发挥项目支撑作用 加速县域经济发展

方显中

党的十六大报告中首次明确提出要统筹城乡经济社会发展，加快县域经济发展。对于新 野来说，要实现县域经济的快速发展，必须发挥比较优势。围绕支柱产业和特色经济，大上 项目、上大项目，增强县域经济的竞争力和后发优势。

一、用开放的思路，审视县情，加速发展。围绕十六大提出的全面建设小康社会目标， 新野县从县情出发，提出了创建“全国棉纺织强县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮 埃蒙特优质肉牛第一县”的奋斗目标。要实现上述目标，没有开放的新思路，没有观念的大 转变，就没有项目建设的大突破，县域经济就不可能实现跨越式发展。为此，要树立四种观 念：一是新的发展观。树立抢抓机遇，打破常规，培植更多新的经济增长点，实现跨越式发 展的观念。二是新的条件观。破除认为新野无区位优势和客观条件差的思想，树立用辩证眼 光看待客观条件的观念，扬长避短，发挥比较优势，再造后发优势。三是新的资源观。破除 单纯依赖自然资源谋发展的观念，树立在知识经济时代科技、知识、信息、政策、管理、资 本、人才、服务等要素也是重要资源的观念。四是新的开放观。破除只重视向国外和沿海开 放地区引进资金、项目的观念，树立向国内外、县内外开放并举，既包括资金、项目，又包 括所有要素全方位开放的开放观。

二、用经营的理念，创新机制，加快建设。抓项目就是抓发展，大项目支撑大发展。要 坚持“三为主，三个一齐上”方针，即坚持以加工业和基础设施建设项目为主、大项目为主 、高新技术项目为主的指导思想，做到大中小项目一齐上，国有民营一齐上，经济和社会事 业项目一齐上，重点抓好对县域经济和社会发展具有较强辐射带动能力、投资额度大、科技 含量高的项目，为县域经济发展提供强大动力。一是认真研究政策，扎实做好项目的前期准 备工作。悉心研究国家的产业政策、投资方向和投资重点，根据县域经济发展规划，合理确 定投资方向。优化投资结构，筛选论证一批对县域经济发展大局有带动作用、能够形成新的 经济增长点的项目。加强项目论证工作，广泛征求各方意见，真正做到成熟一个，上马一个 ，成功一个。二是创新组织方法，提高项目建设质量。形成以企业为主体、政府引导服务的 项目建设新机制，把政府行为定位在加强指导、制定规划、搞好服务、研究制定改革措施、 引导投资方向上来。发挥企业主体作用，坚持“走出去”与“请进来”并举，重在走出去招 商。转变招商引资方式，在招商主体上由行政型招商向业主型招商转变；在招商形式上由大 兵团招商向小分队招商转变；在招商内容上由全面铺开向重点突破转变。改进招商引资方法 ，采用网上招商、定向招商、代理招商、小分队上门招商等形式，降低项目成本，提高成功 率。切实加强项目管理，建立健全项目法人制、质量责任制，强化监理监督，确保项目质量 。三是搭建发展平台，扩大招商引资。以“项目园区化、园区城市化”为目标，高起点、高 标准规划建设县级工业园区，打造项目建设和招商引资的平台，吸引高新技术项目、大企业 入驻。

三、用优良的环境，筑巢引凤，扩大引资。环境也是生产力，它决定着对外开放的程度 和经营发展的速度。作为欠发达的平原县，要在项目建设上求得突破，必须靠优良的环境招 商。因此，要进一步转变政府职能，简化审批手续，清理收费项目，规范收费行为，建立公 正完善的政策环境。继续大力整顿和规范市场经济秩序，开展企业经营环境整治和纠正行业 不正之风活动，创造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。建立行政服务中心，实行 “一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，创造优良的政务服务环境。进一步 完备法制建设，严厉打击破坏投资环境的各种行为，创造一个稳定安全的法制环境。