帝国霸业秀第一炮

南方朔

许多事情都必须从头说起，具有划时代意义的伊拉克战争尤甚。

九十年代中期以后，由于美国经济和连带的军事超强业已确定，于是如何打造“新帝国”遂成了所谓“新右派”念兹在兹的目标。这种“新帝国”的理念第一次采取行动，乃是在一九九八年一月，十八位共和党新右派成员——其中的多数都是今天布什政府的顶级核心圈人物，写了一封公开信给当时的民主党总统克林顿。这封公开信敦促克林顿“表明一种新的策略，俾确保美国、我们的朋友及全球盟邦之利益”，“这项策略的首要目标，乃是在于把伊拉克的萨达姆·海珊从权力上移走，不必理会联合国的绑手绑脚。”除了这项首要目标外，公开信里还揭橥了下列三项策略:

其一，乃是倡导“预防性战争”(Preventive War)的理念，俾能主动创造出未来的“霸主”(Aegemon)地位。

其二，乃是重绘中东地图，借着除去萨达姆，而让中东不再有国家能对以色列构成挑战，从而可使以色列和巴勒斯坦问题永远解决。

其三，乃是重建新的联盟关系，拆解掉联合国、北约等旧体制，建造出一个愿意接受美国领导的新体制。

这封公开信在那个时候，当然不可能被民主党的克林顿理会。及至二○○○年布什当选，新右派十九名大老又再联名向政权交换小组致函，要求布什尽速在任期内完成美国霸业基础之建造。

掌控伊拉克就握有最大油源

因此，今天回头重看这两封公开信，一切都再也明白不过了。共和党的新右派早在一九九八年就已决心将伊拉克的萨达姆除去，原因并不在于有没有大规模毁灭性武器——因为这种武器在美国就超过了全球的九成以上，而是在于伊拉克的战略地位和石油。伊拉克是美国打造全球霸主地位的第一步。当美国夺下了伊拉克，在军事上，它在中东就有了大据点，伊拉克处于中东的心脏地带，可以震慑所有其他国家，从而能够让巴勒斯坦人彻底绝望，乖乖地永远对以色列降服。而在经济上，夺下了伊拉克，美国即掌控了全球最大油源——目前全球原油蓄积，名义上是沙特阿拉伯第一，约二千二百亿桶;伊拉克第二，一千二百亿桶，但最新的估计是，伊拉克由于未全面探勘，因而估计偏低，至少当有三千亿桶，是真正的世界第一。加以伊拉克油层浅，采收成本每桶只有两美元。掌控了伊拉克石油后，美国即可让“石油输出国家组织”瓦解或名存实亡，而后将油价压到每桶十至十五美元的价位。这时候，俄国及中亚这两个油层极深、开采成本相对极高的石油产区开采的意愿和开采后的利润即会被压缩，从而可使俄、中、日等国永远没有与美国并驾齐驱的机会。

当我们知道了过去那两封公开信的故事后，对布什上台后的一切作为，就有了理解上的清晰眉目。布什上台后不到三个月，即在一次内阁会议中公布了要把萨达姆除去的决定;他上台后即表示:“不会让旧的规范妨碍我们走得够远。”他要打破一切让美国无法随着自己意思行动的组织和条约，于是，他撕毁了规范地球温室效应的京都协议，撕毁反弹道飞弹条约，反地雷条约，退出国际犯罪法庭协定，拒签防止小型武器扩散条约;此外，他也任意地违背“世界贸易组织”的规定，包括提高钢铁进口税、扩大出口及农产品补贴、拒绝平价供应必要药品给贫穷国家等。

小布什就任落实新帝国理念

在蔑视国际规范的过程中，最戏剧化的，当然仍在于退出国际犯罪法庭之事。此案在克林顿时业已签署，但布什却将它撕毁。布什认为美国军事行为之多，必须不受规范，若加入犯罪法庭，将来即难免有军人或政客被控告或起诉逮捕，这会违背美国意志。因而在退出后，美国遂与二十二国签署协定，要求这些国家在美国人被犯罪法庭起诉通缉后，不得逮捕和引渡。

因而布什就职后的一切做为，其实都是新右派“新帝国”理念的落实，它要把冷战时代所形成的国际体制、条约和规范全部拆掉，美国保守派第四号人物培里说:“没有联合国这样的东西，只有超强的美国，以及服从它领导的国际社会。”可以说即是“布什主义”最言简意赅的告白。

因此，布什要的联合国，乃是一个凡事都能替它背书的橡皮图章，当这个橡皮图章拒绝盖印，它就会把它丢弃，或者重新刻一枚橡皮图章。

由于美国新右派早在一九九八年即已决定要把萨达姆除掉，因而它如何找理由其实根本不是重点，重点就是要把他消灭、要占据伊拉克。由于占据伊拉克是他霸业的第一步，美国遂打从一开始，就把这场战争当做“霸业秀”的第一炮来处理。这是美国“霸业秀”下的“新战争”。伊拉克只剩三十万军队，美英澳加起来，也是三十万。用四千亿美元养出来的三十万人，和用十四亿养出来的三十万人对决，美国原先的希望乃是一场“震撼攻击”(Shock & Awe)就能把萨达姆炸死、把伊拉克人炸傻，乖乖投降，顺利让其接管控制，一个受保护傀儡国即唾手而得。当霸业以这样的第一步开始，则新帝国何患不成？

