改革审判方式 强化队伍建设

吴　明　朱卫东

敲定战略

初见丁胜兵，感觉到他是一座山。性格、气质、形象，跳动的词汇，动态地展示了他的威武之形，儒雅之风。他检察长出身，长期从是反贪工作，有着检察官特有的果敢和刚毅；他是文人，长期从事领导工作，有着敏捷的超前思维和高超的领导艺术。正是这种兼容并蓄的性格特色，铸就了他迷人的个性，奠定了他成就事业的基础。

2003年3月，他挑起宿松县人民法院院长的重任。他那时只想到两点：压力和责任。的确，丁胜兵站到一个浪尖上。从上任那天起，丁胜兵就在研究宿松，研究法院的工作。

突破口必须从队伍建设和制度建设入手。通过民主推荐、考试、测评，一批年富力强的基层审判骨干，走进法院领导岗位。紧接着，领导班子纵横全县所有基层法庭，很快出台队伍建设、基层法庭建设、审判工作的意见规定，形成了宿松县法院制度体系的基本框架。

强化队伍建设

丁胜兵谈话直逼要害。政治合格，业务过硬，是法官队伍建设的重头戏。于是，以制度的执行落实为切入点进行队伍建设工作。从形式到内容，从制度到考核，宿松县人民法院政治业务学习走得实，走得好。始终坚持学习邓小平理论和江泽民 “三个代表”重要思想，认真开展“双争创”、“一教育三整顿”和“四服务”活动，不断增强广大干警为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的意识，以良好的工作作风营造优良的法治环境，得到了社会各界的广泛好评。同时，狠抓岗位培训，积极鼓励干警自学，并定期组织庭审观摩和业务交流，在实践中不断提高法官的业务技能。

完善用人机制

一个单位，因人而活，因人而兴。人才，是事业兴衰成败的关键。

用好的作风选人，选作风好的人。宿松县人民法院构建了一整套公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，使得一批优秀人才脱颖而出。法院推行了审判长和独任审判员选任制，通过公平竞争、严格考核，选任了一批政治业务素质过硬的审判长、独任审判员，使审判资源的配置更加合理。强基固本

为全面提升法院整体队伍素质，夯实法院基础工作， 提高基层干警的素质是核心，改革和发展基层法庭是重点。

打两个硬仗，为的是塑造形象，它所蕴含的深层含义根本上还是发展。于是，进一步明确了基层法庭思想、组织、业务和作风建设的目标、任务、措施，形成了一级抓一级，层层抓落实的基层建设格局。院党组建立了基层工作联系点制度，党组成员经常深入基层，开展调研，指导工作，解决问题。

按照布局合理、方便诉讼的原则，把全县法庭进行调整撤并，基本实现了设置合理化、管理规范化、工作制度化的目标。同时建立并完善了各基层法庭的政治业务学习、党风廉政建设、审判管理、公物管理、值班考勤等规章制度，形成了一整套富有特色的法庭管理制度。

突破执行难

执行难，难在执行是法院工作的“牛鼻子”，难在执行是群众评判法院工作的标准之一。

丁胜兵院长庄重承诺：坚决突破执行难。

丁胜兵深谙，执行难，难在执行机制、执行方法的构建上，难在执行力度的强化和执行装备的武装上。

两次全院会议，形成了一整套执行工作协调机制，改革了执行工作方法。

2003年5月，宿松法院开始“执行会战”，集中攻坚。沉积8年的石宣保房产多次重复抵押贷款“骨头案”被一日执结。

石宣保一案，法院抽调40多名干警，自备快餐，历时一天，终将不动产查封，同时拘留1名妨碍执行公务的违法人员。执法中先后有2名干警负伤。石宣保一案的执结，在宿松反响强烈。

改革审判方式

“公开、公平、公正”，是审判工作永恒的主题。改革审判管理模式，改革审判运行机制，是实现这一目标的主要载体。

立案流程管理改革，首当其冲。立案庭对所有案件进行统一审查登记立案，统一确定主审法官和书记员，统一排期开庭，统一限定结案时限。并限定法官与当事人直接接触。同时，建立立案大厅，实行一站式服务，立案时间大大缩短。

改革在不断深化。立案庭严格审限跟踪。立案后，立案庭对每件案件开庭、评议、宣判等各个环节的审限执行情况，进行分段管理，全程跟踪，催办督办。超期结案，按规定追究责任。

抓住了关键，问题就迎刃而解。“人情案”、“关系案”从源头切断。立、审、执、监得以严格分开，案件质量大幅提高。

职业法官建设

对法官的职业化建设，丁胜兵有一种深刻的理解和独特的视角，并表现出强烈的使命感和紧迫感。

他认为，法官是一个崇高而特殊的职业，担当着神圣而又艰巨的责任。作为现代法官，应时刻警醒自已，锐意进取，不断创新，。

丁胜兵院长强调，法官的职业建设，政治思想工作依然是重中之重，是思想保障和精神动力。同时，深入开展党风廉政教育，树立正确的权力观；完善制约机制，强化审判监督；强化案件查处，严格责任追究；增强群众意识，切实转变审判作风；增强形象意识，恪守职业道德。

宿松县人民法院改革的大幕已经拉开，好戏还在后头。