“１＋Ｘ”特色政工模式

中国南方电网有限责任公司贵州电网公司

特色胜于完美

电力企业隶属中央，但党的组织关系大都在地方，对于一项工作、一个活动的开展，有时会发生中央企业和地方党委同时行文、同时安排，由此产生在时间、内容、要求等具体工作上又有较大差异等现象。电力企业既要对“条条”认真负责，又要对“块块”认真对待，因此，层层照转照发“上级文件”，层层贯彻落 实“上级精神”，其结果造成“一个文件包打天下，一个活动全民动员，一个标准十年不变”，忽视了不同企业、不同地域、不同时期的差异对党建和思想政治工作的不同要求；就党建抓党建，就思想政治工作抓思想政治工作，与企业的实际情况、与企业生产经营结合不紧密；只有概念，没有实际效果，表面轰轰烈 烈，实质形式主义；政出多门、重复安排、层层评比、重复检查，造成了会议多、 文件多、活动多、材料多、检查评比多；从中央到地方，从系统到行业，从机关到基层；从组织部门到宣传部门，从党风廉政建设到思想政治工作，从行风评议到文明单位创建，层层评，年年查，给企业造成了很大的压力和负担，企业没有时间和精力思考自己的事情和问题，疲于应付，不堪重负，降低了工作质量和 效率。

特别是近年来，随着国有企业改革的不断深入，电力企业的领导体制、运行机制、管理方式等都发生了一系列重大变化，同时，社会政治、经济、文化生活的发展和变化，也导致了人们行为方式、思想观念的深刻变化。这一切迫切要求企业党建和思想政治工作必须转变传统的工作模式，适应新的形势和任务的要求。

因此，我们根据“实事求是、注重实效”的原则， 把握不同类型企业党建工作的个性特征， 分类指导，分类考核。 在机构设置和人员编制、管理体制上不做统一规定，省公司的主要职能由领导转变成服务、指导、协调、推广经验、推动工作；在思想政治工作活动载体的选择上，省公司原则上不做统一要求，而是减少“规定项目”，增 加“自选动作”，增加企业思想政治工作的自主权，鼓励企业从各自的实际出发， 开展各具特色的思想政治工作。要求所属企业对一定阶段的党建与思想政治工作的目标、内容，不等不靠，从本企业实际出发，及时做出调整和决定；总体目标一经确定，要狠抓落实到位的各个环节，不随意打乱正常的工作秩序，避免有头无尾；确实需要将新增的工作内容纳入其中，要结合进行，自主实施。各项工 作一经实施，就要逐级进行全过程控制，加强考核检查，及时发现和解决问题。 最后，再按照PDCA循环的原则，根据分解目标和工作内容的定性定量要求， 按季、年评价工作效果，把党建和思想政治工作纳入有序控制之中。

在工作中，我们抓住最重要、也是最需要解决、且有可能实现的环节，选好抓手，先行突破，带动“特色政工”的整体操作，并自觉为企业党组织“减员”。根据形势发展的需要，取消了已坚持长达15年之久的文明单位评比活动，而是把文明单位创建工作全部纳入地方属地化管理，既较好地协调了行业与地方在创建活动中的关系，又避免了政出多门，重复安排，层层评比，重 复检查，减轻了企业负担；党群各职能部门整合业务，虚化条线，立足服务，在加强指导的同时，减少具体布置，尽量减少会议、减少文件、减少汇报材料、减少内 容重叠的党内评比与检查；减化党建工作的考核程序和内容，大量精简可有可 无的报表和记录，为企业党建思想政治工作个性化操作留足空间，鼓励企业从实际出发创造性地开展各项工作。这样做，特色胜于完美，效果良好。

