搞好资产重组走新型工业化道路

郑力军

重庆大江工业(集团)有限责任公司是全国最大三线调迁合并搬迁企业，由“七五”计划的国营庆岩机械厂、重庆双溪机械厂、四川红山铸造厂、四川红泉仪表厂、重庆渝州齿轮厂，以及“八五”期间的重庆庆江机器厂、重庆青江机械厂、重庆铸钢厂、重庆平山机械厂合并组建。占地4平方公里，总资产近30亿元。经过十多年的搬迁、兼并、重组、改制，一个规模宏大、生产专用汽车、工程机械、汽车、摩托车、铁道机车零部件的工业园区正在长江之滨崛起。。国企多厂并迁，前无先例，具有特殊性。从搬迁的时间看，既有“七五”计划，也有“八五”计划；从搬迁的动向看，既有整体搬迁的，也有在搬迁中兼并重组的；从搬迁到位后的管理对象看，既有独立运行的专业厂，也有由总厂直接管理的分厂、公司；从经济效益看，既有名列全国、省、市、兵器行业榜上的企业，也有资不抵债的企业。如此多样的企业组合，所遭到的阻力是多方面的：

一是观念滞后。从山沟到城市，从计划经济到市场经济，不少干部、职工的思想观念滞后，思维方式是按原来的老一套办法指导工作，等、靠、要思想严重，每当工厂涉及职工利益的政策一出台，阻力很大，工厂要花费很多时间和精力去做思想工作，从某种程度上影响了搬迁、重组、生产经营。

二是管理难度大。从基建转为生产经营，人员来自各厂，互不认识，技术、技能情况不清楚，部门基础管理严重滞后。图纸资料不完整，工艺不配套，成本控制不到位，计划执行不严肃，生产组织不严密，后勤保障不及时，遇到问题就扯皮、推诿。传统的管理方法不适应现状，新的管理办法又没形成，制约了生产发展。

三是产权不清。大江基地建设是按照统一规划、统一借款、确保重点、集中建设、分步实施的原则进行的，这对统一协调、统一管理、统一指挥、减少重复建设、节约资金起到了巨大的作用。但“七五”项目竣工验收后，各专业厂仍是独立法人，占用了新增资产，而未承担相应的债务，这就严重影响了资产、负债、损益核算的真实性和准确性，产生了产权不清、权利和义务不符、经营成果不实以及向银行还本付息操作困难等问题。

四是总厂缺乏统一管理的手段和力度。因为总厂与各专业厂都是独立法人，不能简单地用行政手段去指导工作，尽管上级赋予了权力，但想管又管不起，不管又影响工作。

五是有的专业厂也因要取消工厂的法人资格，过多地考虑了牌子、面子、位子，产生等待观望的思想，生产经营出现短期行为，致使大江在市场经济蓬勃发展的形势下，错失了不少机遇。

造成以上问题的根本原因是管理体制在搬迁、建设动态过程中不健全、不完善、不适应社会主义市场经济和现代企业制度的要求。

面对错综复杂的矛盾和问题，我们坚持以改革为动力、以产品为龙头、以专业化生产为原则、以资产重组为主线、以规模经营为目的的发展思路，按照“统一规划、统一管理、统分结全、分步实施、重组改制、改革发展”的方针，于1997年成功地兼并了原国营庆岩机械厂、重庆双溪机械厂，把搬迁与重组结合起来，拉开了大江资产重组的序幕。

规范母子公司运行，为走新型工业化道路提供组织保障。1999年，对原四川红山铸造厂等7个厂实施债转股，取消专业厂法人资格，实施资产一体化管理。2000年，按照“优化结构、分块搞活、强化管理、创新制度、保持稳定”的原则，建立了母子体制。

一是按照建立现代企业制度要求，把债转股与改制重组紧紧结合起来，将总厂整体改制为国有独资的重庆大江工业(集团)有限责任公司。

二是剥离非经营性资产。将生产辅助、生活后勤部门进行了剥离，先后组建了运输、机电、物资仓储、房地产开发、建设、科技、物业等全资子公司和控股子公司。

三是优化结构。按照债转股的要求，将生产性资产与信达、长城、东方、华融资产公司组建了大江信达车辆股份公司，参股组建了长安铃木、大江渝强等19个合资合作公司。

四是理顺关系。按照建设现代企业制度的要求，明确了集团内部的管理层次和权责，分为三个层次：第一层次是大江集团公司，作为全资、控股子公司的母公司，担负着保军、国有资产保值增值两大任务，对合资、控股子公司享有军晶专营权、资产受益权、重大决策权和选择管理者等四项权力，并对子公司实施预算管理、战略管理、营运监控管理、产权事务管理、军民计划管理，是投资决策中心。第二层次是全资、控股子公司，是大江集团的利润中心。享有五项权利和五项责任。五项权利，即有权依照法律法规和《公司章程》独立核算、自主经营，在征得母公司同意后，有权在公司内部进行资产重组、改革改组，对员工实行下岗分流；有权根据生产经营发展的需要，制定内部管理制度，建立内部管理体系，规范管理工作程序；有，权自行确定公司编制定员，自主决定公司内部的分配和用工形式；有权动员全体员工出资收购母公司所持有的股份。五项责任，即确保国有资产保值增值，防止国有资产流失；依照《中华人民共和国劳动法》与员工建立劳动关系，参加社会保险统筹，为员工提供安全生产条件和福利，保持公司稳定；建立党的基层组织，保证和监督党和国家的方针政策在公司的贯彻执行，发挥党组织的保证监督作用，接收母公司党委的领导；依法建立工会组织，开展工会活动，加强民主管理，接受母公司工会的领导，按照《统计法》的要求，定期向母公司和地方政府有关部门报送各类统计报表、年终会计报表以及经营发展计划。第三层次是参股公司。依照《公司章程》运作，按照《公司法》的规定收取投资回报。