问题在于美国虽有超强的军力，但伊拉克却拥有全世界巨大的同情，而这种精神力量尽管挡不住美国的终极胜利，但却会有无比的耐力，炸弹炸不傻，当然也演不出老幼妇孺“迎王师”的宣传秀。加上美国为了霸业，不能像上次海湾战争一样大肆焦土轰炸，形同大规模屠杀，此次轰炸必须节制，如果再大举屠杀，原本即已无比稀薄的“正当性”就会更加稀薄，而变成“现代希特勒”。这时候，全球反战即再也无法遏抑。加上现在有了半岛电视台，上次海湾战争时美国新闻封锁下的大屠杀已无法继续。所有的这些因素，使得伊拉克的抗战成为可能。但除非伊拉克能在很短时间里让美军伤亡超过五千、一万，甚至更多，让美国内部的反战势力施压，美国退兵，否则布什为了面子和连任，势必加强攻势与杀戮，最后伊拉克还是免不了战败被占据的噩运。

重惩反对国 经贸制裁出狠招

不过，美国在战场上愈是不顺利，将来它战胜后，对未能与它同调的反战国家，尤其是法国和德国，必将重惩。根据最近的透露，未来美国重建伊拉克，有关的工程将全由亲共和党的美国大财团统包，肥水不落外人田。此外，它还可能对法德实施某些经贸制裁。而最狠的，则可能会以欧盟业已统合，因而安理会内，欧盟只能有一席为借口，由英国及整个欧盟推出的人选为代表，而非由法国代表。美国并不害怕俄、中，因为这两国在国际社会缺乏足够的号召力，只有法国才是心腹大患。法国文化比美国进步，法国唱反调，乃是美国无法让安理会变成橡皮图章的惟一原因。除了考虑重惩法国外，与法国同调的比利时，也将被惩罚，美国考虑将北约总部由布鲁塞尔迁至匈牙利的布达佩斯，俾加速把东欧纳入自己的新同盟，和欧俄对抗。

因此，入侵并占领伊拉克，乃是“布什主义”下，美国走向“新帝国”的第一步。在这一步之后，另外的“邪恶轴心”国家如伊朗、叙利亚、朝鲜均不无可能成为被攻打的对象。而以巴问题，由于美国将更加地“挺以”，并对巴勒斯坦施压，可以预料到中东的动乱与反抗将因此而更加地激烈下去。

布什将会依照前面两封信的方向走下去，而可以想像的，乃是法德俄中等大国，以及未曾挺美的那一百四十五个国家，也将会加强它们的联盟关系。例如，当美英渐成以欧洲为打击目标之联盟，欧盟当然不会再对英国迁就;最近的欧盟高峰会后，法德即决定四月份再开高峰会议，要把英国排除在外。法德并考虑要组欧洲联军，俾对抗美英这个新同盟。凡此种种皆显示，当美国以“新帝国”为它的努力方向，并意图拆毁包括联合国、北约、国际法庭、世界贸易组织等结构，这时候，国际社会的重组也将自动出现。国际社会的集团化对抗，将变得更加尖锐，殆已可断言。

武力打天下 反美情绪将剧增

不过，尽管美国走向“新帝国”的第一步已在征服伊拉克里开始踏了出去，但任何人也都知道，要用武力打出一个天下，将不会像新右派们想得那么容易。美国这个“新帝国”当然不同于以前的大英帝国、第三帝国，或更早的罗马帝国，但就像它要吞并伊拉克已遭到强烈抵抗一样，当它真正征服了伊拉克并将萨达姆杀死，伊拉克人民以及中东地区其他人民，必不会那么容易就屈服，地下抗美必将无日无时地继续;而美国本土及海外据点被攻击的可能性也将剧增——这乃是帝国的宿命，一个帝国为了要维系，最后必将支付出它无法支付的代价。这也就是说，当美国成为新帝国后，它的内部也必然要成为一个警察国家，俾监视所有可能不满者的报复式攻击。它目前每年已高达四千亿美元的军费将无限制地增加下去，到了二○○八年，财政赤字即会超过一兆三千亿美元，如果说帝国可以永远，那轮不到美国，今天的世界说不定还是罗马帝国在统治。帝国是所有拥有超级权力者的梦想，但这种梦想最后终将会像繁花被自己的重量压得折断一样而告瓦解。

如果我们翻查美国实体政治而非学院政治的思想史，当可发现到:第一次世界大战结束后，一个由英国超级巨富罗德士(Cecil Rhodes)和史泰德(William T.Stead)所成立的“罗德士信托基金”即倡议这样的主张:

——“要把大英帝国扩大，使盎格鲁撒克逊种的人形成帝国，全球未开化的人群都置于它的统治下。”

在过去将近一百年里，除了正式的政治外，美英之间，其实一直有着某种程度的“帝国联系”，它在不同的阶段会变换形式而维系，无论在美国和英国，早就有着一个“意识形态的帝国”存在着。到了二十世纪九十年代中期，这个意识形态帝国终于因为有了美国经济军事力量的独强为凭借，遂开始正式将新帝国的日程表推到了现实政治的第一线，要把概念上的盎格鲁撒克逊新帝国落实到人间。

因此，许多事情都要从头说起，今天美英要把伊拉克征服兼并，更需要从头说起。它的近因可以从七年前的那封公开信找到来由;要追溯到更远，则可以由第一次大战后凡尔赛会议时会外美英一小群菁英密晤，要实现罗德士的上面那段谈话找到终极的源头。但无论如何，新帝国的确已于现在正式启动，征服伊拉克则是“帝国建造”最重要的第一步。伊拉克人民的不幸，并非萨达姆·海珊，而是这个国家的战略地位和它所拥有的石油。其他有的没的，都只不过是理由，如此而已!最近，真正的投机家索罗斯又转了一个弯，这次他不再歌颂美国的伟大，而是警告帝国怕不可能长久。不过，对帝国建造者而言，这种话当然是不会有用的。

(选自2003年3月27日~4月2日台湾《新新闻》)