浅论国有企业二级单位如何抓好管理

曾锋德

作为基层单位和生产型企业，二级单位既是管理的执行层，又是管理者。作为管理者，其管理的重点应放在基础管理上，通过不断夯实管理基础，开展管理创新，落实“四个到位”，实现动力系统安稳优运行。

一、精益求精，不断夯实基础工作。企业管理的基础工作是指企业生产经营过程中各项专业管理的基础工作，是企业管理的重要组成部分。基础工作的扎实程度，直接关系着企业管理水平的高低和经济效益的好坏。要加强企业管理，必须首先加强基础工作。夯实基础工作，一要通过健全和完善各项管理标准，使企业管理工作标准化、合理化、规范化、高效化。二要通过完善以责任制为核心的各项规章制度，建立健全纵横连锁、互相协调的责任制体系，逐步由人管人向制度管人转变，实现依法管理、人本管理目标，形成人人按规章制度、工艺规程办事的良好氛围，达到“抓和不抓一个样，检查和不检查一个样，领导在场和不在场一个样”的效果。三要通过加强基础教育和基本功训练，提高管理者和广大员工的整体素质。在员工培训上，除加大思想政治素质和专业培训力度外，还应把适应市场经济发展的基本素质作为重要内容，经过“有情的领导，无情的管理，绝情的制度”的磨练摔打，为企业培养出有理想、讲道德、爱科学、守纪律的合格员工，增强队伍战斗力。四要通过加强基层建设，落实管理重心下沉，激发基层活力，建立牢固的企业基础。管理工作重心下沉是指领导干部工作重心下沉、机关工作重心下沉、专业管理工作重心下沉、思想政治工作重心下沉。要通过落实“四个重心下沉”，使一切工作为生产服务、为基层服务，从而夯实企业基础，提高管理水平。

二、抓好管理的中心环节(生产)和薄弱环节(安会、设备、成本)。首先要抓好生产这一管理的中心环节。动力厂作为炼油化工生产的辅助单位，主要任务就是保供，保证炼化装置所需的动力供应。因此，生产是基础工作，是管理的中心环节。全厂上下都要牢固树立安全生产意识，千方百计确保安全生产和各大系统优化运行。其次要抓好管理的薄弱环节。安全、设备、成本既是该厂管理工作中的薄弱环节，也是工作中的重点和难点。对管理中的薄弱环节，各个管理层不仅要有充分的认识，而且要引起足够的重视，要对照先进找差距，针对问题订措施，全员、全方位、全过程地抓好落实。在安全管理中，一是大力推进HSE体系的建立和完善工作，使HSE体系尽快发挥其在企业安全生产中的作用。二是以实现“三杜绝”为目标，强化安全监督，落实重点部位和要害部位的安全防范措施，加大隐患治理力度，避免事故发生。三是进一步完善各级安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责”，积极营造人人讲安全、层层抓安全的良好氛围。在设备管理中，一是强化设备全过程管理，提高设备运行周期和保障能力。二是针对动力系统设备种类多、数量大、大型机组及关键设备多，设备运行状况复杂，以及地下管线、电缆多的现状，严格执行设备管理“八十字方针”和“十八条标准”，认真开展设备整治。三是加强设备管理的基础性工作，加速设备管理人员的素质培训，努力提高设备管理水平，确保动力系统安稳优运行。在成本管理中，一是提高对成本管理重要意义的认识，在加强成本控制、强化成本管理上下功夫。二是进一步强化全面预算管理，进一步完善逐项控制、逐月分析的成本管理制度，严格检查考核，确保能耗、物耗等主要成本控制指标达到预算水平。三是抓好以装置为单位的成本核算，进一步完善分厂、车间、班组三级经济核算体系，抓好每月的分厂和车间两级经济活动分析，及时发现和控制成本上升。

