京津风沙源治理工程及生态经济影响分析

邓广林 赵艳华

摘 要：过度放牧导致草原退化为沙漠，多风季节极易爆发大规模的沙尘暴，这给京津地区的发展带来了极大的消极影响。目前，京津风沙源治理工作已经取得了明显的成效，对各地区生态环境的改善和经济的发展起到积极的推动作用。论述了京津风沙源治理工程带来的生态经济影响。

关键词：风沙源；治理；生态经济

文章编号：1004-7026（2019）03-0103-01 中国图书分类号：X321 文献标志码：A

1 京津风沙源治理工程

内蒙古赤峰市敖汉旗地处科尔沁沙地南缘，属蒙汉杂居的半农半牧区，由于人口和牲畜数量增长迅速，草原和耕地面临的压力较大，同时受自然气候和各种自然灾害的影响，敖汉旗农田牧场的荒漠化越来越严重。1999—2001年，该地区发生了严重的干旱，农田牧场环境遭到了极大的破坏，成为京津地区发生沙尘暴和扬沙的来源之一。

工程区大力调整农业及农村经济结构后，农民看到了新的经济增长点，国家也在极力通过多种方式，提高农民收入。如通过向退耕还林的农民发放钱粮补助，增加农民收入。

2 京津风沙源治理工程的生态经济影响

2.1 生态效益

经过规划治理后，敖汉旗农田牧场生态整体下降的情况得到了明显的改善，全旗的森林及草地植被得到了较好的恢复。固定沙地明显增多，沙尘暴天数明显少于未治理前的天数。

2.2 贯彻落实国家政策，调动农民积极性

重视相关政策的落实，关注治理、管护责任及获取收益的权利。农牧民承包的耕地及草原在种植树草之后，需要由当地政府确认权属。要提高相关政策的透明度，落实国家的各项政策，注重社会监督，将政策执行情况置于群众监督之下。

2.3 改变农牧业生产方式

京津风沙源治理项目开展以来，敖汉旗农牧业的生产方式发生了一定的变化。畜牧业由自然放牧的模式转变为科学饲养（定期圈养结合自然放牧）的模式，不仅有效保护了灌木，还提高了牲畜品质。农业生产由过去的靠天吃饭转变为现在的科学種植，农田牧场的防护林建设起到了关键的保护作用。农牧民的年人均收入达到了8 000元。

2.4 提高农牧民生活质量

在敖汉旗人民政府的大力支持下，依托退耕还林等工程项目，将远山、陡坡及地力低下的农田改变为林地，加大对优质农田的资金投入，打配机电井及建设水利配套设施，推动农业机械化的发展，大幅增加了农民的收益。

3 京津风沙源治理工程

内蒙古锡林郭勒盟是距北京最近的一个草原地区，由于人口和牲畜快速增长，草原面临的压力较大，同时还受到自然气候和各种自然灾害的影响，锡林郭勒盟草原的荒漠化现象越来越严重。在1999—2001年的干旱期，锡林郭勒草原的生态环境遭到极大的破坏，不能有效发挥其生态屏障作用，威胁了北京和华北地区的生态安全。

面临严峻的生态形势，国家八部委在赤峰市和乌兰察布市的部分地区开展了京津沙尘暴源头控制项目。2001—2010年，该地区实行了禁牧放牧、生态移民、封山育林、空中造林、人工造林、退耕还林、草地管理和小流域综合治理等政策，基本控制了项目区土地荒漠化的趋势，极大地改善了生态环境。到2006年，京津风沙源治理项目共投入资金约3.15亿元，包括建设投资约0.18亿元，补贴投资1.38亿元左右。京津风沙源治理项目涉及了13个县市，共完成1 180.59万hm2的沙源治理任务。

北京地区的京津风沙源治理项目涉及平谷区、密云县、怀柔区、延庆县、昌平区和门头沟区等，主要工程包括建设水源保护区、深山绿化和规划水土保持区，打造浅山景观生态区和风沙荒滩控制区等多项内容。施工类型可划分为4个方面，即林业规划、农业规划、水利规划和生态移民，主要包括退耕还林、在荒山和荒地造林、人工造林、空中播种造林、爆破造林、封山治理等，建设水源和节水灌溉工程、开展小流域综合治理项目、人工种草、生态移民和多个其他项目，对风沙的控制有着明显的作用。

4 结束语

京津地区的扬尘、沙尘暴等灾害的发生，不仅影响人们的正常生活，也不利于人体的健康。自京津风沙源治理工程开展以来，国家投入大量资金、人力和物力，改善风沙源区的生态环境，有效控制了沙源，生态经济也得到了良好的发展。