陕西煤炭企业发展战略思考

西文予

煤炭市场在沉寂了近五年之后，终于自2000年下半年开始逐渐转暖，从2001年7月开始，煤炭价格更是狂涨不已，其势头不弱于1996年初煤炭市场价格飞扬的势头，尤其是华东、中南、华北以及西南地区涨幅不同。目前的价格上涨水平已经接近1996年初煤炭交易价格的最高水平。陕西也一样，平均价格每吨上涨10—15元。今年陕西国有四大矿务局煤炭销量可望达1200余万吨，创历史新高。在这种情况下，许多人认为煤炭前景乐观，忽略了煤炭的结构调整和发展，产生了煤炭生产的误区。

一、煤炭形势好转的缘由

好转受多种因素影响，综合分析看，主要是国家宏观的调控与微观经济形势的影响。

1．国际经济持续快速健康发展拉动煤炭需求稳步增长。从大的方面看，西部大开发、三峡工程、西气东输及奥运会等项目的进展、开工，使国民经济持续增长，专家预测，到2002年年底，我国国民经济增长率达到7．5％左右，由此，刺激电力、冶金等耗煤行业的发展，陕西的蒲城电厂二期工程开工，韩城电厂二期工程开工，神府坑口电厂的开工等使煤炭需求量增加。

2．连续几年，国家对煤炭行业关井压产、限产政策的逐步落实，尤其是2001年以来对小煤窑的治理整顿，国家经贸委、国家安全生产委员会就煤炭总量控制，安全生产，关井压产等问题作出了明确的规定，由于受安全状况的影响，小煤矿关闭工作步伐将加快，同时国家经贸委还对煤炭企业实施总量调控，采取切实可行的措施确保煤炭供求平衡，陕西也同样。

3．进口煤炭对煤炭市场的冲击减少，主要是煤价稳定，相应的世界原油价格的波动使煤炭出口增加。

4，一些省份对国有煤矿政策的倾斜，包括对国有煤矿一些资源枯竭矿井的破产，减轻了国有煤矿的负担。

5．社会库存仍维持在合理的水平，除港口，一些沿江电厂、沿海电厂存在煤量较多外，同时多为大型煤炭企业压库促销，煤炭库存也相应减少，这也为煤炭形势好转创造了条件。

6．由于煤炭价格的稳定，煤炭用户对市场信心逐渐恢复，对煤炭市场走势表示乐观，一部分用户已开始储煤，为冬季用煤高峰做准备。

二、煤炭形势好转的利与弊

正常情况下，煤炭价格应该体现其价值。煤炭价格短时间内猛涨、急跌都会脱离其价值规律，脱离社会的承受能力。这次煤炭价格上扬既是其必然，合理地恢复性增长部分，又有其超出理性的不合理成分。

煤炭价格随着煤炭市场的复苏，自2000年4月出现恢复性增长，表明煤炭市场逐步摆脱了供大于求的局面，并略向供小于求的方向演变：首先，煤炭价格的飞扬有利于煤炭行业人气的聚集和提升；其次，通过煤炭价格的变化可以使整个市场的资源配置趋于合理，有利于促进煤炭的合理流通；第三，多年来煤炭行业一直趋于亏损状态，陕西四大矿务局长年亏损上亿元，随着企业的下放，政府补贴的减少和取消，此次价格的回归与上扬有利于煤炭企业扭亏和解困。除此而外，也会产生一些弊端：1．煤炭价格上扬使煤炭生产回报丰厚，将极大刺激已经关闭和被治理的小煤窑的死灰复燃，进而增加国家关井政策的执行难度，破坏稍有改善的煤炭生产秩序，再度出现供过于求的局面。2．煤炭价格飓升，使得煤炭沟通环节又有了暴利可图，一些公司和个人会再度揭竿而起参与煤炭经营，从而影响正常的煤炭沟通秩序。3．我国国民经济发展带来了一定的压力，所以，煤炭价格上涨和资源紧张的状况，将加大正处于恢复和上涨阶段的各类生产企业的成本，影响和制约国民经济的发展。煤炭产量大幅增长，虽然使煤炭企业收到一定的经济效益，但是过量增长，持续增长，很快就会使所得效益化为泡影，从而影响国有重点煤矿来之不易的扭亏成果，造成煤炭供大于求、煤价下滑的局面，使煤炭企业重蹈陷入困境之辙。