“1＋X”特色政工的运作模式

“1”即常量，就是抓基础，以求真务实的精神积极推进“党委工作和党支部 工作标准化”建设。突出“共性统一、个性分开”的原则，重点解决广大政工干部 “做什么、为什么做、何时做、怎么做、做到什么程度”等问题，使党建和思想政治 工作更加科学、规范、有序；“标准化建设”使得企业的党建工作操作简化而质量提高，大量精简了过去已经不适应新形势需要、与生产经营结合不紧、作用不大 的内容，简化了形式主义的活动，改变了以往一个党委、一个支部几十个记录 本、十多个资料盒、程序繁琐、工作重复、效率低的现象。为了加强县级供电企 业的党建工作，省公司在“党支部标准化”建设的基础上，建立了“四个明确、两个坚持、两个统一、两个网络、两个评估、一支队伍、一个中心”的贵州电网县级供电企业党建教育管理模式。广大党务工作者普遍反映党建工作系统性更强 了，工作思路更加清晰了，工作目标更加明确了。 特别是六盘水供电局的“ISO9002政治工 作标准体系”，大大减少了以往党建工作的随意性， 使党建思想政治工作逐步走上了系统化建设、标准化考核、规范化运作、制度化管理的良性循环的发展轨道。

“X”即变量，就是要求各单位依据企业发展需要确定若干个体现自身特点 的党建重点工作，不断在加大“力度”、拓展“广度”、延伸“深度”、增强“亮度”方 面下功夫。一是企业改革发展中迫切需要解决的难点和重点；二是党建工作中存在的薄弱环节或突出问题；三是事关大局需要突破的某一方面工作。不把一般常规性党务工作列为项目。在对党员的要求上，则根据党章规定的党员标准，制定出包括管理、技术、操作等各类岗位的党员先进性的具体要求；对管理岗位，则强调大局意识和服务意识，提高创新能力和解决问题的能力；对技术岗位，则强调团队合作、知识共享、有开阔的知识面；对操作岗位，强调踏实肯干、 一专多能、指标创优，并分别明确具体指标。广大党员反映，有了具体要求，自己对如何保持党员先进性的努力方向更明确了。

如送变电工程公司、电建二公 司、电建一公司的“支部(政工科）建在项目上”，确立了“围绕项目抓党建，抓好 党建促项目”的指导思想，积极开展“让党旗在‘西电东送工程中飘扬”的党建主题活动，形成了以项目为依托，以活动为载体，以“建一座电厂、树一座丰碑， 培养一批干部、带出一支队伍”为目标，以“抓施工质量、保工程优质；抓工程廉 政、保干部优秀”为重点，以把“西电东送”工程建成“放心工程、廉洁工程、阳光 工程”为检验标准的项目党建工作思路。

如遵义供电局广泛开展的“党员形象设计”、“党员先进性承诺”、“党员双 信工程”、“党员手拉手”活动等，向全体员工作出了“跟我学习、向我看齐、对我监督”的承诺， 要求每一个党员帮助一个员工“实现几个难以实现的目标，挑战几个难 以成功的创新，做成几件难以做成的大事，登上几个难以攀登的高峰”。

贵阳市南供电局的“党员政治生日”活动，在每年党员入党之日，党组织找党员谈一次话，重温入党誓词、赠送贺卡、交流思想、评价工作、肯定成绩、指出不足、提出要 求，给党员送去政治上的关怀和帮助。

安顺供电局、凯里供电局的“县级供电企 业党建1＋1”在支部之间的“重点区域”、“重点工作”、”重点事项”形成联合协 作，在合作中养成寻找难题的习惯、增添战胜难题的勇气、培养解决难题的能力。等等。

为更好地联系群众，建立一个群众与组织互动交流的平台， 各单位党委积极开展“网络政工”建设，建立了 “红色在线”、“政工频道”等党务工作网，及时向各级基层党组织发布组织信息、 传达上级精神，向职工群众宣传党和国家政策、生产经营与改革业绩以及党建工作成果，为普通党员和职工群众之间搭建了一个相互沟通交流的平台。到目前为止，公司已有12个单位建立了自己的政工网页，为解决传统党建工作信息渠道少、工作效率低、覆盖面窄、时效性差等问题开辟了新的途径。