经过兼并、重组、改制，大江集团出现了蓬勃生机，经济运行质量有了较大提高。2002年，工业总产值同比增长18．6％，销售收入同比增长15％，工业增加值同比增长16．5％。

数据虽是枯燥的，但大江人就是用这些数据写出了发展、写出了辉煌。九厂合一，其中有六个厂濒临破产，企业不仅没有被拖垮，反而年年有发展。大江在改革中变化，在变化中壮大。

强化制度创新，为走新型工业化道路清除体制障碍。建立和完善现代企业制度是国有企业改革和发展的必由之路，是企业参与市场竞争的现实需要。党的十六大报告指出，“按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。”国有企业要走新型工业化道路，就必须突破旧体制的局限，推进制度创新。

大江组建成为一个大型集团化企业后，将面临全球经济一体化的洗礼和考验。我们必须保持与时俱进，在继承和吸收原来各专业厂优秀管理制度的基础上，按照走新型工业化道路的客观需要，大力推进制度创新，逐步实现与现代企业制度接轨。

实施资产一体化，必须强化资产管理，以资产为纽带，按照“大公司、多法人、集团化”的发展思路，实现了资本结构由国有资本为主体转变为多元化投资主体，资本运作形式发生了根本性的变化，经济运行质量连续几年稳步上升。

强化制度创新、推进由工厂制向公司制的转变，是企业建立和完善现代企业制度必将经历的一场深刻的、凤凰涅架式的变革。而建立规范的法人治理结构，既是这场变革的重点，也是难点。党的十六大把“深化国有资产管理体制改革”确定为经济建设和经济体制改革的一项重要任务。适应这种管理体制变化的需要，企业管理方法和管理理念也应当不断调整、创新。近几年来，我们按照“2+4+5”的管理模式，初步规范了集团公司与各下属子公司之间的关系，提升了整体管理水平，生产经营情况呈现出良好的发展态势，为大江的长远发展注入了新的活力。

全面推进信息化建设，为走新型工业化道路建立快速通道。企业信息化是解决企业管理突出问题、增强市场竞争力的有效手段，也是实现管理创新的重要途径。大江实施资产重组以后，企业规模、生产组织、产品构成、管理层次等方面都发展了巨大而深刻的变化，仅凭经验和觉悟来管理企业，已不能适应现代企业飞速发展的要求，需要对企业财务、技术、生产、人事、设备、供应、销售、库存等部门的信息资源进行综合分析，建立全局共享的数据模型。这就自然要求把企业信息化建设提到重要议事日程。近年来，企业信息化的推广受到公司决策层的高度重视，并把推进企业信息化作为大江改革创新的一个重要举措。按照“量力而行、分步实施、务求实效”的原则，大江工业集团已经于2001年成功地开展财会电算化，加强了财务管理特别是资金管理，提高了资金使用效益，使公司的现金流量由原来的每天不到300万元上升到现在的近1000万元；在企业经营管理方面，广泛采用信息化手段，进行物资采购、生产管理、营销管理，大幅度地降低了采购成本和生产成本，公司2002年的管理费用比2001年降低了近600万元；大力推进办公智能化，开通了办公楼局域网；通过建立计算机集成制造系统，运用计算机辅助设计与制造，推广使用CAD技术，积极开发新产品，增加产品的技术含量和附加值，提高了技术装备和工艺流程的信息化水平，为提高大江工业集团的市场竞争能力奠定了良好的基础。

不断提高技术创新水平，为走新型工业化道路提供支撑力量。大江工业集团脱胎于三线兵工企业，产业结构和产品结构趋于“老化”。完成搬迁任务之后，为了突破产品结构对企业发展形成的“瓶颈”，大江工业集团积极面对市场，加大技术创新力度，实施产品结构调整，不断开发适销对路的新品、精品，培育新的经济增长点。近年来，公司先后开发了后装压缩式垃圾车、高速公路护栏清洗车、重型汽车桥、沙漠车桥、齿轮齿条动力转向器、微车曲轴锻件、微车变速箱齿轮、轻型车变速器、CD类冲压件等汽车零部件产品，完成了QYTOC液压汽车起重机的开发工作，形成了8吨至50吨液压汽车起重机生产能力，并成为国内能生产50吨液压汽车起重机的6家企业之一。在技改方面，我们相继完成了液压动力转向器生产线、汽车曲轴生产线、车用系列齿轮生产线、奥拓微型轿车发动机缸体毛坯生产线、铸造生产线、奥拓轿车锻件生产线等项目的技术改造任务，大大提高了企业的生产能力，为做大产品生产规模创造了条件。

在军转民的第二次创业过程中，大江创造了“庆江”牌塔机、“迈克”牌车桥、“渝齿”牌齿轮和“大江”牌专用车等国内知名度较高的品牌，成为大江工业集团参与市场竞争的支柱产品。当前，我们还将继续对存量资产实施技术创新和技术改造，提高产品的科技含量和附加值，进一步提升产品质量和档次，扩大品牌的知名度和产品的市场占有率。人才是技术创新的基石。走新型工业化道路，需要大批具有真才实学的创新型人才。为此，公司把人才的培养和管理作为人力资源管理的重点来抓，一方面要继续实施人才工程，通过多种途径，培养自己的人才；另一方面转变用人机制，制定相应的吸引人才、使用人才的政策，充分发挥人才在推进企业技术创新工作中的作用，为大江工业集团的发展增添后劲。

党的十六大为国有企业改革和发展提供了有力指导，我们有理由相信，在大江集团全体员工的共同努力下，大江的明天一定会更加美好、更加辉煌!