高扬民主建设旗帜 继续推进高校校务公开

于新建

高校实行校务公开是我们党不断提高执政能力，致力于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、领导人民当家作主的又一成功实践。

一、推进校务公开的意义深远

从我国民主建设的发展来看。党的十五大报告明确指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权力，依法管理自己的事情，创造自己幸福的生活，是社会主义最广泛的实践。”要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制， 坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行办事公开制度。把党内监督、法律监督结合起来，发挥舆论监督的作用。校务公开是学校民主政治建设的重要组成部分，是学校民主政治建设在新形势下的探索和发展，

有利于调动广大教职工的积极性，加大对权力监督的力度，增强领导干部的自律意识，有利于标本兼治，以治本为主，从源头上预防和治理腐败。

二、 校务公开的内涵

高校校务公开，是让广大教职工参与管理，使教职工明白，受教职工监督的公开、公正、公平的“阳光工程”。校务公开抓住教职工关心的热点问题、高校改革的难点、廉政建设的关注问题进行公开，使教职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，为高校深化改革把关出力，校务公开成为高校深化改革的“减压阀”，高效管理上台阶的“催化剂”，基层民主建设“推进器”和源头治腐“杀手锏”。厂务公开，已成为构建我国民主社会的坚实基石。

1、 校务公开的内容丰富充实。高校校务公开的内容大体可以分成三大类：一是学校改革发展的重大决策公开。包括办学思路、建设目标和发展规划；内部管理体制及教学、教研等重要方案等。重大决策公开。二是教职工关注的热点问题公开。包括教职工切身利益的事项。工资调整，奖金、福利分配；职称评定条件及名额、医疗补助、住房调整，建房方案等，畅通民主渠道。三是廉政建设关注的问题公开，包括领导干部廉洁自律情况，干部聘任、职称评聘、工资晋级、招生、就业、住房、出国、采购、项目招标等。

2、校务公开的形式在创新。高校校务公开的形式可以是多样的。好的形式是校务公开发挥作用的载体，其中最主要的形式和载体是教职工代表大会。教代会在校务公开的深度和广度上是其他形式不可比拟的，其优势是这种形式真正实现了广大教职工对学校管理的民主的全方位参与，同时也实现了领导与教职工的双向交流。

3、校务公开的层次在深化。随着高校办学规模的扩大，招生人数的增加，学校二级单位、院（系）级单位的管理权限也在不断扩大。院（系）由过去比较单一的组织管理教学、教务的职能过渡到具有一定的行政、人事、财务、教学等多方面管理职能，这从客观上要求要有合理的制度保障这些权利的正确行使。近年来高校普遍建立了院（系）级教代会，这是高校民主建设的新举措，也是进一步深化校务公开的重要渠道。

三、落实校务公开工作还存在问题

1、对校务公开的认识不到位。有少数领导干部对校务公开工作认真思考与研究的少，工作不扎实。出现"一阵风"、或时紧时松现象；而对于如何具体开展工作则很少过问。校务公开流于形式，起不到应有的作用，达不到应有的实效和目的。

2、缺乏有效的工作机制。没有把校务公开工作与考核干部实绩结合到一起，上级检查工作也常常把教学任务、学科建设作为硬指标，对校务公开工作则作为软任务。对此项工作虽有检查但还没有完善的考核指标体系。

3、职责不清，主体缺位。有的学校却把此项工作全部推给了工会来做，一切由工会主办，校行政则处于被动的地位，在工作中不能主动地做计划拿方案，积极推动此项工作，有的学校校行政虽然参加到校务公开工作中来，影响了校务公开的质量。

四 、进一步推进校务公开工作的思考及建议

1、加大宣传，提高认识。要加大对校务公开重要性的宣传力度， 深化对校务公开的认识，提高坚持校务公开制度的自觉性 。只有领导认识得到真正的提高才能在校务公开的工作中做到思想上重视、工作上支持、措施上到位。

2、落实责任 ，加强考核。要进一步完善校务公开制度，把校务公开纳入学校目标管理体系中和校长任期目标责任制中。要建立校务公开责任书制度，由学校党政主要领导与各学院（系）、各部门主要负责人举行签字仪式，责任到人，使校务公开工作真正落到实处。

2、 建立科学有效的工作机制。抓好校务公开工作，首先，要健全组织，形成党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调监督，行政业务部门各负其责，教职工参与的工作格局。其次，形成一系列规章制度，要明确校务公开的原则、内容、形式、程序、组织领导及要求，使校务公开工作有章可循。再次，是要加强对校务公开的监督检查和总结调研工作，及时了解校务公开工作的效果，及时摸清群众的脉搏，听取群众意见，改进工作。

作者单位：天津师范大学