经济运行重要动态

运　综

政策动态

●国务院要求坚决制止电站项目无序建设。11月24日，国务院发出《关于坚决制止电站项目无序建设意见》的紧急通知，要求各地区、各有关部门和单位高度重视，认真清理，并负责做好各项善后工作。据初步统计，2004年各类电站开工规模高达1.5亿千瓦，在建电站规模达2.8亿千瓦，其中未完成或未履行任何国家核准手续而擅自开工建设的电站项目规模高达1.2亿千瓦。违规电站项目的建设，加剧了煤炭供应、交通运输和发电设备制造能力紧张的矛盾，严重超出了经济、市场、资源和环境的承受能力，给国民经济的健康发展带来严重负面影响。《意见》要求各地认真清理违规电站项目，分类处理：对未经批准或核准、不具备条件的项目，立即停止建设；对已经履行部分手续提前开工的项目，均暂缓建设；对已经投入运行的违规项目，要区别情况，严肃处理。

●国家发展改革委要求做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作。12月6日，国家发展改革委发出《关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知》。对于煤炭价格确定原则：一是坚持供需双方协商定价的基本原则，落实煤炭供需企业协商定价自主权，任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预企业自主定价。在市场价格显著上涨或有可能显著上涨时，政府可依法进行必要的干预。二是对电煤价格，凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力。三是为加快衔接进度，对尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8％的幅度内，由供需双方协商确定。重点煤炭产运需衔接的基本原则：优先考虑电力、化肥、冶金、居民生活和出口等五个重点行业；优先考虑中长期合同和大宗、直销、直达列合同；优先考虑供需双方已协商确定价格的合同；符合铁路、水路合理流向、流量的要求；符合国家产业政策和建设项目的审批规定；符合国家统筹兼顾、实施宏观调控的要求。

●我国将对部分纺织品加征出口关税。商务部12月12日表示，为推动纺织品出口增长方式的转变，也为了在配额取消后继续保持和提高纺织出口行业的整体效益和长期的国际竞争力，我国政府在认真听取有关行业组织、纺织服装企业等多方意见的基础上，决定在2005年全球纺织品一体化后实施一系列措施，其中重要一条是对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。鼓励高附加值产品出口，进一步优化我国纺织品出口结构。在税率设置上，将充分考虑企业的承受能力。

运行动态

●冬季电力供需紧张形势有所加剧。入冬以来，由于取暖负荷及生产用电增加，全国发电量和用电量上升较快，秋季略有缓和的缺电形势有所加剧。11月拉闸限电的省级电网达16个（其中国网公司系统13个），华北、西北、南方电网尤为严重。广东、山东、四川、内蒙古西部高峰期电力需求仍有较大缺口。

●近期煤炭供求形势仍然紧张。目前已进入冬季用煤高峰期，民用采暖、供气供热等用煤大幅增加，水电出力减少、火电用煤上升，一些地区和电厂反映煤炭供应紧张，电厂存煤下降，因缺煤停机现象增加。最近，河南、陕西等省连续出现煤矿安全重特大事故，使得湖北、湖南、江西等主要依靠河南、陕西供应煤炭的省份供求形势告急。

●铁矿石压港状况仍较严重。交通部的统计显示，11月份全国江海主要港口企业接卸外贸进口铁矿石1929万吨，同比增长36.3％。1—11月累计接卸18382万吨，同比增长37.1％。预计全年接卸2亿吨，同比增长37.9％。11月底，全国主要港口铁矿石库存2650万吨，同比增长47.2％，与下半年以来平均3000万吨的库存水平相比有所减少，但压港情况仍较严重。

地方动态

●上海实施冬季企业错峰用电方案。据上海电力公司预测，今冬上海最高用电负荷将达1420万千瓦，同比净增228万千瓦，与去年夏季最高用电负荷基本持平。为确保市民生活用电和重点企业生产用电需求，上海市决定自12月15日至明年3月4日，将随气候变化和电网实际运行状况，有计划、分步骤实施部分企事业单位错避峰用电预案，以填补用电高峰时段可能出现的短时供应缺口。按照目前实施的第一套错避峰用电预案，全市将有8000多家企业分别在周一至周五安排休假，调至双休日上班。启动错避峰计划后，可减少用电负荷60万千瓦。严冬到来时，上海市还将分步骤进一步实施企事业单位避峰让电措施。

●北京拟于2007年底前关闭所有小型非煤矿山企业。12月上旬，北京市非煤矿山安全整治会议做出决定，黏土砖企业将于2004年底全部关闭，惟一的金矿将于2005年底前关闭。2个铜矿和14个锰矿虽然不在禁采范围内，但其中的小型矿将于2007年底前全部关闭。2007年底前全部关闭的还包括10万吨以下的铁矿、5万吨以下的石灰矿。在其他5万吨以下的非煤矿中，开采许可证期限未到2007年的可换发到2007年底，而许可证期限超过2007年的将延长到许可证规定的最终期限。