我国民营企业可持续发展问题初探

张艳霞　李　曦

摘要：本文阐述了民营企业的地位和作用，分析了其发展中存在的问题，提出了促进民营企业可持续发展的对策建议。

关键词：演民营企业；可持续发展

所谓民营企业，是指自然人投资持股量达到控股程度以上的企业，包括自然人独资企业，属于非国家企业范围。建国以来，我国民营企业发展可分为五个阶段：１９４９～１９７９年，民营企业基本处于停滞状态；１９７９～１９８７年，由于十一届三中全会指出："非公有制经济是必要和有益的补充"，民营企业进入确立和初步发展阶段；１９８７～１９９７年，邓小平同志南巡讲话和党的十四大以后，民营企业形成一定的雏形与规模；１９９７～２００１年，我国民营企业逐步走向成熟，与中国经济真正融为一体，成为"社会主义市场经济的组成部分"；从十六大开始，民营经济将迈入第五个阶段，其标志就是通过再次修宪，明确个人财产得到法律保护。民营企业的发展对我国经济的发展有着不可估量的作用，但也必须看到其进一步发展所存在的问题。本文阐述了民营企业的地位和作用，分析了其发展中存在的问题，提出了促进民营企业可持续发展的对策建议。

一、民营企业在现阶段的地位和作用

民营企业作为我国经济建设的主力军之一，对我国的经济发展起了重要作用，在现阶段其地位和作用表现在：

１．民营企业是中国经济体制改革的推动者，与国有企业互相补充、互相促进。我国的经济体制正处于向市场经济体制过渡的过程中，市场经济体制的规范性还没有完全建立，计划经济体制的某些方面还在现实地发挥作用。而民营企业本身就是市场发展的产物，没有计划经济体制的松动，就不具备其产生的土壤。民营企业生存与发展的惟一依靠是市场动作的启动与成功。它必须机敏地发现市场、成功地开发市场、有效地占领市场，才能生存。所以说，市场观念在民营企业中是根深蒂固、与生俱来的。另一方面，民营企业的发展在客观上为国有企业提供了示范，使国有企业感受到压力，迫使其锐意改革、开拓创新，从而为社会主义市场经济增添活力。毫不夸张地说，没有市场化的经济体制，民营企业也就失去了生存的土壤；没有民营经济的存在，也就不可能诞生真正意义上的市场经济体制。

２．极大地改善了传统工业化的产业结构。建国以来，民营企业的经济领域不断拓宽，带来了中国第三产业的异军突起。由于大一统的计划经济和畸形发展的经济结构，中国第三产业１９４９年后呈不断萎缩态势，传统服务业的种类和从业人员减少，充实到第一、第二产业。新的服务业则发展缓慢，大量的生活服务和社会服务由企业承担，而企业对这种额外工作缺乏积极性，于是居民用于支付服务的费用急剧下降，社会分工发生历史倒退。民营经济的崛起，民营企业的发展，带来了第三产业的复兴。事实上，在目前中国的第三产业中，民营企业所含的比重至少在一半以上。

３．有效促进国民财富增长的良性循环。前不久，世界银行发布的报告指出：在过去的１０年里，中国经济迅速增长的同时，也经历了根本性的变化，已从完全依赖于国有和集体企业转向为混合经济。其中，民营企业发挥着重要的作用。的确，从投资到生产，从生产到消费，正是民营经济的发展才构成了中国经济良性循环的产业链，使全社会物质财富的增长加快。据有关资料统计：截止２０００年１１月底，非国有经济的工业产值占工业总产值的一半以上，所创造的国民生产总值占整个国民生产总值的７０％以上；在流通领域，民营企业在整个社会消费品零售总额达到７０％以上。显然，民营经济已成为２１世纪我国经济增长的基础因素。在近几年中国经济的几次波动中?熏民营经济的发展大大减小了经济波动幅度?熏成为宏观经济的一大稳定器。

４．极大地推动了人们的思想观念的转变。其一是所有制观念的转变，人们不再推崇"公有制崇拜"。因为事实证明，中国几千年都是民营企业为主，全世界现在也是民营为主。没有民企，老百姓就吃不上饭，生存不下来。不发展民企，老百姓就不能富裕起来，不能有多姿多彩的生活，总之，民营企业本身的作用使我国整个存在的群体性的对民企的歧视性思想观念得到根本性的改变。其二是就业观念的转变。由于我国就业结构的变化，在民企中就业的人数进一步扩大，人们的就业观念也随之发生深刻变化，根据国家工商总局统计：２００２年６月底，中国民营企业在数量上超过２２０万个，从业人员达到２７００万左右。已成为安置国有企业下岗职工、农村剩余劳动力及吸纳社会新增劳动力的重要渠道。

