学界

突破就业难的体制和政策障碍

中共中央党校研究室副主任周天勇认为，在中国当前和未来就业形势很严峻的情况下，应当实行宽松的、网开一面的个体劳动者、自由职业者和中小企业管理制度，形成促进就业和创业的政府体制和政策。

周天勇因此提出六点建议：

一、放宽对自由职业者、个体劳动者和微型企业的管理，实行备案和非登记、非审批制度；

二、放宽企业注册登记的各种条件，降低登记成本和门槛，大幅度取消企业注册登记的各种审批，放宽企业登记注册经营范围，缩短登记注册时间；

三、工商管理部门由财政预算拨款养起来，不要再向个体工商和私营企业收取工商管理、年检、个体和私企协会、罚款等费项，取消企业年检；

四、大幅度减少和取消企业投资项目审批，除了取消计委和经贸委的项目审批外，还应当清理政府各有关部门的审批设置；

五、清理对个体工商户和中小企业的各种收费，各部门法律和法规规定的收费也应当清理，禁止对个体工商户和中小企业的随意罚款；

六、督促四大银行给中小企业贷款，发展为中小企业服务的中小银行，发展民间中小企业贷款担保公司，形成中小企业能贷到款的融资格局。

中国出口增长遭受压力

最新发表的2003年度《中国对外贸易形势》报告指出，当前全球经济加快复苏的迹象日益明显，预计2004年国际商品市场在需求和价格方面将总体趋暖。在此推动下，国际直接投资将重新趋于活跃，外资继续流入中国的前景较好，中国经济将继续保持较快增长。

这份由国家商务部规划财务司及国际贸易经济合作研究院共同主持的报告同时指出，出口退税机制改革、贸易保护主义等因素可能威胁中国出口增长，必须加以重视。由于2004年是中国加入WTO后履行有关承诺的关键一年，大部分过渡措施将在2004年底到期。成品油、天然橡胶、部分汽车及零部件等50个税号产品的非关税措施到时将被取消，农产品及化肥的关税配额量将进一步增加，这些将使中国今后的应对工作面临更为艰巨的局面。

报告还预测，明年中国贸易顺差的局面可能被打破，但对国内经济运行不会造成重大影响，影响将更多地取决于进口产品的结构。