寄宿制小学:农村教育资源优化配置的好形式

林　祥

方山县地处山西省西部、吕梁山脉中段西侧，属国家扶贫开发工作重点县。全县总人口13.7万，其中农业人口12.18万，2003年农民人均纯收入811.50元。全县169个行政村共有小学206所，平均每村1.21所，在校生18110人，校均学生87人。其中在校生30人以内的有98所，20人以内的有77所;一师一校的小学75所，学生最多的16人，最少的2人;复式校69所，其中1—5年级复式的12所，1—3年级复式的23所，其他复式的24所;全县农村小学共有专任教师707名，校均教师3.4名。

可以看出，方山县中小学校布局分散，规模过小，基本上是村村有小学，各乡镇都有中学。这种分散办学的格局使本来十分有限的教育资源严重浪费，农村教育非常薄弱。调整布局、集中办学、创办寄宿制小学已经成为当务之急。

一、创办寄宿制小学，努力让学生安心，教师用心，家长放心。

为了彻底扭转全县基础教育的落后局面，2003年以来，方山县委、县政府通过深入调研，结合各地集中办学的经验和本地的实际情况，在摸清底数、科学规划的基础上，决定大力调整中小学布局，走适度集中、创办寄宿制小学的路子。2004年3月出台了《关于创办农村寄宿制小学的实施方案》，提出了“抓基础，调结构，办寄宿，抓质量”的教育改革思路，决定每年财政拨款100万元用于创办寄宿制学校，计划五年内完成全县中小学布局结构调整。新建、扩建20所寄宿制小学，全部取消单人校和复式教学，使全县小学总数控制在100所以内;初中在5年内由现在的15所撤并为7所，使全县的初中招生能力达到60轨。真正实现规模办学，彻底改善农村办学条件，逐步向优质教育过渡。

创办寄宿制小学，各地有不少先例，方山县也有成功的范例———近年来已有8所小学实行了四、五年级寄宿。特别是峪口镇民办寄宿制学校天禾小学的成功创办，为集中办学、创办寄宿制学校带了好头。2004年，方山县从最偏远的马坊镇开府片、峪口镇张家塔片、大武镇店坪片入手，创办了马坊镇开府、峪口镇张家塔、大武镇店坪、圪洞镇潘家畈4所寄宿制小学，并筹资200万元，新建了马坊、四皓、庙底、鸦湾等5所寄宿制小人民教育2005.2学，由山西省经贸委先后投资200万元援建的积翠小学也已竣工。这10所寄宿制小学的建成，初步形成了规模适度、布点适当、距离适中的农村小学教育新格局。以张家塔、开府、店坪3所改扩建的寄宿制小学为例，3所学校共投资130万元，撤并村办小学44所，改建、扩建标准化教室32间，修缮学生宿舍51间、学生餐厅4个，新购高低床230张，课桌凳680套。目前，3所学校共招收学生1141名，其中住宿生614人，就餐生690人;教师113名，其中专任教师67名，生活教师20名，后勤人员20名，专任教师学历合格率达到100%，适龄儿童的入学率由原来的92%提高到98%。学校实行半封闭管理，2004年秋季开学以来运转正常，家长、社会反响良好。

学生寄宿特别是低龄生寄宿，对学校的日常管理、食宿安全及教育教学提出很高的要求。方山县认真抓了三个关键环节：

1.抓安全，落实责任。办寄宿制小学难度在安全，关键在管理，根本在质量，其中安全是重中之重。一是安全教育突出抓，创建平安学校。县委书记、县长和分管教育的副书记、副县长、教育局长等领导，多次到校召开全校师生安全教育大会，要求将安全作为一项日常工作，渗透到学校管理的方方面面。二是建立健全规章制度，明确责任，落实到人。各校制定了学校安全管理、学生安全监护、门卫工作等一系列规章制度;县教育局与乡镇教办，乡镇教办与学校，各学校与学生家长、班主任、生活教师、后勤人员层层签订安全责任状，形成人人负责、个个有责的安全工作机制。三是抓重点，强化安全措施。（1）专职门卫严把出入关。设立责任心强的专职门卫，出入进行登记，通常学生不得随意外出，有特殊情况时学生凭班主任、生活老师签名进出。（2）接送学生实行签字交接。休息日家长领子女回家，必须在门卫处办手续，送子女到校再到门卫处签名。委托接送须有委托手续。（3）宿舍安全专人负责。生活老师与学生同吃同住，统一作息，负责日常管理，处置突发事件。（4）安全隐患定期排查。对校内外环境随时检查，及时排除隐患。（5）餐饮卫生严格监控。严格执行食品卫生规定，统一定点购买粮菜。炊事员有健康证并定期体检，工作期间统一穿工作服。（6）学生就医就近定点。学校与附近的证照合法、手续齐全的医疗点签订就医协议，并与公安派出所建立了联动关系，确保学生学得安心，老师教得用心，家长满意放心。