二、现阶段制约民营企业发展的内部障碍及外部局限

世界和中国经济发展的现实背景都为我们全力倡导中国民营企业的发展提供了大量的理论和实践依据。然而，由于民营企业大部分是在传统体制之外发展起来的，在逐步走向成熟完善的过程中，存在着许多制约其发展的内部障碍和外部约束，影响了其可持续发展的进程。

（一）制约民营企业发展的内部障碍

１．产权封闭。民营企业的创立非常艰难，而且往往是由一个人或少数人经过艰苦的努力建立和发展起来的。这客观上容易形成产权主体的单一化、私有化。他们对企业非常珍惜，不愿意给别人股份，也不愿意让别人坐享其成、分享胜利的果实。所以，产权"独吃"问题是民营企业中特有的问题之一。这一方面会导致企业决策缺乏科学性。因为，企业的创立者往往集所有权、决策权和执行权于一身，董事会形同虚设，下级只能俯首贴耳?熏因而导致企业决策缺乏民主和科学性。另一方面，"产权独吃"现象也容易限制企业的规模扩大。不利于企业利用所有权进行融资，排斥了大量资金入股、技术入股，最终使得企业的规模始终难成气候。

２．管理机制落后。民营企业大多沿袭传统的家族式管理模式。靠血缘、地缘和亲缘建立起来的家族式的管理体制在民营企业成立初期为其节约管理成本，保证稳定，起了关键作用。但在民营企业向企业化、现代化、国际化发展的新时期，家族式的管理模式的局限性凸现出来。首先，它导致民营企业难以吸纳和留住高层次人士，使得人才流动过于频繁，不利于企业的可持续发展。其次，导致内部管理混乱。民营企业内部也有规章制度，但对亲属很难实施，情、理、法的关系很难处理。而且，家族内部必然因权力和利益分配不均出现内耗，产生离心离德、经济效益递减的负效应。管理者自身的素质也限制了技术创新、机制创新，容易断送企业的前程。

３．民营企业往往缺乏长期的可持续发展的观念。一方面，他们只注重短期利益，所以在经营中短期行为较多，正如经济学家张维迎所言："中国民营企业家把赚钱多少定为目标，什么赚钱搞什么，什么热做什么，今天炒房地产，明天玩股票金融。赌博心理很重。"这样做加大了民营企业本身的风险，从而影响其长久发展。另一方面，他们以牺牲资源和污染环境为代价，单纯追求经济效益而忽视社会效益。当今可持续发展已经成为经济发展的必然选择，民营企业如果不能解决好这个问题，就有可能被淘汰出局。

４．信用危机。许多民营企业法人代表变更频繁，"新官不理旧账"，造成许多纠纷；部分民营企业家经营思想不端正，经营作风不踏实，为了在竞争中求生存，往往抢注别人商标，制造伪劣商品，以次充好，信用观念不强；重视抢贷款上项目却忽视还贷款付息，贷款到期后往往拖欠不还，有的甚至根本不打算还款，造成大量不良贷款。这些缺乏诚信、自堵后路的做法，使企业发展不可持续，难以成为规范市场经济下的主流群体。

（二）民营企业发展的外部环境约束

１、民营企业融资难。根据世界银行所属的国际金融公司（ＩＥＣ）对我国民营企业融资问题调查显示：我国私营企业在创业阶段几乎完全依靠自筹资金，在创业之后追加扩张投资时也主要是依靠内部渠道。调查还表明，与其他国家相比，中国的银行在民营企业融资方面所起的作用总的说来较小。事实上民营企业的融资难一直是我国民营企业发展进程中的关键问题，这客观上是由于目前全国性资本市场主要服务于国有企业改制与重组，而地方性、区域性产权交易市场融资活动受到禁止。

