发展特色经济是富民兴黔之路

王礼全

在市场经济日益激烈的条件下，地区经济作为一个相对独立的单元，如何才能在竞争中立于不败之地，这是人们一直在思索的问题。多年的实践反复证明，发展特色经济是加快地区经济发展、增强区域经济竞争力的有效途径。

特色经济是一定区域内以其资源禀赋、物质技术基础、产业分工、区位条件等有利因素而培育和形成的具有自身特色和优势的区域经济。特色经济有层次之分，有全省的，也有市、县、乡的特色经济。

发展特色经济具有客观必然性。各个区域经济发展的条件存在着差异，必然导致不同的产业组合和生产力布局，并在国家产业政策指导下，从实际出发，以市场为导向，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，进行区域经济结构演进的战略设计和生产力布局模式的选择，以形成区域经济的特色。发展特色经济是社会分工和市场交换发展的必然结果。依托比较优势，又扩大比较优势，能对其优势资源进行有效组合，能形成一批占有相当市场份额的名优特产品，具有较强的产业辐射带动功能，对地方经济发展起着重要的支撑作用。特色经济的形成与生产要素在地域上的组合、流动有着密切的联系。可以说，正是由于生产要素在各个区域内的聚集、分配和整合，并形成不同的行业和产业，通过不同产业的分工协作，逐步产生规模效应和聚集效应，才形成了区域特色经济，其标志是具有一定数量的、专业化的生产部门和产品，并以专业化部门为中心综合发展。

可见，特色经济是由特色产业所构架起来的，特色产业是依托特色产品支撑起来的，而特色产品的开发又是以名牌产品为龙头的。在市场竞争日益激烈的条件下发展地区经济，特色就是优势，特色就是竞争力，特色就是区域经济的主要支撑力量，大力开发特色产业，培育特色产品，发展特色经济，是地区经济发展思路和发展模式的转换，是增强地区经济竞争实力的有效途径，是避免重复建设、调整经济结构的有效措施，是有效组合优势资源、加快经济发展的必由之路。

在我省，大力发展特色经济是省委、省政府一贯的战略思想。在这一思想的指导下，我省的特色经济不断加快发展，特别是“九五”以来，特色产业的开发与培育取得了很大的成绩。以“两烟一酒”为代表的包括冶金工业、化学工业、原材料工业等在内的一批传统优势产业稳定发展，并在市场竞争中重现生机。特别是经济结构战略性调整的推动下，近年来我省一批新兴特色产业加快发展，渐成气候。例如以“水火互济”为主要优势的电力工业在西部大开发、“西电东送”的推动下跨越式发展，2001年电力工业产值比上年增长208％，成为我省经济发展中一大亮点；以丰富的生物资源为依托逐渐开发形成的特色食品加工业越做越强，正在成为人们瞩目的优势产业；以丰富的中药材资源为依托，在近年加速发展起来的生物制药业正在成为我省支柱产业中的后起之秀，2001年全省医药制造业产值比上年增长196％；在丰富而独特的旅游资源为依托的旅游产业，在西部大开发的推动下加速发展，2001年旅游业总收入比上年增长294％，成为增长最快的产业，并带动着众多相关产业的发展。此外，还有信息产业、机械工业以及高新技术产业中，也在不断涌现出特色产品和优势企业。上述这些特色产业聚集着越来越多的优势资源和先进技术要素，越来越对全省经济发展发挥着牵动和主导的作用。同时，发展特色经济正在成为全省上下的共识，不少地区、不少部门和行业，都产生了开发特色产业、培育特色产品的强烈愿望。这正是我省特色经济发展的巨大潜力所在。

应当看到，在我省特色产业的开发和特色经济的发展中，也还存在着一些需要解决的问题：一是发展战略上，思路尚未完全理清，对特色经济重视不够，缺乏统一规划和部署；二是在产业组合上，不少特色产业的产业链还不长，尚未形成较为完善的分工协作体系；三是在产业结构上，低水平重复建设还比较突出；四是在政府扶持上，在资金有限的情况下，“撒糊椒面”现象普遍，培育重点不突出，致使特色产业规模不大，优者不强，劣者未汰。

当前，经济全球化趋势加快、中国加入WTO、西部大开发以及新一轮经济结构的战略性调整，为加快发展特色经济带来了空前的机遇。应该切实采取有效措施，把特色经济做大做强。一是从世界经济发展和国际市场的高度来审视特色经济，转变发展观念，转换发展模式，把发展特色经济作为新形势下经济发展新思路的重要组成部分，将其纳入经济发展战略规划之中，长抓不懈。二是抢抓机遇，着力调整产业结构，对现行产业结构进行专业化整合，加速支柱产业的规模化，大胆淘汰市场竞争力弱小的产业。三是实施名牌带动战略，增强特色经济的支撑力。名牌产品是综合竞争实力的集中体现，是特色经济的支撑力量，是聚集、组合资源的依托力量。发展特色经济，必须集中扶持一批有市场潜力的名牌产品，并且进一步明确重点扶持对象，通过名牌产品重组和聚集生产要素，形成以名牌产品为龙头的分工协作关系，从而扩大名牌效应，实现从名牌产品到特色经济的跨越。四是提高特色经济的科技含量。一方面要加大力度为特色产业开发培养特殊人才，开设一批直接为特色经济发展服务的专业，使人才培养结构与特色经济结构相适应。另一方面，要依靠科技创新，开发出一批一流的特色产品，提高科技对特色经济发展的贡献度。五是用好国家对西部开发的优惠政策，具体是要用好国家对地方特色产业、产品的扶持政策，善于发现市场机遇，不失时机地积极发展有市场需求前景的产业，增强本地区在区域分工格局中的协作配套能力。同时努力改善投资环境，积极吸引外界资金和人才，促进本地的资源比较优势向产业竞争优势转化。