2.抓管理，注重优质。首先，低标准收费，高质量服务。寄宿制学校与普通学校最大的区别在于学生吃住在学校，学生的食宿条件和餐费标准的高低，直接影响到学生的入学率以及学校的办学规模和长期生存。方山县农民收入较低，贫困家庭占有较大比例。为此，学生住宿完全免费，餐费标准尽可能降低，实行分年龄段收取的办法。一般四、五年级学生每生每月50元，其余学生每生每月40元。按周制定菜谱，学生吃饭定时定谱不定量，成立有家长、学生参加的伙食委员会，随时听取意见。其次，对低龄学生实行重点看护。在校学生中年龄最小的为6周岁，占学生总数的20%。生活老师全部住在学生宿舍，重点照顾低龄学生的生活起居，督促他们定时饮水，及时增减衣服，清洗小件衣物，提高独立生活能力，培養良好的生活习惯。马坊镇开府寄宿制小学的生活老师赵小丽说，生活老师既是老师，也是保姆，更要有慈母般的爱心。从一、二年级起，他们就教孩子们自己洗袜子，到三、四年级就可以自己洗衣服了。

3.抓教研，提高质量。一是对寄宿制小学校长进行岗位培训，提出办学要求，细化校长职责，选派部分校长到外地培训，学习先进经验。二是定期开展教研活动。针对寄宿制学校的特殊性，探讨富有成效的教学方法，邀请县内外优秀教师到校授课，现场观摩教学。三是注重对学生的思想品德教育，加强集体主义教育。由于小学生缺乏集体生活经验，在注重文化课教学的同时，着力规范学生的言行举止，塑造健全的人格，增强集体生活能力。四是利用大量的课余时间，成立各种兴趣活动小组，开展丰富多彩的文体活动，提高学生的综合素质，从2005年起三年级开设英语和计算机课程。

二、初步成效。

方山县创办寄宿制学校取得了初步成效，呈现出蓬勃生机和活力，寄宿制的办学优势已逐渐凸显出来。

1.学生发展更加全面，学习成绩明显提高。创办寄宿制学校后，学校的办学条件得到较大改善，教师分科教学，学生视野得到拓宽，知识更加扎实，有效学习时间加长，学习成绩普遍提高。原开府寄宿制小学二年级56班在2003～2004年度期末考试中，语文、数学平均成绩分别由寄宿前的75分、67分提高到现在的85分、93分;语文优秀率和及格率达到94.3%、97.1%，分别比寄宿前提高了37.3个和2.8个百分点;数学优秀率和及格率达到91.4%、98%，分别提高了48.5个和31.3个百分点。

2.养成了良好的生活习惯，独立生活能力明显增强。学生住读后，在自己洗漱、穿衣、整理用品等方面得到锻炼，生活自理能力明显增强，学会了与同学和谐相处，家长由担心变为放心。张家塔寄宿制小学学生家长王玉贵感慨地说“虽说孩子岁数小，管理有方不乱跑，爱讲卫生吃得饱，寄宿学校就是好！”

3.有利于教育资源的优化配置。村办小学合并到寄宿制小学后，教师的生活、工作环境得到改善，实行单科教学，专业特长得到发挥，克服了复式教学顾此失彼的弊端，教研活动有声有色，奠定了优质教育的发展基础;同时有效地缓解了投入不足和点多面廣的矛盾，避免了重复投入和资源浪费孩子寄宿后，家长不必再为每天照管、接送孩子耗费大量时间和精力每天可增加劳动时间4小时，在一定程度上解放了劳动生产力。

三、应当注意的问题。

1.动员入学工作必须扎扎实实，以防引起新的流失。大多数家长对寄宿制小学的教育质量深信不疑，但对安全和费用问题仍有疑虑因此，必须在安全管理上狠下功夫确保万无一失;在收费上严格执行“一费制”，严禁巧立名目乱收费，并要大力宣传、动员，防止学生流失。

2.筹集财力物力，提高寄宿制小学的装备水平。根据城镇化教育标准，搞好硬件软件建设，提高师资质量，配备足够的图书、仪器，开展信息技术教育。对撤并学校的原有资产要加强管理，注意有效利用，防止因疏于管理而造成损失。

3.现有生活教师服务水平亟待提高。寄宿学生的日常生活管理是一项繁琐细致、需要耐心的工作，看似小事，实则意义重大。必须对生活老师进行专门培训，全面提高他们的服务水平。方山县创办寄宿制小学集中办学的实践，有利于新形势下农村教育的持续发展和素质教育的整体推进。今后，方山县将继续坚持循序渐进、适度集中、合理布点、提高质量的原则，着力提高寄宿制小学的办学水平，逐步由量的扩张提升为质的跨越，扎扎实实地改变农村小学教育的落后局面，努力从根本上消除教育贫困，促进经济的振兴。