办代寄等做法，进一步服务于企业和群众，打造政府服务品牌。

提高对非公经济管理和服务水平

葛益平（永嘉县县委书记）

近年来，永嘉实施品牌战略，走出了一条以打造品牌带动经济社会跨越式发展的路子。区域品牌优势突出，全县形成了瓯北泵阀鞋服、桥头纽扣拉链、桥下教玩具等块状经济集群优势。品牌数量增势强劲，从2000年其获得了报喜鸟、红蜻蜓2枚中国驰名商标，奥康等3个中国名牌产品，永嘉国家级品牌拥有量占到全市的四分之一，成为品牌大县。品牌集聚效应明显，当前，不仅全县企业创牌热情持续高涨，而且县外品牌企业引进势头不减。

永嘉推进品牌战略的主要做法是：一是利用园区建设推进品牌战略。形成七大特色工业基地。县内企业做大做强的同时，重视国际市场拓展。比如奥康和世界鞋业巨头意大利Geox公司将亚洲生产基地建在瓯北奥康国际产业园，联手打造国际品牌生产基地。二是利用科技进步推进品牌战略。三是利用文化溯源推进品牌战略。永嘉文化底蕴深厚，耕读文化、永嘉学派源远流长。奥康、报喜鸟、红蜻蜓、日泰等企业在管理理念创新和企业文化建设方面都独具特色。企业文化为品牌战略的实施注入了活力源泉。

下一步永嘉要大力实施品牌提升战略。按照经济全球化和一体化目标，全方位实施企业“走出去、引进来”战略，重视企业在国内、国际市场上的业务拓展、产品研发、招才引智，实现新一轮跨越发展。

推进非公有制企业机制体制创新

尤小平（华峰集团有限公司董事长）

华峰集团已经实现企业制度的三次跨越。最具有历史性意义的跨越，是按照公司法、证券法的要求，采用集团公司出资控股、自然人投资入股的方式，实施“从母体突破，在体外新生，促整体提升”的企业发展战略，规范法人治理结构，组建了浙江华峰氨纶股份有限公司。2003年8月完成上市辅导，2004年7月13日通过国家证监会的发行审核，有望成为温州市首家在国内上市的民营企业。

做企业，我感触最深的就是在实现量的扩张和积累过程中，企业的发展不能以降低产品质量、牺牲生态环境为代价，必须高度重视可持续发展的问题，既要实现快速的成长，又要推动健康的发展。同时，要始终保持改革创新的锐气，以多元化融资为纽带推动企业经营管理工作再上新水平。民营企业在向更高水平发展的阶段，必须突破传统家族式的“人治”管理模式，按照现代企业制度的要求，建立起规范的企业组织、治理结构。

在企业上市运作过程中，我们深刻感受到，实施资本经营战略，是规范企业行为、促进企业发展的有效途径。我们的思路是，通过上市实现规范化管理，以优异的业绩回报社会。除上市融资之外，我们还要不断拓宽融资渠道，实施“引进来、走出去”战略。现在，我们正在同一家国际知名的聚氨酯工业巨头合资，建设年产10万吨的聚氨酯上游关键原料异氰酸酯生产线，该项目计划总投资5000万美元。