抑制盲目重复建设刻不容缓

国家发展改革委有关负责人就当前汽车行业发展态势提出：抑制盲目重复建设，引导汽车工业健康发展已经刻不容缓。据悉，发改委正在抓紧研究制订《汽车产业发展政策》，可望近期出台。

国家发展改革委有关负责人表示，近年来，我国汽车市场需求高速增长，国内汽车市场年需求量由2001年世界排名第七位，跃升为第四位。该负责人指出，在国内汽车市场旺盛需求的刺激下，汽车投资管理和产品管理体制不完善，使汽车制造业和汽车服务贸易业的投资急剧扩张，许多部门、地方和企业都把汽车产业作为拉动经济增长的主导产业，近年来已有数千亿元投资于汽车产业，各地经济发展趋同，全国已有23个省市生产轿车。这些投资虽有相当部分是在已有良好的企业业绩和成熟的产品技术基础上经过充分论证所作出的决定，但也有些是在对市场分析非理性判断和仓促中作出的投资，轻型车厂家投资轿车项目，载货车厂家投资重型货车项目，这些都存在着产能过剩的投资风险。综合各方面的研究、分析和判断，汽车市场需求存在着很大的波动性，受宏观经济环境影响很大，如果不考虑市场风险安排投资，势必会造成“投资热”，出现生产能力过剩的局面。典型的例子是，重型载货车销售2001年和2002年分别比去年同期增长77％和67％，今年上半年增长仅为2.5％，但仍有数家企业在大规模投资重型载货车。

发改委认为，我国汽车产业组织结构与国际上相比明显落后。去年共有123家整车生产厂，遍布全国27个省、自治区、直辖市。其中产量超过50万辆只有2家，超过10万辆企业只有8家；产量不足1万辆的企业达95家，其中产量在1000辆以下的有70家。从国际汽车产业发展现状看，年销量100万辆以下的汽车公司已经不能单独存在，200万辆规模的也面临重组的局面。

为此，发改委提出，当前汽车工业亟须进行结构性调整，加快企业战略性重组和做强做大的步伐。据介绍，《汽车产业发展政策》出台后，国家有关部门在法制化管理上将会进一步加强。依赖散件组装方式生产汽车将会受到限制；进口散件装车构成整车特征要按整车纳税；新建汽车生产企业的标准将要提高；对汽车生产企业技术开发能力和营销服务水平提出了新的要求；对企业新产品技术来源要进行相应的审查；鼓励企业技术进步、节能降耗并实施可持续发展的战略等。通过相关配套措施的实施，引导汽车产业的投资理性化这将有利于我国汽车工业进一步健康发展。