着力解决经济运行中深层矛盾

今年经济快速增长企业利润大幅度提高，这些都将为明年我国经济发展奠定一个比较好的基础，但要看到尽管2003我国经和社会发展取得1998年以来最好水平，但经济发展中存在一些深层次矛盾还没有得到有效解决，在经济运行中又出现一些新的情况，这些矛盾和问题对于保持国民经济持续、快速、健康发展形成很大制约。

需要围绕逐步解决这些矛盾和问题制定和研究明年调控目标、调控政策和具体措施。当前我国经济发展和运行中主要矛盾和问题是：

第一，农民收入增长缓慢，农村消费需求潜力大，但消费能力不足。受非典和各种自然灾害影响今年家庭纯收入增长明显低于去年，这将使农民消费增长出现困难，并使完成十五计划确定年均增长5％目标难度加大，多年来由于农民收入增长缓慢，使有巨大需求潜力，但缺乏逐步消费能力的农村消费市场一直没有很好起动和开发。

第二，就业形势严峻，社会保障和社会救济压力加大。今年国家采取许多措施使年初确定新增800万就业岗位，实现下岗再就业400万人目标能够实现，明年新增劳动力可能还有一千万人左右，经济发展能够提供的就业岗位与就业需求之间矛盾仍然很大。目前全国还有3000万左右农村贫苦人口部分受灾转移安置群众和城市贫困人民生产生活比较困难，随着年龄化比例继续提高，城镇人口增加企业改革和结构调整力度加大，养老保险、医疗保险失业保险都面临巨大压力。

第三，经济增长的数字不高，粗放经营状况比较严重。目前我国经济增长投入产出比很不合理，根据有关统计资料计算2002年我国新增一元钱国内生产总值需要1.18元固定资产投资，预计今年新增1元钱的国内生产总值仍需要1元钱左右固定资产投资。根据有关资料计算，我国单位产值是世界平均水平2.6倍，美国3.1倍，日本6.4倍，单位产值石油消耗是世界平均水平1.9倍，美国2.3倍，日本3.8倍，单位产值消耗是世界平均水平5.4倍，美国10倍，日本7.6倍，经济增长成本代价太大，资源约束矛盾越来越突出。

第四，今年以来出现盲目投资和低水平重复建设情况。据调查许多地方和企业过度依赖银行信贷搞建设，加上金融机构内控机构不健全，导致信贷投放过猛，钢铁、汽车、纺织、水泥等等规模巨大，潜伏生产能力过剩，企业破产失业增多，银行呆坏帐增加的风险。一些地方相互攀比，竞相兴办各类开发区，导致部分农民失地、失业，生活没有保障。