陕西煤炭资源丰富，煤炭可采储量居全国第三位，探明储量1629．9亿吨，其中低硫、低灰优质煤炭储量居全国第一位，主要分布在黄陵、彬长、榆神矿区，还未大规模开发。主要矿区资源条件较差，难以持续发展。由于历史原因，渭北石炭叠纪煤田的煤炭资源开发较早，相继形成的铜川、蒲白、澄合、韩城四大国有矿区，经过数十年的开采，现正进入深部煤层，地质条件日渐复杂，开采强度和成本不断加大。矿井进入能力衰减期、濒临报废，发展后劲不足，大部分矿井煤炭生产成本高、售价低、亏损严重，形势好转只是暂时的现象，加之经营户、用户屯积煤炭增加，可以说危机四伏。据此，我们应当对陕西煤炭企业发展战略，要有新的认识，采取相应措施。

1．发展的新机遇。

①陕西省煤炭资源丰富，煤质优良，开采条件优越，是建设现代化矿区的理想之地，国家已将该省确定为主要的优质动力煤生产基地。

②随着西一康一神一延，西安一南京铁路的相继建设，以西安为中心的高速公路网的建设，为陕煤外运提供了极大方便。

③“西电东送”北通道工程开工建设使得富煤地区“煤变电”，使得煤炭运输成本降低。

④西部大开发政策互利，发展环境进一步改善。我国加入WTO，煤炭出口机会增多。

2．面临新的挑战。

①我国加入WTO后，面临外国煤炭和其它能源产品的冲击，国外石油、天然气优质能源进口量和价格的变化，直接影响国内煤炭市场的供求关系；钢铁、建材、化工等能耗产品关税下降，国外同类产品以价格、质量优势进入国内市场，进口量增加，直接减少国内煤炭消费。

②由于全球对改变大气温室效应和环境保护的强烈要求，生活燃用煤，尤其是城市需求越来越受到限制。

③西气东输和三峡工程等能源项目在今后几年相继投产，使得东部煤炭能源市场萎缩。

④外国跨国公司和我国主要用煤行业的集团化，对我国的煤炭企业构成严峻的挑战。

3．加快发展的新举措。

①从政府角度来讲，要明确目标，制订发展思路。继续坚持关井压产、控制总量的政策，按照“收缩中间(即蒲白、澄合矿区)、移动两头(即铜川、韩城矿区)、扩大黄陵、开发彬长、进军榆神”的发展战略，激活四大资源衰竭矿区，做好彬长、榆神矿区的开发和准备工作。

②实施大集团战略，建立新的煤炭企业管理模式。以优势企业和骨干企业为龙头，以产权为纽带，采取联合兼并、收购参股等方式，组建销售煤炭行业的“航空母舰”。

③实现技术创新，构造企业创新体系。

④转变传统经营模式，促进矿区持续性发展。按照产业关链度，延伸煤炭产业链。大力发展煤一电、煤一化工、煤一建材等高耗能、高附加值产业，大力发展多种经营，特别是在经营状况好的情况下，居安思危，优势互补。除此之外，利用矿区靠近农村，职工文化素质相对于农民来讲又比较高的优势，发展生态农业，以便安置下岗职工。

总而言之，我们不要因为煤炭市场短期内的良好形势而忽略了对煤炭企业产业结构的调整，要防止供求矛盾的再度出现，要使煤炭企业向良好的秩序发展。

(作者单位：蒲白矿务局)