发挥优势 全力推动区域经济快速发展

韩　健

近年来，大丰市遵循科学发展观的要求，积极策应国内外两个市场的变化，不断加大开放开拓力度，以上海申博成功为契机，以大丰与上海的千丝万缕联系为纽带，按照“主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢”的思路，大力开展与上海多层次、全方位、宽领域的经济合作，努力使大丰成为上海产业转移的项目基地，有力地推动了地方经济社会的跨越发展。

一、明确接轨目标，构建接轨上海的新平台

一是明确工作目标。大丰市大力实施接轨上海战略，在发展自己的基础上服务上海，在服务上海的过程中发展自己，不断推动大丰与上海的经济合作向全方位、多层次、宽领域发展，努力把大丰建成上海的农副产品生产供应基地、制造业的配套基地、产业转移扩散的吸纳基地、科技成果的应用基地、建筑业的服务基地、技术辐射的源头、人才培训的基地和旅游休闲度假基地。二是建立健全组织机构。成立了大丰市接轨上海领导小组，设立办公室，抽调专人负责接轨上海工作，提出了大丰市全面接轨上海工作的实施方案，明确了工作目标，落实了工作责任。三是完善工作机制。全面完善接轨上海的工作机制，建立健全了接轨上海工作的领导协调机制、战略研究机制、信息共享机制、经济发展的互惠机制、市场监管的联动机制、项目开发建设的互动机制，较快地提高了大丰市接轨上海、融入上海的整体竞争力和吸引力。四是优化投资环境。近几年，大丰市着力优化投资环境，提高机关办事效率和服务质量，真正做到“服务零距离、管理零收费、客商零投诉、协调没意见”，为上海来丰投资企业发展营造宽松空间。企业重组和新上项目，由相关部门负责重组协调、项目审批、办理证照及有关手续全程代理，实行“一条龙”服务。在重点上海投资企业中推行“三制”保护措施，即“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”。对与上海合作签约的项目实行跟踪服务，成立了专门的督查服务小组，坚持每月跑两次项目现场，了解项目进展情况。对于项目进展过程中遇到的困难和问题，采取现场办公等方法进行解决，从而确保项目的顺利实施。

二、加大宣传力度，打造接轨上海的新形象

一是利用各种关系宣传。大力宣传“绿色生态大丰、麋鹿故乡大丰、东方良港大丰、滩涂湿地大丰”四张名片。大丰将自身比较优势和经济社会综合情况精心制作了《美丽的家园——中国大丰》专题碟片，将境内两个省级开发区和有关项目情况汇编成册，作为对沪宣传资料，强势打造大丰品牌，全面提升城市形象。二是巧借媒介之力推介。充分利用上海各大媒体，强势推介大丰的生态环境、自然资源、产业优势等。三是加强互动交流。不断创新工作方法，广泛开展高层互访、市情宣传、产业对接、人才培养等活动，巩固和加强与上海的经贸关系。通过“请进来”的办法，聘请上海专家、工程师担任技术顾问，负责技术指导、工艺革新和新品开发，有力地促进了大丰市经济结构优化和产业升级。

三、加强贸易合作，推动农业产业化的新跨越

大丰市是国家优质棉生产基地和全国第一家生态建设示范市，境内拥有丰富的农副产品资源，盛产棉花、蚕茧、林木、海产品、无公害蔬菜，本着“优势互补、共求发展”的原则，巧打“生态牌”，在上海市强势推介绿色农产品，努力将大丰建成上海的“菜篮子”、“米袋子”、“后花园”。一方面，推介农产品，建立销售网络。近年来，大丰市多次组织农产品生产企业到上海推介名、特、优、新农副产品，并邀请了上海市的100多家大型超市、农产品批发市场等商贸企业参加洽谈，促进产销合作，提高了产品知名度，在上海市场站稳了脚跟。另一方面，创办生产基地，融入上海产业链。近年来，大丰市委、市政府积极引导农业企业或种养大户实施“走出去”战略，不少农民纷纷到上海市郊发展种养业，参与上海的都市农业建设。与上海市畜牧办合作建设上海市畜禽生产基地项目已全面启动，每年向上海提供优质商品猪100万头，商品禽300万羽，禽蛋1000万斤。

四、狠抓项目建设，促进区域经济的新增长

一是坚持创新招商方式。大力开展专业招商、驻点招商、代理招商、以商引商。坚持专业招商，在上海专门成立专业招商站和驻沪办事处，加强与上海大集团、大企业的联系。加快现有商场改制步伐，积极寻求合作伙伴，上海农工商超市、世纪联华、上海联华等分店纷纷落户大丰，推动了大丰流通业的发展壮大。积极利用上海资金加快三产建设。上海中纺集团投资3亿元的汇金购物中心正在紧张进行之中。坚持驻点招商，密切与上海机械、纺织等主导产业和重点行业的合作，全方位搞好产业协作和产品配套服务，吸纳承接上海劳动密集、资源加工型产业向大丰转移，有效推动了大丰市纺织、机械等支柱产业的跨越发展。坚持代理招商，成功地开展了大丰港口项目建设合作。上海中旅、闵行、海运、职工等4家旅游社已将大丰列入旅游专线。二是积极建立产学研联合体。加强与上海的高等院校和科研院所对接，建立了丰东公司与上海交大、宝鑫集团与上海机电研究所等产学研联合体和利益共同体，实现了由技术依托向技术参股、产品配套向资本联合的转变，进一步提升产品档次和市场竞争力。三是精心举办经贸活动。抢抓上海产业梯度转移的契机，先后成功举办了2003“接轨上海，走进大丰”大型经贸恳谈会，江苏大丰2004（上海）经贸恳谈会和“中国·大丰第四届国际麋鹿节”等一系列经贸交流活动，与上海等地客商成功签约合作项目119个，协议总投资额达70多亿元。