三、发挥好机关科室的协调作用和基层车间、班组的管理作用。要做到“机关讲服务，基层讲服从”。“机关讲服务”就是要求机关职能科室要发挥好协调作用，因为机关科室是联系上下的桥梁和纽带，是贯彻落实分厂各项决定的“参谋部”和“指挥所”。分厂的各项工作能否落实，各个环节能否正常运转，政令能否畅通，关键在于机关各职能科室能否恰到好处地发挥协调作用。另一个是基层车间、班组的管理作用。基层讲服从也有两层含义：一是作为基层车间、班组，必须绝对服从分厂的统一领导和指挥，认真执行分厂的安排部署；二是作为基层车间、班组既是分厂命令的执行者，又是基层工作的管理者。作为管理者，必须对车间、班组的各项工作负全面责任。俗话说：“上面千条线，下面一根针。”企业的一切工作最终要落脚到车间、班组。这就要求各个车间不仅领导班子要各司其职，各负其责，而且要团结一致，发挥好整体功能，要敢于用人，善于用人，充分发挥好车间管理干部和技术人员的作用，给他们压担子、交任务，使他们在实践中接受锻炼，在锻炼中茁壮成长。同时，要注意发挥好班组长“兵头将尾”的作用，给他们撑腰敢抓敢管、善抓严管，既抓好生产又管好人，创造性地开展班组建设，营造团队精神，增强凝聚力向心力，激励员工以饱满的精神状态和工作热情投身于企业生产实践。

四、搞好三个结合。一是基础管理与基层管理相结合。基础管理是企业管理的一项重要内容，基层管理是企业管理的最终落脚点。基础管理与基层管理是相辅相成的。基础管理工作要通过基层管理来落实，扎实的基础管理又将促进基层管理水平的提升。基础管理工作抓好了，抓基层管理就有了一个比较好的前提条件。因此，搞好企业管理必须坚持基础管理与基层管理相结合。二是传统管理与现代化管理相结合。传统管理是企业在多年的生产经营实践中总结出来的行之有效的一套管理方法和管理手段。坚持传统管理与现代化管理相结合，就是要在继承传统管理中的好方法和好经验的基础上，运用现代化管理方法和手段提高管理效率，增强管理效能，适应现代企业的管理要求。三是层次管理与纵向管理相结合。层次管理的原则是一级管一级，一级向一级负责，各层次之间责权分明。随着企业的不断发展，管理幅度增加，管理难度增大，管理呈现多元化、复杂化，单靠层次管理已不能满足企业管理的需要。坚持层次管理与纵向管理相结合，有利于促进管理工作横向到边、纵向到底，做到事事有人管，件件工作有落实。

五、处理好三种关系。一是处理好机关与基层的关系。机关与基层的关系，说到底是管理与被管理的关系、服务与服从的关系。处理好机关与基层关系的重点是机关要搞好对基层的服务，难点是机关如何搞好为基层服务。提倡“机关讲服务，基层讲服从”，就是要求机关各职能科室要以基层为重心，牢固树立一切为了基层、一切围绕基层、一切服务基层的思想，及时了解和掌握基层动态，研究和指导基层工作，帮助基层解决实际问题，做到事不过夜、有问必答、有求必应。要求基层讲服从，就是要求基层车间必须树立全局意识和“一盘棋”的思想，做到有令则行，有禁则止，确保分厂政令畅通。机关讲服务、基层讲服从是相辅相成的，关键在于机关、基层的协作配合。机关只有服务到位、指导正确，才能让基层心悦诚服，自愿服从；基层只有照章办事，及时反馈信息，机关才能有的放矢地给予帮助和指导。二是处理好基础管理与管理创新的关系。基础管理是企业各项工作的基石。没有一个稳固扎实的基础，企业的安稳优生产就难以进行。在现代企业制度下，企业要适应复杂多变的局势，保持旺盛的生命力和战斗力，就必须在管理手段和方法上进行创新。三是处理好局部利益与全局利益的关系。处理好局部利益和全局利益的关系，必须认真对待分厂与公司、车间与分厂之间的利益关系。动力厂作为兰州石化公司的一个辅助生产单位，其任务就是保证东区炼油化工生产装置所需动力供应。只有在这一前提下，分厂的利益才会有保证。