“1+X”特色政工运作模式的主要特征

——坚持把发展作为企业党组织生命力的根基。 建立在企业中的党的基层组织，最根本的是要为生产力发展提供强有力的智力支持、精神动力和思想保证。只有这样才能扩大党在 企业中的队伍基础，才能巩固党建工作的物质基础，才能显示其强大的生命力。

在建立“1＋X”特色政工运作模式过程中，贵州电网公司紧紧围绕企业 生产经营这个中心和电力改革发展这个主题来开展党建和思想政治工作，把党建工作实实在在地融入到企业发展的工作中，直接体现在发展的第一要务上， 始终扎根在推动生产力发展的第一线，努力保持企业党组织生生不息的活力和 创造力。 特别是在国务院实施电力体制改革的2002年，在体制转换、 企业重组、单位撤并、岗位变更的关键时期，党建和思想政治工作启动于事前、 贯穿于事中、延伸于事后，及时把握干部职工的真实思想，主动化解矛盾、理顺 情绪，消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的不平衡，保证了企业思想不 散、队伍不乱、秩序不变、干劲不减，促进了企业各项工作的正常运转。

——坚持“政治工作有所为有所不为”。 一是在战略规划上进行指导，从战略的角度构思党建和思想政治工作的长期规划；二是在整体联动上进行协调，对“大政 工”格局的各种资源和力量进行重新整合；三是在推广经验、推动工作上进行服 务，政工部门不当“衙门”式机关，政工干部不当“长官”式领导，彻底改变“事务 型”、“政务型”、“党务型”、“游离型”的工作习惯，充分运用党的组织资源，集中 精力思考解决企业发展中迫切需要解决的问题，在事关企业生存发展的大事上参与决策；在企业内部机制转换中驾驭舆论导向；在企业生存发展的关键节点稳住局面；在企业重大关系协调中凝聚人心；在破解企业生存发展的难点中拿出实招，以敢做事、会做事、做好事的新型政工干部形象赢得企业和群众的认同 和信赖。在市场法则下，不适应企业发展的员工要被淘汰，不适应企业发展的 政工干部同样也要被抛弃。如果单纯当“领导”，做“长官”式的政工干部，只抓对企业发展可有可无的事，活动舞台就会越来越小，生存空间就会越来越窄，就会成为一种“摆设”，最终将被淘汰。

——坚持“求真务实、与时俱进”的思想方法。改进和加强企业党建及思想 政治工作要勇于创新，但不能刻意求新，“镜头”换得频、“载体”变得快不一定体现工作的新意。创新要务本求实，不能迎合情趣，必须以正视问题、解决矛盾 为前提。对已有制度、方式的不断完善、充实、发展是创新；对系统单位成功经验的“有创意的率先模仿”和对其他行业经典做法的“有所不同的借鉴与引用”也视为一种“创新”；倡导“全员创新”，倡导“普通岗位创新”，把思想政治工作中发现问题并创造性地解决问题视为更积极的“创新”。

——坚持把党建和思想政治工作作为一项系统工程来对待。 通过建立领导机制、完善工作机制、强化动力机制、健全考评机制、落实激励 机制，使思想政治工作逐步走上了系统化建设、标准化考核、规范化运作、制度化管理的良性循环的发展轨道，根本上避免了工作 形式上的表面化和评价标准的随意性。 党建和思想政治工作只有与制度的规范、激励、约束、惩治结合起来，才能巩固已取得的成果，提高人们执行制度的自觉性，解决制度管不到或管不了的问题。

“1＋X”特色政工作为贵州电网党建工作创新的产物，不是对计划体制下传统国有企业党建工作做一般的、局部的、表层的改进，而是按照市场化运作的规则，对企业党组织的运作制度、活动方式、行为习惯在“大政工”的平台上进行有 序整合，建立党建运行全新机制，使新时期党员队伍的先进性落实在岗位作用之中，把评判先进性标准落脚于促进生产力的发展上来，真正发挥企业党组织在推动生产力发展中的独特政治优势，为企业的改革发展和稳定，提供坚强的 政治、组织和思想保证。

（责任编辑：罗志荣）