两极分化可能导致社会断裂

中国的贫富悬殊，在大多数中国人看来，更多的是源于收入分配的不公。据国内外的统计表明，中国目前的基尼系数已经接近或超过国际警戒线。

经济学家钟伟认为，如果说改革开放20几年来，中国经济体上不幸留下了什么毒瘤的话，那么腐败和收入不公无疑就是其中最触目惊心的两个。在他看来，对收入不公的关注也并非意味着贫困者天然地就拥有仇恨财富的权利，而是中国历来就有“不患寡而患不均”的定势，当收入不公和腐败孳生成为一种普遍现象时，其对社会稳定的杀伤力随时可能喷发出来。

收入差距有多大

胡鞍钢教授就收入差距给出的结论是：10年间，居民储蓄额增长了10倍，不足10％的人口拥有50％的储蓄和现金，高低收入户收入相差甚大。他分析说，1996年城镇最高收入户与最低收入困难户人均年收入的相对差距为4.1倍，到2000年扩大为5.7倍，前者增加了4140.1元，后者仅增加了107.9元，前者为后者的38倍。

工资外收入差距过大

劳动和社会保障部劳动工资研究所的专家苏海南、徐振斌认为体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存。工资外收入、垄断性收入和非法收入是引起收入分配差距过大的主要根源。垄断行业的不合理高收入问题依然突出。1999年，按16个大行业分，职工工资水平最高的是最低的245倍；按分细行业分类，最高收入行业的职工工资水平是最低收入行业职工的450倍。如加上制度外收入，差距会更大一些。

中部以及部分西部地区的城镇居民和职工收入水平及其增长速度在全国排名长期“双低”的现象，造成地区间收入差距不断拉大，其中，河南、山西、河北，令人堪忧。西部大开发，为西部经济和城镇居民(也包括乡村居民)收入的增长注入新的活力，但中部地区也不能忽视，否则，将会拖全国经济发展的后腿。

农民完全处于劣势

在中国社会科学院的《当代中国社会阶层研究报告》中，规模最大的农民阶层，被排在10大阶层的第9位，只比最低一个阶层的无业、失业、半失业者好一点。该院社会学所的学者樊平说，阶层冲突加剧，是中国“未来10年头疼的问题”。清华大学李强教授指出，现在一个城市人的消费相当于一个农村人的3.8倍，而且，分化程度还在加剧。但是，要消除分化问题，并非易事。“农民完全处于劣势。”樊平的忧虑不是没有根据的：“农民正在流失所有一切：农产品贱价，劳动成果流失；种地不赚钱，土地流失……。

应对高收入者课以重税

胡鞍钢认为，加强对高收入者个人所得税的征收是调节居民收入差距的有效机制。但目前，城镇居民实际缴纳个人所得税额税率不仅低于名义税率，而且还低于农民的税率。在我国个人所得税中工薪与利息所得税占了大头，个体经营、劳务报酬等应交税所占比例较小，这意味着大部分非工薪高收入者应交的个人所得税并未足额收上来。胡鞍钢说，对现代政府而言，其重要的作用之一是在社会范围内，以强制性的税收手段，实行收入分配与再分配。

重在调整劳动比价

也有专家认为收入分配不公主要是劳动比价关系有问题。例如，在歌曲创作中，一首歌词的报酬一般只有十几元，谱曲也是这个数，而一位歌手演唱一首歌就可得几万元，甚至更多。这就是属于对劳动成果的价值认定不合理。大量的生产厂家其利润都比流通行业要差得多。究竟是谁在创造社会财富?或者说谁付出的劳动质量和数量更高?这就是分配政策方面的问题。而且，这里边还有一个机会不均的问题。

如何扩大中等收入者比重

十六大报告提出，“扩大中等收入者的比重”。这在北京大学的赵晓看来是“固本培源，为万世太平”的伟大取向。

中国到底有多少人可以称得上是中产阶层?据国家统计局2002年9月份公布的调查报告显示，截至2002年6月底，我国城市居民家庭财产户均总值已达22.83万元，其中有48.5％的被调查户家庭财产在15万元～30万元之间。如果以后者为“中产阶层”收入标准的话，中国的中产阶层人数大约超过2亿，占全社会人口的18％左右。如果今后20年每年提高一个百分点的话，则2020年后约可达到38％，这将是未来全面小康社会结构的远景。

但赵晓不无忧虑的说：繁荣并不足以保障社会稳定，财富鸿沟却可以让整个社会断裂。