计价改革 与时俱进

朱　琪　郭炳华

宁波，如此精彩的城市，以GDP值1600亿元从容跻身长江三角洲区域中心城市。宁波市 委、市政府三年来认真贯彻黄兴国书记的一号工程，建设大港口、发展大产业、构筑大都市 、繁荣大文化已成为城市再造的精髓。城市再造，再生、造物，建设、管理，交融互动、融 会贯通、厚德载物、人文管理、折射出城市发展的多彩光环和建设管理者的独到的人格魅力 。

记者采访了宁波市建设工程造价管理处李鹏处长，“城市工程建设，质量是生命，造价 是生命的血液，”李鹏处长如是说，作为高级工程师、全国注册造价工程师，在处长岗位已 工作了10年，丰富的管理经验，独特的思维理念，一语道破了建设工程的质量与造价，传承 文明的城市建设与管理的真正内涵。

宁波市建设工程造价管理处从市场宏观调控入手，按照代表先进生产力的价值规律，围 绕工程项目的全过程监管，依法计价，规范管理，充分履行职能，不断与时俱进，有所作为 。

合理划分政府投资项目和非投资项目，采取不同模式分类管理，按照市场运行规律，充 分履行对工程造价的管理、指导、协调、监督等职能。

随着政府职能的转变和市场化程度的加深，政府一方面要转变观念，在非政府投资项目 管理上以市场调节为主，政府宏观监控为辅，另一方面在微观上又要以业主的身份，加强对 政府投资项目的管理，充分履行自身职能。

进一步加大对政府投资项目的全过程监管力度，积极参与政府投资项目的各项活动，严 格把好项目结算审核关，以合理控制工程造价提高投资效益，确保国有资产增值保值。

仅以2002年为例，全年完成宁波市劳动力市场、高教园区图书信息中心、宁波栎社机场 等49个政府参资项目竣工结算的审核审定工作。该处全年审查政府投资项目工程概算60个， 送审投资为58亿多元，审查后核减投资2.3亿元，加上原经工程造价咨询机构审核后的送审 价又再次核减，两项合计共为政府节约资金3.5亿多元。

认真做好非政府投资项目的备案工作。根据建设部第107号部长令《建筑工程施工发包 与承包计价管理办法》的有关规定和宁波市审批制度改革的要求，制订了非财政性资金投资 项目备案要求及相关程序，并向社会公布，2002年备案54项，通过备案，加强了对非政府投 资项目工程造价计价行为的监督管理。

充分利用技术专业，积极参与各类工程造价纠纷的鉴定和仲裁，协助有关部门处理好工 程价格争议，树立起工程造价管理部门权威形象。工程价格涉及到各方的经济利益，处理工 程造价纠纷难度大，因此，他们在处理此类纠纷时，本着对数据认真负责、以精湛的专业技 术和公平、公正的原则，解决了纠纷，赢得了各方的认同。

该处的专业、技术人员不仅综合素质高，而且在审核活动中公正无私、作风廉政，有一 次，施工负责人给相关人员，送来二张银行信用卡，事后，即向该处负责人汇报，最终，按 照程序退还了款项，维护了管理处的严肃性、权威性。

值得一提的是，围绕2002年浙江省新计价依据的编制工作修编的目标定为：“统一计算 原则，统一计量单位，统一项目名称，统一信息代码，法定性与指导性相结合，政策导向与 市场调节相互补，指导市场价格，规范计价行为。”

它的基本形式为：消耗量定额、工程量计算规则、工程费用计算规则，以及相配套的动 态管理的价格信息体系。务实的编制思路建立起“强制性标准、指导性标准、参考性信息” 三个不同层次相结合的建设工程定额体系。

计价依据改革是工程造价管理改革的重要组成部分。该处全体专业、技术人员为配合省 新计价依据的编制和推行工程量清单等方面做了大量工作。

深入建筑市场、深入基层工地，开展定额、价格、费用的调研测算，掌握大量第一手资 料，汇编完成了工程定额中打桩工程、砌筑工程相关章节以及工程量计算规则等列项的编制 工作，完成了安装工程定额机械设备分册、热力设备分册等多项分册的编制工作。

在不断补充完善工程预算定额的同时，进一步完善建材价格的动态管理，加快对建材价 格信息网络的建设。并建立了《宁波工程造价信息网》，即时为全市工程造价从业人员提供 全面、准确的法规和管理信息，促进了工程造价管理的现代化进程。

经常开展各类政治学习和党员评议活动，认真学习“三个代表”重要思想和十六大报告 精神。加强反腐教育，结合工作性质，制订了严格的工程造价审核纪律：在审核工作中不准 接受请吃，不准接受礼品，不准私自接触被审对象等多项纪律。处领导带头，起模范作用， 树立了廉洁奉公的良好形象。

重视对职工的培训、教育，有计划的分批选派职工参加各类培训，素质提高，恪尽职守 ，严格把关，履行职能。

该处党支部被中共宁波计委党工委授予先进党支部荣誉称号，处长、书记李鹏同志被授 予优秀党务工作者光荣称号，被选为宁波市人大代表。