２．民营企业享受不平等的待遇。尽管１９９９年宪法修正案将私营部门的地位从公有制的补充升级到社会主义市场经济的一个重要组成部分，并确认对私有产权的法律保护。但在现实中仍对不同所有制采取不同方式。其表现首先是税负不公，三乱（乱收费、乱罚款、乱摊派）问题十分严重，大大削减了民营企业的投资收益与积极性。其次是市场准入歧视，国家政策明文规定：民营企业不得参与使用稀有资源的生产；不得从事关系国计民生的重要行业活动；不得参与可能对公共安全产生影响的活动等。最后，政府对民营企业的行政干预、行政审批过多。时至今日，有的地方办一个项目甚至不下５０个图章还办不下来。

三、我国民营企业可持续发展的对策建议

民营企业能否健康发展和不断壮大，直接关系到我国综合国力的提高和小康战略目标的实现。对民营企业发展中存在问题的分析表明，民营企业要想在规范的市场竞争中可持续发展，必须不断修炼内功，创新开拓，同时也需要有良好的外部环境来支撑。具体来说：

１．政府和社会应给予民营企业宽松、平等的发展氛围。十六大报告明确指出：要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护，这是对民营企业发展政策上的保障。但由于这些措施不仅涉及到已有法律法规的清理和新的法律法规的完善，而且与政府管理体制改革和职能转变进程密切相关，所以这些政策真正得到贯彻和实施还需要一个过程。当前最为紧迫的是，要打破阻碍民营经济发展的行政性垄断，在已经开放的领域进一步消除依然存在的某些歧视，建立和完善公平竞争的有效机制。即使在传统上被视为必须国家垄断的领域，也应根据实际情况对垄断的层次、范围和环节做出充分的论证，将能够市场化经营的部门进行必要的分解和剥离。总之，政府应努力为民营企业创造活跃的市场环境、优质的服务环境、良好的治安环境、和谐的竞争环境。

２．多管齐下解决民营企业融资难的问题。从理论上讲企业的融资先内源融资，再外源融资。当然，企业的内源融资渠道是较多的，可以发行债券、发放股权等。而外部的融资主要靠政府及相关部门提供帮助。主要从以下几个方面着手：完善民营金融支持的法律法规建设；建立和完善我国银行体系，设立面向中小企业的民营银行；发展各种类型的企业贷款担保机构；大力发展中小企业直接融资；建立健全民营金融支持社会辅助体系等。目前，民营企业可以直接采取的较为快捷的融资途径有两条：一是到香港创业板上市，这样可以避免两重税收，而且是全球惟一不用缴税且司法环境良好的财富天堂；二是到美国纳斯达克上市，它的上市条件较为宽松，现在有无赢利都可以上市，且不必"连续三年赢利"。

３．实行产权多元化。首先，民营企业的创始人应改变自身狭隘观念，提高自身素质，努力解放思想，实事求是，要认识到民营经济的发展空间是相当大的。这对企业的长远发展来说至关重要。其次，推行员工持股计划，将部分股权转让给企业的内部职工，激发职工士气。目前民营企业这样做的还很少，应放大胆子。再次，采用绩效配股，即对一些有突出贡献的员工进行配股奖励；激发员工的热情与积极性。最后，可以到市场上出售部分产权，利用产权吸纳优秀员工、技术和科学，解决企业发展急需的人力、技术、资金等问题。

４．加强企业内部管理，不断进行管理创新。民营企业要进一步发展，必须按照《公司法》和现代企业制度的要求规范运作，坚决摒弃传统家族式、作坊式的落后管理，不断进行管理创新。按照现代企业制度的要求，改造企业治理结构；面向国际国内两个市场，开发生产适销对路的产品；按照国际标准控制产品质量等。这一切的前提是要有高素质的人才，因此必须提高民营企业家的素质，让其在市场这所大学里不断提高自己的综合素质，努力成为德才兼备、有创业精神的企业家。

５．在可持续发展策略中培育民营企业的核心竞争力与动态竞争力。民营企业必须为中国经济发展承担责任，必须着眼于可持续发展，不能只看眼前。应依靠资源优势、专有技术和专利技术优势及品牌优势，形成核心竞争力；依据市场变化，不断确定新的比较优势，调整产品结构形成动态竞争力；遵循诚信原则，树立社会形象，重信誉、守合同，在可持续的状态下稳步发展。

参考文献：

[１]张厚义、明立志．中国私营经济发展报告[Ｒ]．社会科学文献出版社，２００１．

[２]高尚全．民营经济发展仍有三重障碍[Ｊ]．中国经济时报，２００１．１０．

[３]"中国民营经济发展论坛：２００２高层沙龙"纪要[Ｊ]．经济参考报，２００２－０７－０４．