经济运行重要动态

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政策动态

国务院颁布《收费公路管理条例》。9月25日公布的《条例》规定，各级政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。《条例》规定，建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。收费公路收费站的设置、收费期限、车辆通行费的收费标准，必须严格按照本条例规定审查批准。《条例》明确了收费公路权益的转让，并规定收费公路不得边建设边收费。收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

国家四项政策支持东北老工业基地振兴。国家发展改革委有关负责人9月25日表示，国家在决定实施振兴东北等老工业基地战略时，明确提出了包括财政、税收、社保等支持老工业基地调整和改造的优惠政策。这些政策包括：增值税转型试点实施细则，从2004年7月1日起执行；社会保障试点已由辽宁省扩大到黑龙江、吉林两省，实施工作已全面展开；企业分离办社会职能试点工作也已在东北选择了一些企业开始启动。另外，东北地区与四大国有商业银行协商处置东北高额不良债务的政策和措施，已有了方案。扩大资源型城市经济转型试点的政策也在研究；全面减免农业税的政策已经率先在黑龙江、吉林两省实行，农民负担减轻。国家正在制定支持东北重大装备工业发展的政策措施。启动了160个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目。东北15个采煤沉陷区的治理工程也已开工建设。发展改革委组织制定的东北电力发展专项规划近期将发布实行。

我国将继续鼓励集成电路产业发展。根据与美国等WTO成员磋商的结果，我国政府已决定于2004年9月1日起停止执行国内设计、国外流片加工的集成电路产品进口环节增值税实际税负超过6％的部分即征即退政策。2005年4月1日起停止执行境内生产的集成电路产品内销增值税超过一定税负部分即征即退政策。

运行动态

今年生产资料销售增幅将达到18％。中国物流信息中心9月中旬指出，我国生产资料价格连续两个月出现反弹，7、8月份价格环比分别上升了0.9％和1.2％，但总体趋势正在逐渐回落。预计全年生产资料销售规模将超过10万亿元，增幅将达到18％左右。全年市场价格增幅将高于去年，考虑到国际市场变化不确定因素的影响，预计全年价格总水平涨幅在10—12％之间。从当前市场走势分析，明年一季度以后，生产资料市场增长将回落到15％以内，市场价格增幅也可保持在1位数内。

铁矿石压港现象依然严重。据交通部统计，今年1—8月我国接卸外贸进口铁矿石13342万吨，同比增长39％。8月底，全国主要港口铁矿石库存3344万吨，同比增长96.7％，港口铁矿石压港情况依然严重。目前，铁矿石压港情况严重的港口主要有：青岛港788万吨，日照港365万吨，宁波港270万吨，连云港港270万吨，天津港249万吨，湛江港215万吨，烟台港183万吨，秦皇岛港181万吨，防城港175万吨。

我国终止冷轧卷板反倾销制裁。9月11日商务部发布公告，即日起对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的冷轧板卷，停止征收反倾销税。这是我国首次中止执行反倾销制裁措施。商务部表示，虽然国内企业冷轧板卷的产量有所上升，但是目前国内冷轧板卷的供应仍处于短缺状态，市场价格整体上升，平均每吨比去年同期高出1056元。在这种市场情况下，目前已经没有必要继续对进口冷轧板卷征收反倾销税。

我国首个企业直购电方案实施。国家电监会9月26日表示，我国首个企业直购电试点方案实施——吉林炭素有限责任公司向吉林龙华热电股份有限公司直接购电。目前，我国发电侧市场化改革已取得初步成效，但供电侧的垄断经营仍没有被打破，成为阻碍电力用户与发电企业之间按照市场行为合作双赢的“瓶颈”。大用户直购电模式的建立，是探索输配分开、电网公平开放的有效途径和办法。在大用户直购电模式下，发电企业与大用户之间通过市场行为签订直接供电协议，既可以架设单独线路，也可以选择通过公共电网供电，只需支付少量的过网费，大大降低了大用户的购电成本，提高了企业效率。

我国13个大型煤炭基地规划已由国家有关部门确定。这13个大型煤炭基地涉及14个省区，总面积10.34万平方公里，拥有40多个主要矿区（煤田），煤炭保有储量6908亿吨，占全国煤炭储量的70％。到2005年，煤炭产量将达到11亿吨，占全国煤炭产量一半以上，形成2—3个亿吨级生产能力的特大型企业集团和6—7个5000万吨级生产能力的大型企业；到2010年，煤炭产量达到17亿吨，占全国煤炭产量的近80％，形成5—6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5—6个5000万吨级生产能力的大型企业。

大连两个30万吨级码头正式投产。9月26日，大连港30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头正式投产运营。这两个30万吨级码头试运营3个多月以来，30万吨级原油码头已累计接卸12艘30万吨级油轮，完成吞吐量263万吨，码头业务覆盖东北及环渤海地区七大炼油厂；30万吨矿石专用码头已靠泊11条矿石船，接卸进口矿石130万吨，彻底改写东北港口不能接卸大型矿石船的历史，并促使5家东北钢厂将其大部分进口矿石业务转移到该港。6—8月，大连港吞吐量连续3个月增幅突破20％，预计全年吞吐量可超过1亿吨，同比增长15％左右。