２００５：税收实现“三大目标”

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好税收工作意义重大。

2005年确定了今年税收工作的目标：

规范税收执法，进一步推进依法治税。严格执行各项税收法律法规和政策，切实强化税收执法监督，进一步整顿和规范税收秩序；稳步实施税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。根据中央部署，积极稳妥地推进税制改革，进一步完善出口退税机制，推进农村税费改革，做好在东北地区部分行业实行增值税转型试点等工作。积极落实好各项税收优惠政策。进一步完善税收征管体制。深化内部管理改革；提高税收征管质量和效率，加强科学化、精细化管理，积极实施税源管理的有效方法，针对薄弱环节加强各税种管理，加快推进税收管理信息化建设，不断改进和优化纳税服务，大力规范内部行政管理。

具体讲，着重做好以下几方面工作：

一是规范税收执法，进一步推进依法治税。坚持依法治税不动摇，采取各种有效措施，切实规范税收执法，努力提高依法征管水平。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真执行税收征管法及其实施细则，完善配套管理办法，规范执法行为。落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革。强化税收执法监督，认真执行税收执法检查规则，深入开始执法检查，加强执法监察。大力推进税收执法责任制，加强执法过错责任追究。进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税案件的查处力度，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税的案件。认真开展税收专项检查，与公安部门联合开展打击制售假发票等违法犯罪专项治理。严格欠税管理，认真执行欠税公告制度，大力清缴欠税。大力加强税法宣传教育，开展第14个全国税收宣传月活动。

二是稳步实施税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。积极稳妥地推进税制改革，进一步完善出口退税机制，继续落实各项出口退税管理办法，加快办理出口退税和免抵调库。推进农村税费改革，扩大农业税免征范围，加大减征力度。继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型试点等工作。积极研究有关税制改革方案。认真落实促进下岗失业人员再就业、支持东北老工业基地振兴和西部大开发、鼓励高新技术产业发展等税收优惠政策。进一步完善税收征管体制，规范内外部机构设置，明确职责分工，优化业务流程，搞好协调配合。深化内部管理改革，加大干部人事制度改革力度，逐步进行劳动分配制度改革。

三是加强科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。积极实施税源管理的有效方法。加强税收分析，及时发现问题，有针对性地采取管理措施。完善税收管理员制度，加强税源管理。完善纳税评估管理办法，深入开展企业纳税评估。加强增值税防伪税控机具管理，在商业零售业、服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机。配合税控收款机的推广应用，积极推行有奖发票。针对薄弱环节，加强各税种管理。按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求，加强增值税管理。搞好税源监控，深化纳税评估，完善汇算清缴，实施分类管理，加强企业所得税征管。继续按照“建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理”的思路，强化个人所得税征管。加强其他税种管理。加快推进税收管理信息化建设，加快信息资源整合步伐，推广应用整合版综合征管软件，完善纳税人信息资料“一户式”储存。不断改进和优化纳税服务，加强咨询辅导，全面推行“一站式”服务，进一步落实文明办税“八公开”。