“三项机制”托起党建新平台

李战胜

彩虹集团党委积极探索基层党组织发挥作用的新机制和新途径，大胆进行组织机构的调整，推行基层党建工作的“三个模式”，较好地适应了企业在市场激烈竞争环境下的新要求，达到体制上精 简高效、决策上科学民主，促进了企业的良性发展。

推行党政领导“一肩挑”模式

以前，彩虹集团延续了国有企业党政分开设置、各领一方的领导体制，虽取得了一定成效，但实践中发现一些基层单位存在着党政领导在工作上相互牵制、支部的领导核心作用不强、党建与生产存在“两张皮”的现象，这与集团创建卓越彩虹的远大目标极不相称。2001年5月，彩虹新一届党委领导班子成立后，党委一班人通过深入调查研究后认为，存在这些问题的主要原因是，没有认真分析新形势下企业党建的特点和规律，党建工作与企业生产经营贴得不紧，因此在一些单位党建活动开展得不到行政领导重视和支持。党委决定从“瓶颈”处动手、从核心部位开刀，提出在集团内部实行党政一肩挑的领导体制，即在集团公司各级子公司和职能处室单位全部实行党、政工作“一 肩挑”。集团党委下属125个基层党委、支部不再设专职书记，分别由分厂厂长、公司经理、车间主 任兼任书记，承担党政双重责任，以此形成新的领导合力。

这项新的领导体制实施以后，集团党委安排组织部门和人力资源部门进行了跟踪调研。集团彩管一厂原党群办公室主任李模在企业是一位“老政工”，他深有感触地说：“原来在单位搞活动，就 怕行政领导不支持，现在的厂长兼着书记，生产要管，党建工作也是硬指标，我们干起工作来就没有后顾之忧了。”党政“一肩挑”后，各级领导责任更重了，结合生产抓党建的意识更强了。彩虹玻璃厂党委结合生产抓党建，大力开展党员立功竞赛活动，号召全体党员干部向生产极限挑战，2003年10月，为了圆满完成玻锥冷修技改项目，玻璃厂领导带头，班子成员上阵，党员争先，吃、住在厂房，春节仍加班，连续奋战3个多月，提前完成了任务，为集团公司的发展赢得了宝贵的商机。

执行“双向进入，交叉任职”

集团原来的党委班子在设置上是下属各党委的生产车间支部书记全部进党委班子，这样有的生产厂有10个生产车间的， 党委班子成员过多，存在着党委与行政分设、会议重叠、不便于决策的弊端。

2002年3月，集团党委下发了《彩虹集团公司党委参与企业重大问题决策制度》，进一步明确和 完善了党的各级组织参与重大问题决策的内容、程序、方法和途径，特别对下属各党委的成员人数、 设置的原则及要求作了进一步明确，规定把过去每个党委的7-9名委员缩减为3-5人，车间党支部 书记不再进入党委，遇有需要讨论问题时，则以列席的身份参加，分厂级的行政领导是党员的，均 进入党委，本单位重大问题均在党政工联席会上研究，成员们分别代表行政和党委两个身份发表意见，担负着两个责任。这项制度实施两年来，会议得到精减，效率得到提高，能力得到增强，受到 了基层的一致拥护和支持。彩虹股份公司党群办主任李嘉顺所在的股份公司是一个有着4500余名员工、14个基层支部的大公司。他说：“公司党委班子原来有9名成员，每次开完行政会后，若研究党委工作的事情，还要开一次会，进行一次安排布置，既浪费时间，又影响效果，现有所有的工作都可以在公司的党政工联席会议上进行安排，体现了班子的高效运作。”

通过实行“党政交叉，双向进入”的组织形式，采取党政工联席会议的方式讨论企业重大问题， 在涉及企业改革、发展的重大问题决策中，贯彻执行了党的方针、政策，体现了科学、民主，从而使党组织的政治核心作用从制度上得到了保证，这一制度的实施，得到了陕西省企业工委的积极肯定， 并在全省企业系统进行推广。

推行党务工作“一办化”

彩虹集团有30多个生产厂、经营公司、管理部门，随着彩虹的快速发展，生产经营任务非常繁重，应当说，各级“一把手”承受着巨大的工作压力。党委实施“一肩挑”领导体制后，如果再一味地要求他们事必亲躬地处理党建事务，无论在时间上和精力上，确实有一定的难度。因此，集团党委在调查摸底的基础上，决定在分党委设立党群办机构，在直属党(总)支部中设立专职政工员， 党群办由4至5人组成，统管本单位的党务、工会、共青团、兼职监察、合同监督及后勤服务保障 等项工作，与工厂行政办公室相对应，成为工厂领导的左膀右臂。集团设立党群办公室后，一线的 政工人员体会最深，彩虹玻璃厂党群办主任韩亚民说：“玻璃厂设立党群部门后，虽然每个人都身兼 数职，工作很辛苦，但大家干的事情都是企业的实事，党建工作与生产任务一样得到工厂的重视， 所以干起工作来都干劲十足，遇到困难一起上，员工群众都说党群办是工厂凝聚力最强的科室”。这几年，集团各级党群部门在发挥党组织和党员模范作用、保持企业稳定、增强职工凝聚力等方面起 到了非常积极的作用。彩虹电子枪厂有2700余名员工，其中90％以上都是女同志，2003年9 月彩虹电子枪厂接到一批急件，要在一个月完成8个不同型号、130万只电子枪生产的任务，比工厂平时最高月产量要多出30％，电子枪的党群部门在党委的领导下，通过广泛的宣传动员和精神激励，并配合开设了“大姐服务热线”，组织成立了“温馨服务队”，为广大员工提供及时周到的服务， 凝聚了全体员工的心，大家齐心协力，奋力拼搏，如期完成了生产任务。谈起当时厂里员工你追我 赶、日夜奋战的情景，电子枪厂的党群办主任王敏至今仍激动不已。彩虹股份公司在2004年进行“大干四季度”党员立功竞赛和彩管一厂开展“让激情在D线燃烧——280万突破大行动”主题活动中， 通过党群部门的努力，充分发挥党组织的战斗力和员工的潜能，完成了超乎想象的艰巨任务，为各 级“一把手”解了困，为企业分了忧。

彩虹集团党委通过机制改革，使企业党的基层组织从体制上到位、关系上理顺、思想上澄清、 操作上超前，搭建起了新的党建工作活动平台，保证了企业党建各项工作的有效落实。

(责任编辑：李万全)