发挥外事资源优势促进地方经济社会发展

张宝文

党的十六大以后，陕西省委、省政府按照新思路、新突破、新局面、新举措的要求，提出了 “三步走”的发展战略，这个富有挑战性的战略规划吸引着大批的外商，也给陕西的外事工作提供了一个更为广阔的舞台。陕西是一个外事接待大省，平均每年接待20多位外国元首或政府首脑，100多位政府部长级外宾，8000多位重要外宾。在完成好接待任务，服务于国家总体外交的同时，如何充分利用外事接待大省的有利地位，更好地为陕西的经济发展服务，为实现“三步走”的发展战略做贡献，一直是我们不断研究和探索的课题。面对新形势、新任务，我们进一步解放思想，大胆探索，积极开发利用外事资源优势，在为地方经济社会发展服务方面做了许多努力，取得了初步成效。

更新观念，

树立外事资源意识

思想观念支配着人们的行为，没有思想观念上的创新，就谈不上工作上的创新。近年来，我省外事部门及外事工作者在认真学习党的十六大精神和践行“三个代表”重要思想过程中，注重更新观念，努力把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，对外事工作的认识有了很大的转变。

一、树立外事资源的意识，开发和利用自身优势。随着社会主义市场经济的发展和知识经济时代的来临，“资源”在经济社会发展中的作用不言而喻，特别是信息资源的作用，愈来愈突显其重要性。外事活动是信息的交汇处，贯穿于对外开放和交流的始终，无论是招商引资还是对外贸易，无论是国际交流还是民间交往，处处都有外事活动的介入。在外事活动中，一个国家的政要或企业高层人士的来访、涉外的一个声明或一个协议，都可能对当地经济、社会乃至行业发展带来深远的影响。因此，外事不仅仅是交换信息的载体，其本身也是一种重要的资源，对推动地方经济发展和社会进步发挥着重要的作用。

外事资源转化为经济效益的成本低廉。在以往的外事工作中，几次宴会、几张门票，或较少的交通费，就可能促进上百万，甚至上亿元项目投资的成功，费效比之高是其它资源远不能比拟的。但是，能否充分发挥其作用，关键还取决于从事外事活动的人是否具有较强的外事资源意识，是否善于把握机会、捕捉信息、为我所用。如果无所作为，外事资源就会被白白浪费。所以，要更好地发挥外事对地方经济社会发展的促进作用，就必须牢固树立外事资源意识。

二、发挥外事资源优势，摒弃陈旧观念。过去，人们总是片面的认为外事工作就是迎来送往，只要把外宾接好、吃好、玩好、走好便万事大吉了；片面的认为接待国宾虽责任重大，但凡事都有上级指示，只要遵照执行，顺利完成任务，无过便是功。至于能否为当地经济社会发展服务，则是软指标，有无成效无关紧要。长此以往，逐步形成了外事被动的工作方式，抑制了外事资源在经济社会发展中应有作用的发挥，无形之中把“外事无小事”与服务于地方经济社会发展对立起来，严重地禁锢了人们的思想观念。因此，要发挥外事资源的优势，必须把人们的思想观念从陈旧桎梏中解放出来。要强化为地方经济社会发展服务的意识，增强外事工作的主动性，做促进地方经济社会发展的有心人。为此，我们一方面加强对外事干部的教育，鼓励他们丰富多方面的知识，提高服务能力；另一方面，通过开展“我为陕西发展建言献策”、组织机关干部深入基层考察、调研和到企业参观等形式，激发大家为地方经济社会发展做贡献的热情。目前，我省外事干部队伍的精神状态发生了新的变化，已经形成了一种奋发向上、建功立业的良好风气。

拓宽思路，

激发外事资源活力

外事工作的内涵十分丰富，必须通过周到细致的工作才能挖掘其潜力、发挥其优势、激发出为地方经济社会发展服务的活力。近几年，我们在坚持外事工作为国家总体外交服务、为祖国统一大业服务的同时，想方设法，积极探索外事为地方经济社会发展服务的途径。

一是突破过去的传统做法，在接待外宾安排上，以参观名胜古迹与参观高新技术产业和我省重点企业相结合的方式，使外宾既能领略我国古代的灿烂文明，又能感受当今中国的蓬勃发展，达到了友好交流、宣传我省的目的。特别是在外国元首或政府首脑访陕期间，随团来访的各大新闻媒体的记者很多，这为我们提供了宣传陕西的良好机会。我们充分利用这些机会，安排企业参加活动、推介特色产品。2003年，德国总统约翰内斯·劳访问陕西，我们特意安排省内与德国有商务往来的企业负责人参加会见和宴请活动，并在各自的广告牌前介绍自己的产品，与德国总统合影留念，为进一步开拓德国市场做了有益的宣传。可见，如果不是外事工作带来的机遇，企业就是花再多金钱也难获此良机。