六、转变观念，牢固树立向管理要效益的意识。技术和管理是企业发展的两个轮子，科技是第一生产力，管理也是生产力。各级管理人员，尤其是两级领导干部，一要转变观念，正确认识、高度重视管理工作，牢固树立向管理要效益的意识；二要加强学习，及时了解和掌握现代化企业成功的管理经验，结合实际，大胆创新，努力营造“三个氛围”(即人人有事干，事事有人管的氛围；由人管人向制度管人转变的氛围；积极探索管理新方法、新途径的氛围)；三要以身作则，认真执行各项规章制度，作管理的表率。积极发挥班子整体功能，保持队伍稳定、生产稳定。

七、细化管理职能，进一步落实对管理者的管理，对检查者的检查，对考核者的考核。要按照建立现代企业制度的要求，进一步细化各层次、各部门的管理职能。机关各职能部门要进一步发挥好协调作用，为基层搞好服务；基层各车间要抓好具体工作的落实，发挥好班组的作用。要进一步完善各项考核机制，加强对管理者的管理，对检查者的检查，对考核者的考核。要加强对技术人员的考核，特别是对中、高级技术人员和中、高级技师的考核，要将评聘分开，充分调动管理、技术人员的积极性，强化责任意识，增强竞争意识，形成“能者上，平者让，庸者下”的氛围。要大胆创新，积极开展干部交流活动，适时适当地选派部分机关优秀人才下车间挂职锻炼，选拔一批基层优秀青年拔尖人才充实到分厂机关，双向流动，提升分厂管理水平。各车间要在一定范围内实行轮岗，促进年轻技术人员和后备干部的必要流动，为企业储备人才，增加发展后劲。

八、坚持责权一致原则，充分调动基层管理积极性。基层车间是企业的立足之本，是企业各项工作最终的落脚点，基层车间的管理水平决定了动力系统能否安稳优运行。只有基层的管理理顺了，安全生产才能得到保障。如何调动和充分发挥基层的管理积极性，分厂各职能科室要按照责权利一致的原则认真研究，拿出切实可行的措施。各车间领导班子要有驾驭全局的气魄，要有临危不乱镇定指挥的胆略，要有化解矛盾处理复杂问题的能力，要有真抓实干求真务实的精神，做到“为官一任，保一方平安”。在行使权力的同时，明确自己肩负的责任，创造性地开展工作，治理好自己的小环境。管好自己的事，管好自己的人。要进一步采取措施，加大激励力度，充分发挥班组长的作用，激发他们在生产和管理中的积极性，真正使各项管理工作落到实处。

九、以管理现代化为手段，努力提高管理效率和效益。要加强对计算机网络的应用，通过举办网络知识培训班，分层次分阶段提高各级管理人员应用计算机网络的水平，提高文字编排、信息处理、信息传递、网上办公的能力，发挥计算机网络资源的经济性、信息的时效性，实现办公无纸化，提高办公效率，提高管理效率。

十、大力弘扬“动力精神”，塑造企业文化。“严字当头抓管理，尽职尽责保供能，点滴节约降成本，顾全大局讲奉献”的动力精神，是动力厂全体员工经过十年生产实践所形成的，并为全体员工所认同的一种群体意识，集中体现了动力员工共同的价值观和不懈的追求。弘扬动力精神，就是要将动力精神与企业管理融为一体，用动力精神推动企业管理不断创新、不断发展。弘扬动力精神，就是要用爱厂如家的主人翁精神、艰苦奋斗的创业精神、勇于进取的拼搏精神、尊重科学的求实精神、团结一致的协作精神、兢兢业业的奉献精神凝聚、感召、引导、约束员工，增强他们对企业的信任感、自豪感和荣誉感，激发全体员工拼搏进取、开拓创新。

管理是企业永恒的主题，管理也从来不是一劳永逸的。时代在发展，企业在发展，管理需要不断创新，只有不断地创新，企业才有旺盛的生命力。

(作者单位：兰州石化公司动力厂)