修复海河流域生态 还原京津碧水蓝天

任宪韶

海河流域是全国水土流失严重地区之一，类型多、面积大、分布广、危害重、治理难。 新中国成立后特别是党的十一届三中全会以来，水土保持工作得到了中央和流域内各级政府 的高度重视，投入不断增加，成效日益显著。然而由于多种原因的影响，目前流域水土保持 工作仍存在着不少问题：一是生态环境恶化趋势仍未得到有效控制，目前全流域仍有各类水 土流失面积10.6万平方公里，占山区面积的近2/3；二是人为水土流失严重，边治理边破坏 ，甚至破坏大于治理的现象时有发生；三是投入严重不足；四是科研和技术推广滞后。

我们提出如下战略目标——近期（2010年）：全流域水土流失治理程度达到60％，重要 水源工程（密云水库、潘家口水库、官厅水库）上游、京津风沙源区得到基本治理，生态环 境趋于好转；人为水土流失现象得到基本控制；建立健全水土流失监测监督体系。中期（20 30年）：现有水土流失面积治理完毕，生态环境得到明显改观。远期（2050年）：流域生态 环境实现良性循环，经济社会实现可持续发展。

实现上述目标，需要着重抓好以下几方面工作：

一、坚持因地制宜、综合治理、重点突破、全面推进。清度以下流失区以预防保护为主 ，中度流失区以小流域综合治理为主，强度以上流失区和生态环境极度脆弱地区，主要以自 然修复为主。

二、将京津水源地、风沙源区作为近期集中力量治理的重点，为京津地区提供生态和水 源保障。

三、完善项目管理机制。流域水土保持项目要按基建程序管理，逐步规范前期工作、立 项审批、计划下达、检查验收等工作，逐步推行项目法人制、招标投标制、建设监理制以及 科技承包制、资金支付报帐制等。

四、处理好六个关系。一是处理好预防和治理的关系，坚持预防为主，保护优先。二是 处理好工程措施和生物措施的关系，坚持工程措施是基础，生物措施是主体。三是处理好生 态效益和经济效益的关系，坚持生态、经济协调发展，生态优先的原则。四是处理好人工治 理和自然恢复的关系，坚持人工治理和自然恢复相结合。五是处理好政府推动和市场推动的 关系，坚持政府推动和市场推动相结合。六是处理好条块关系。有效解决目前存在的条件分 割、块块分割、各自为政等现象。

五、着力推进六化。一是信息化，以信息化促进流域水土保持现代化。二是专业化，切 实提高水土保持工作的科技含量。三是规模化，充分发挥水土保持工程的整体防护效益。四 是水利化，搞好水利配套。五是景观化，水土保持功能要从仅仅蓄水蓄水保土提升到注重绿 化、美化。六是机械化，提高施工效率和工程质量。