强化队伍建设 规范市场秩序

吴　明　朱卫东

今年以来，宿松县工商局新班子成立以来，在以刘安生局长为核心的决策层领导下，切实加大市场监管力度，市场巡查办案和行政性规费收缴同比大幅上升；完成了机构改革和人员定岗分流任务；制订并实施了《会议制度》、《禁酒令》等六项规章制度；开展了争创“人民满意工商所”评议活动，受到社会各界广泛好评。

刘安生局长年轻有为。只身从安庆市来到宿松县，每日超负荷工作着，双休日基本没有休息过，每月也只能回家一二次。母亲生病住院，孩子上小学无人照看，自已身体单薄，多次带病工作，然而他从没有退缩。他说，宿松县工商局底子薄，负担重，遗留问题多，还有300多万元的债务，就连办公楼都是租的。我们要做的事太多了，根本没有时间休息。

刘安生告诉记者，第一季度开局良好，围绕工商执法我们重点开展了以下工作。

强化队伍建设。队伍的政治业务素质一直是工商局主抓的重中之重。一是集中学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，进一步强化大局意识、服务意识，自觉把执法工作与落实优化环境和招商引资有机结合起来。同时，广泛征求意见，主动的接受监督。二是开展多种形式的经济、法律、财务、WTO等业务知识培训，按照“十五规划”，抓好干部教育培训。到目前，宿松县工商局公务员中有55人达到大专文化，占总人数的48％。三是按照“四化”标准，选好工商所长，并按“德、能、勤、绩”实行淘汰制。初任所长实行“试用期”制，试用期内不称职者坚决取消任命。

整顿和规范市场经济秩序。一是加大打假力度。抓好“三个一批”，即整治一批批发市场，查处一批制假大要案，树立一批管理规范、诚实守信的示范市场。二是继续开展食品、农资、汽配、装饰装修材料、通讯器材、医药、化妆品等为重点的专项打假，建立打假长效机制。5月份先后查处大批假冒伪劣口罩和84消毒液等防非典用品。同时加强棉花、蚕茧、成品油等商品市场的管理，完善市场巡查制度。三是集中整治不正当竞争和垄断行为。严厉打击仿冒知名商品名称、包装、装潢等行为。坚决查处旅游、房地产等领域的回扣和商业贿赂行为。打击欺骗性有奖销售、变相巨奖销售行为，集中整治垄断行为、限制竞争行为。重点查处电力、保险、铁路、邮政等垄断行业的强制交易行为和烟草、化肥、酒类等行业的滥用行政权力阻碍商品自由流通的违法行为。四是严厉打击传销和变相传销，抓好“扫黄”、“打非”，清理整顿文化市场。2003年第一季度立案数是去年全年案件数的总和。

建立诚信体系，把好市场准入关。一是继续推行“经济户口”管理，依法规范登记行为，严把市场主体准入关，严格注册资金审计，进一步完善企业属地管理与登记机关管理相结合的管理模式，加强行政服务中心的工商窗口建设，全面实施首办责任制，试行“一审一核”制度。二是积极支持国有企业实行规范的公司改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度；支持国有中小企业通过联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等方式进行改革；支持科技型、就业型、农副产品加工型、出口创汇型等中小企业发展。三是加大商标保护力度，强化商标行政执法，严厉打击流通领域、生产环节和商标印制环节的商标侵权假冒行为。同时实行名牌战略、广告战略，促进注册商标发展，积极培育“仙田大米、黄湖牌大闸蟹、柳溪玉叶茶”等驰名商品。

加强基层规范化建设。新时期工商管理重点在基层，难点在基层，亮点在基层。加强基层规范化建设是强化监管执法，推进职能到位的重大举措。按照“全面监管，统一执法”原则，统一加强对辖区内市场交易主体及行为的监管模式，按“小局大所”、“精局强所”的思路，大幅调整和交流机关及城区工作人员，充实到基层工商所。此次机构改革，局机关已精简到17人。同时，健全各项制度，加强效能建设，设立12315举报站，实行工商所“一站式”服务，实行“一个窗口受理，一条龙服务”的登记管理模式，坚持做到“急事急办、特事特办”，切实减少了办事环节，提高了办事效率。