为了大地的丰收

武圣永　陈五太　

最近，我们在参加河南省南阳市“两节一会”期间，听市里领导讲：市辖县级市惟有邓 州市，人口152万，现正向建设工业城市、中等城市、文明城市迈进，这几年发展很快、变 化很大，招商引资项目多落实好，非公有制经济发展快，城镇建设有特色，国企重视生机， 农业产业结构调整合理。在深秋的一天，我们采访了邓州市委书记崔振亭，就发展非公有制 经济和农业产业结构调整问题进行了重点采访。

大力发展非公有制经济

邓州市的非公有制经济起步早、成效快，全国政协副主席原河南省委书记陈奎元曾对邓 州市非公有制经济发展的经验作过重要指示，现任河南省委书记李克强在邓州市调研时给予 、高度评价和肯定。面对新形势，今年初，邓州市四大领导带着“如何使非公有制经济再上 新台阶”这个题目，分别深入到所包乡镇和企业进行调研，然后在会上逐个汇报调研情况。 经济分析讨论，大家普遍认为，思想不够解放，发展环境不够宽松，非公企业主素质偏低等 仍是制约非公有制经济发展的重要因素。

为此，从今年5月份开始在全市轰轰烈烈地开展一场大力发展非公有制经济的解放思想 大讨论活动。重点是通过讨论，彻底破除县域经济公有制主导地位的错误认识，树立非公有 制经济是县域经济发展的必然选择的观念；破除自满保守意识，树立大开放、大发展的观念 ；破除眼前利益、局部利益、部门利益至上的本位意识，树立大局意识和大发展意识。

在大讨论活动中，各单位认真查摆自身存在的影响非公有制经济发展的问题。针对问题 制定了切实可行的整改措施。30家与发展非公有制经济关系密切的职能部门在原来承诺基础 上，制定并推出了更加优质服务承诺。

为从源头上遏制“四乱”，邓州市委、市政府大刀阔斧清理收费项目，至目前，共清理 收费项目1727项，其中取消36项，降低收费标准1152项；暂缓收费207项。今年以来，他们 还对11名违规人员在全市大会上公开处理，狠抓“四乱”歪风，起到很好的警示作用。

前年7月组建的“一站式”服务大厅曾为广大非公有制业主带来了极大方便。今年，该 市对大厅运作程序进行完善，组建了授权中心和监督举报中心，强化服务管理，使大厅真正 体现了快捷高速的服务职能。今年以来共办理各类证照4593个，外地商户对邓州的服务赞不 绝口。

创办非公有制经济示范园区，实施示范带动战略，是邓州市大力发展非公有制经济的重 要举措。发挥已有的交通优势，在七里店建立民营经济园区，吸引了金属镁粉厂、棉纺厂、 纱网厂、波尔山羊繁育场等287家非公有制企业入驻。昔日空荡荡国道两旁，如今是厂房、 楼房如雨后春笋，煞是喜人。腰店乡在燕店村兴建工业园区，使一个村建起了8家非公有制 企业。目前，全市创办市级示范园区2个，民营工业园区1个，乡级园区5个，村级工业园区7 个。

在引导人们投身非公有制经济的同时，邓州市还注重对现有非公有制企业的引导。他们 实施“质量立市、名牌兴业”战略，至目前，建林牌铝塑管、涅阳牌单双胶纸、永固牌三角 带等产品被评为不同级别的名牌产品。他们鼓励支持个体私营业主进镇进城，连片发展，建 成了穰东皮毛、南桥店副食批发、新风农贸等名牌特色市场。市里引导非公企业主围绕棉花 、小麦、建材等自然资源优势上项目，眼下的邓州城乡已崛起棉花系列加工、面粉系列加工 、建材系列加工“三条龙”，拥有大小企业130余家。

优化环境引“凤”来，注重引导财源开。截至7月份，邓州市新发展个体私营企业62家 ，完成总产值3.2亿元，同比增长10％，实现利润2亿元，同比增17.6％，入库税金1945万 元，同比增长19.9％。

千方百计为农民增收

近年来，邓州市坚持以农业增效、农民增收、财政增强为目标，以项目建设统揽农村工 作全局，重点搞好优质麦、棉、烟基础农业同时，重点发展了中药材、畜牧业、林果业。并 种植小辣椒28.6万亩，号称南阳小辣椒种植第一市，莲菜3万亩，也是南阳种莲面积最多的 市。

依托区位优势，培育药材这个“朝阳产业”，邓州市采取政策启动、示范带动、服务推 动等措施，使中草药种植实现了面积、品种、质量上的三大飞跃。协调土地配套水、路、电 等基础设施，吸引外地客商在本地发展中药材，鼓励企事业单位干部走出机关，以独资、股 份、租赁土地等形式，发展中药材；主动联系省中药材研究等药用植物研究院所，聘请专家 作为技术顾问，成立科技服务部，设立科技热线，及时解决种植过程中的疑难问题。该市中 药材协会，已带动16个乡镇600余户农民种植中药材16万亩。淅川县九重乡药农周秀生由 邓州市九龙乡提供相应的配套设施而投资133万元，在当地发展桔梗1200亩。目前，该市中 药材种植面积已突破6万亩，形成了两大集中产区6大基地，其中麦冬生产被确定为南阳市基 地市。同时，药材品种突破了50种，质量完全符合GAP标准。

不光发展中药材特色产业，在畜牧业发展上，邓州建立养殖小区，发展规范养殖，努力 培育畜牧亮点。罗庄镇应天猪场引进资金180万元，扩建猪舍，扩大种猪数量，带动发展小 型养猪场4个，11个村200多户农民靠养猪走上了发家致富之路。像应天猪场一样，今年上半 年，该市新建养殖小区16个，新增百头以上养殖场32个；万只以上养鸡场19个，实现畜牧产 值10亿元。同时，他们搞好畜品种改良，引进了德国黄牛、夏洛来、皮埃蒙特等优质黄牛品 种，建成10个肉牛改良示范区。在林扒等3个乡镇设立配种站，改良肉牛4万头，该市有11个 养猪基地，实现了养猪良种化，其中夏洛克、大约克、长白猪等仅5个月就可出栏，且肉质 优良。同时，他们还用纯种波尔山羊冻精颗粒与本地羊杂交，提高本地羊的品质。据了解， 今年上半年，邓州市肉类总产量9.82万吨，禽蛋产量4.72万吨，畜牧业产值预计8.8亿元 。

选好载体，大兴造林之风，是邓州市发展农村经济的一大特色。邓州籍的560名雷锋战 友申请自愿筹资建一处常青林来纪念雷锋。邓州市委、市政府从正在兴建的湍河游览区内划 出300多亩地，并命名为“雷锋林”，除“雷锋林”外，该市还以“共青林”、“三八林” 、“新婚纪念林”、“党员林”等为载体，搞好平原绿化。该市采取政策倾斜、技术扶持等 措施，鼓励农民承包土地，承包、租赁、股份合作制等形式进入林业经营领域，全市新增林 网面积60万亩，创历史最高水平。对于通道绿化工程，他们在辖区内所有铁路、国道、省道 以及市乡公路两侧地带，一次性发展通道工程造林500公里、3万亩，该市新发展片林2.9万 亩，新发展经济林1.4万亩。林业复兴了，畜牧药材产业壮大了。这些农村的亮点为邓州市 农民在入世后增收加快了步伐，为把邓州市全面建设成小康社会奠定了基础。越来越多的亮 点平添了邓州人的信心；越来越多的亮点鼓起了邓州人的希望。靠抢抓机遇、务实苦干燃起 的五彩斑澜的亮点使人们坚信：邓州明天更美好。