二是改变过去向外宾一味赠送文物工艺纪念品的做法，适情由企业提供特色产品作为省领导向外宾赠送的礼品。这样既节省了财政开支，又使企业获得了高层次的广告效应，一举两得，皆大欢喜。

三是利用外事工作联系广、信息灵的特点，及时捕捉有用信息，为我省招商引资、引进人才提供服务。2003年初，在得知沙特沙中友好协会会长将率领沙特企业家代表团访华的信息后，省对外友协积极联系，终于促成了沙特60多名商界人士来陕西考察访问，并与我省有关部门一起成功举办了由500多家企业参加的"陕西—─沙特经贸洽谈会”，达成的项目协议金额高达2.18亿美元。

四是抓住“西部大开发”的大好机遇，采取“请进来，走出去”的方式，加大对外宣传的力度，促进陕西的对外开放，以开放促发展。去年，我们与省有关部门一起，派出了大型代表团前往日本香川县和京都府，组织了声势浩大的“陕西省展”，在日本影响很大，数十万人参观了展览，当地媒体还进行了专题报道。今年，我们还将在比利时安排一次陕西省摄影作品展，进一步扩大陕西在西欧的影响。

通过我们热情的接待和细致入微的工作，扩大了与国外友好人士及友好团体、华侨华人及其社团的联系，加深了感情，激发了他们慷慨解囊、来陕投资的热情。近三年来，每年因为外事工作而引进项目的投资总额都在上亿元，接受的各种捐赠高达数百万元。多年来累计捐建希望小学34所，有力地支援了我省经济建设和社会各项事业的发展。

加强合作，

发挥外事资源整体优势

尽管外事资源不同于一般的物质资源，是取之不尽、用之不竭的，但随着对外开放的不断深入，企业和部门对外贸易的自主权将越来越大，这是必然趋势。所以，如何应对形势发展，发挥外事资源整体优势，是外事主管部门面临的新课题。面对新形势、新变化，我们发挥省外办、省侨办、省友协合署办公的优势和各市外办、侨办、旅游联合办公的优势，采取官方与民间结合、外事与侨务结合、文化与经贸结合的方式，整合资源，发挥全省外事工作的整体优势。近年来，借助“东西部地区经贸洽谈会”、“杨凌农业高新技术博览会”和“黄帝陵祭祖”等大型经贸文化活动，我们与各有关部门密切协作，多方邀请外国政要、外商和华侨华人及其社团参加活动，为我省企业与外商合作牵线搭桥，促进了我省的招商引资工作，取得了丰硕成果。 如“第八届东西部地区经贸洽谈会”期间，我办牵头联合7家涉外单位承担了邀请接待工作，通过多种渠道，共邀请、接待了来自美国、德国、日本、泰国、哈萨克斯坦以及港、澳、台等29个国家和地区的近1200名客人，安排了21批次省级领导的会见或宴请活动，签订投资合作意向5.7亿美元。2004年是日本空海大师入唐1200周年，

我们以省对外友协的名义，发挥民间外交优势，抓住时机，精心筹

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备，在省委、省政府和外交部大力支持下，成功举办了一次大型纪念活动。日本日中友协会长平山郁夫、日本香川县及四国四县友协的友好人士共计300余人参加了这一纪念活动。这次民间交流活动为陕西旅游业新增日本游客2000余人，旅游收入增加约800多万人民币。同时,对中日两国友谊产生了积极而深远的影响。

在整合省内外事资源的同时，我们还十分重视加强与各兄弟省、市外事侨务部门的联系，在推介项目、宣传产品、赴外技术研修、劳务输出等诸多方面加强合作，进一步拓宽了外事工作的范围，丰富了外事资源的内涵。近几年，我省及市外（侨）办与福建、江苏等省、市外事侨务部门建立了友好关系，互通信息，互惠互利，发挥了整体合力，促进了地方经济社会发展。

新时期的外事工作内涵更加丰富，外事工作发挥作用的舞台更为广阔。外事资源潜力巨大，只要我们转变观念，勤于思考，善于谋划，精于挖掘，外事工作在促进地方经济社会发展中必将大有可为。

(本文责任编辑:肖雪晴)