网络教育的发展历程

杨文峰

远程教育自19世纪70、80年代以来，经历了三个阶段：第一个阶段是19世纪70、80年代产生的函授教育，第二个阶段是20世纪50年代、60年代产生的广播电视教育，第三个阶段便是20世纪90年代产生的以网络教育为主的现代远程教育。网络教育作为现代远程教育的核心组成部分，它具有前两种远程教育形式所不能具备的优势，比如师生之间、学生之间的互动，比如沟通的实时性，比如辅导的个别化，比如学习的个性化，……。因为具备了以上所述的优势，使得网络教育自产生以来的不足十年已获得了充分的发展。回顾网络教育的发展历程，将有助于我们更好的适应网络教育。

一、国际网络教育的发展历程

网络教育的研究可以说与现代科技技术的发展息息相关，特别是与网络技术的发展分不开。教育信息化的概念在20世纪90年代的提出，它推动了网络教育的发展。美国克林顿政府于1993年正式提出"国家信息基础设施"（National Information Infrastructure,简称NII），俗称"信息高速公路"（Information Superhighway）的建设计划，其核心是发展以Internet为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术（Information Technology，简称IT）在社会领域的广泛应用，特别是把IT在教育中的应用作为实施面向21世纪教育改革的重要途径。美国的这一动作引起世界各国的积极反响，许多国家的政府相继制定了推进本国教育信息化的计划。教育信息化的发展，极大推出了网络教育的发展。

据Fulcrum Analytics研究公司最近进行的一项调查显示，截至2001年年初，全球1／5的成年网络用户都接受了一种或多种网络培训，培训课程包括在职进修、大学本科课程以及研究生课程等。截至2001年年初，共有1630万成年网络用户参与了某种在线培训，较之1997年同期的数字多出60％。其资深分析师本·库特勒表示："虽然我不认为在线培训有一天会完全取代正式的大学教育，但现在的趋势是人们对互联网越来越熟悉，大家都希望能够利用这一先进的传播方式学到更多的新知识。"

近年来，美国的网络教育发展趋势很快。据美国联邦教育部国家统计中心对中等后教育机构远程教育的调查，1997－1998年，美国5020所大学中有1690所提供远程教育课程，占高等院校的34％，约166万学生注册接受各种形式的远程高等教育，占所有类型高校在校生总数（约为1434万）的11.6％。而又据美国联邦教育部国家教育统计中心1999年的调查显示，58％的高校采用异步教学的INTERNET课程，19％的高校采用同步教学的INTERNET课程，8％的学校采用多媒体教学包，也就是说采用网络教育课程的学校占85％。近些年来，美国各机构及公司针对成人远程继续教育的实践日益多了起来，据统计，美国60％的企业通过网络教育方式进行员工的培训和继续教育，例如HP公司、IBM公司等。

1993年加拿大工业部启动的校园网旨在使学生为知识社会作好准备，与各个省、地区教育部、图书馆及私营伙伴共同用现代信息技术营造终身学习环境和建设世界级的教育资源。1999年3月30日，其校园网成功地把全国所有的16500个中小学校，3400个公共图书馆，467个土著民族学校与互联网连接起来，使加拿大成为世界上第一个所有学校都联网的国家。

二、国内网络教育发展历程

中国发展网络教育的目标是与中国推进教育信息化的进行分不开的。早在1998年，教育部开始推出"面向21世纪教育振兴行动计划"，从而推动了我国现代远程教育的迅速发展。随后2000年6月的全国教育信息化工作会议，则提出了3年内构建我国现代远程教育网络框架。在2000年的全国教育会议上，国务院又做出了"深化教育改革全面推进素质教育"的决定，在该决定中提到要大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度，国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络。目前国家已建成八家网络：中国教育和科研计算机网(CERNET)、中国科技网(CSTNET)、ChinaNET、中国金桥网(GBNET)、中国联合通信网(UNINET)、中国网络通信网(CNCNET)、中国移动通讯网(CMNET)、中国对外经济贸易网(CIENET)、正在建设的二家是：中国长城互联网(GWNET)、中国卫星通信网(CSNET)。这些网络的建成推动了网络教育的发展。

1998年教育部批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学举办现代远程教育试点，到2000年，国内已有30多所高等院校开办网上远程教育。到2002年已有67所学校获准举办远程教育试点。据最新资料统计，通过这些网络学院学习的学员在2002年秋季开学后，人数达百万以上。

同时国内还涌现一大批以基础教育考前辅导与职业技能为教学内容的网站，如101网校（www.chinaedu.com）、四中网校（www.etiantian.com）景山网校（www.jsedu.net）、前沿培训网（www.fronttraining.com）、中国职业考试网（www.chinatvet.com）、中国职业与成人教育网（www.cvae.com.cn）等网站。这此网站的建成极大促进了网络远程教育的发展。

2003年当SARS肆虐，迫使人们不能出门的时候，网络教育显现了它的优势，北京教委在这段时间开通了网络课堂供在家的中小学生学习，网站日点击量在数百万以上；以前沿培训网为首的职业培训网站也为在家工作生活的职业人士提供了更多更好的课程，这些网站的业务量比平时增加了一倍以上。可以说，非典期间，让我们见证了网络教育的优势，以及网络迅速发展为社会带来的贡献。