欧洲人美国人：何以不同？

不管哪国文化，到美国这锅里一煮就全变成了美国文化，而欧洲内部却不是一个大熔炉，在一体化的过程中，要保留各个国家的特色。美国人没有这种近50年民族共存的经验，所以它非常地霸道，但欧洲有这样多边主义的传统，所以他们认为他们比美国人高明。

主讲：周弘

时间：2003年1月9日晚7:00

地点：北京大学图书馆北配楼报告厅

看欧洲的问题有两个视角，一个是国家的视角，而今天我想讲的是另外一个角度，是社会角度，也就是从人开始，看人是怎么样组成社会，社会是一种什么样的制度，社会又是一种扩张的态势，它怎么样通过外交达到同其他国家的人同化或趋同的逻辑。

英国模式、德国模式与北欧模式

欧洲的社会特性可以说有三种模式：一种就是英国模式。英国在出现社会转型的时候正值政府强大的时候，这样一来就成了一个传统，如果社会出现了问题就是政府的责任，政府决定给你多少钱，谁应该享受、谁不应该享受，而且随着英国的移民发展到了美国、澳大利亚。在现在界定的社会安全模式里我们把它叫做国有体系。

第二种模式，也就是德国模式，比英国晚了280年。在这个时候出现了工业，出现了强大的反对党、社会民主党，出现了马克思和恩格斯的理论和强大组织。在这个时候如果没有一种方式来解决社会矛盾的话，可以想象会出现什么样的崩溃局面。但是俾斯麦的方案是把雇主和雇员捆在一起，由国家来做调停人，这样就由雇主、雇员和国家一块来决定收多少社会保险税，根据收的社会保险税来发放，把这笔钱不是放到国家财政部，而是放到社会保险基金之中。这就是第二种模式，叫三方共管的模式。德国、奥地利、比利时、意大利和西班牙都是这种模式，也叫欧洲大陆模式。

还有第三种，主要是北欧模式加上有一点相像的法国模式。法国的行会发展得非常完善，一直到第二次世界大战结束的时候，它的几大行会体系都有自己的福利机构。到了1945年战争结束后，它要恢复生产力，觉得也应该有一个全国体系的所有公民都拥有的权利，但是它又不能把这些大行会给解散，所以它通过法律使雇主和雇员两家协商，然后把钱放到社会保险基金中。

北欧有一些不同，他们把这个社会保险基金放在大的金库里以后，要保留行会，就跟行会签订协议，让这些社会合作伙伴去替他收钱发钱，然后决定什么样的人应该发钱、什么样的人不应该发钱。还有一个不一样的地方，是它有一个全体公民的基本权利，这个基本权利跟北欧的历史有关系。大家都知道北欧是没有封建制的，原因大家看地图就知道了，斯堪的纳维亚半岛是多山的，没有可耕地，那时候斯堪的纳维亚半岛的人是全欧洲最贫困的人，他们就造船到其他地方去掠夺。可以想象，如果在船上生活，大家是绑在一起的，没有等级观念，这种传统导致一直到后来他们建立社会制度的时候也是没有等级的，比如说它要所有公民都享受同等的基本待遇，而且这个基本待遇是非常高的。所以我们后来讲到的社会民主观念都是和欧洲人的生活方式分不开的。

欧盟扩大：“让我们的邻居更像我们”

刚才讲了欧洲的几种社会模式，第一个结论，我想大家跟我一样，就是想欧洲这样的体制有没有办法在全球化时代和美国竞争？欧洲人非常清楚地知道他们是没法和美国竞争的。美国一个劳动力花多少钱？德国呢？欧洲呢？经济学家认为欧洲迟早要美国化。

但欧洲人绝对不是傻瓜，他们有一个制度扩张战略。首先我们看看欧盟的扩大。在欧盟扩大到西班牙、希腊这些国家之前的时候，欧盟核心六国是很类似的。当它开始南扩的时候，各国的发展水平很不一样，但是欧洲联盟给这些国家带去的是什么呢？一个是结构基金，一个是团结基金。它用结构基金帮助发展生产，用团结基金解决失业问题，10年之后又一个测算，这些国家不仅经济上繁荣了，而且整个的劳动标准提高了，所以社会福利学家就说，不是说这些后发达国家把核心国家的水平降低了，而是核心欧洲把后进国家的水平提高了。

再看欧盟东扩，核心欧洲要的到底是什么？很多人说是要和美国竞争，这没错。但有很多的条文，要求入盟国家波兰、斯洛文尼亚等要实行民主制度，实行市场经济，彻底改革社会制度，包括社会转型和社会保障。就是在10国进入欧洲联盟的时候，也要求在制度上要与核心欧洲国家变得一样。

这就是欧洲联盟的对外关系，我们可以看出他们和美国的区别。我们也就可以明白欧洲联盟为什么这么关注持续发展大会，为什么这么关注亚欧会议，为什么这么关注和墨西哥的谈判，包括他们怎么样改革外交机构、政策文件、中亚政策，怎样对待非欧盟国家使用欧元的问题、对巴尔干的援助，还有对外援助的改革以及人权。

欧洲要想在这个世界上存活，而且还要发展繁荣，还要稳定，还要和平的话，它不想像美国那样，也不可能像美国那样，让少数资本发展，然后靠军事力量去侵占其他国家，它没有这种可能，它的军费开支加在一起还不及美国，它要想和美国竞争就要把它的经济社会制度绑在一起向外输出，用欧盟驻华大使的话说就是“我们要让我们的邻居更像我们”，它的办法就是欧洲内部的一体化，把新入盟的国家彻头彻尾的改变，就像南欧国家那样，然后让将要入盟的国家也要改变。