创建文明新城 构筑坝上明珠

汪元良

1998年9月28日，湖北省秭归县在三峡坝区库首茅坪镇举办新县城庆典，实现了当代中国移民史上的又一个壮举。秭归新县城作为三峡库区第一个完成整体搬迁的移民县城，作为毗邻跨世纪“宏伟工程”的新型县城，将以什么样的形象迈向新世纪?为此，秭归县委、县政府通过广泛调查，集思广益，研究决定，把创建文明县城作为展示三峡工程的窗口工程来抓，作为重塑秭归形象的文明工程来抓，作为进一步抢抓机遇、优化经济社会发展环境和扩大对外开放的重大举措来抓。全党动员，全民动手，全社会参与，迅速掀起创建文明新城的热潮，大抓三年，重点抓当年，把秭归县城建设成为布局合理、功能齐全、环境优美、管理有序、独具特色的现代化、园林式、旅游型的文明城，确保1998年建成宜昌文明城，1999年建成省级卫生城，2000年建成省级文明城和国家级卫生城市。

根据上述目标和现代化城市管理要求，今后三年重点抓好“四大工程”建设：

第一，重点抓好“硬件工程”建设，城市功能实现“四全”。我县新县城经过六年艰苦奋斗，城镇基础设施基本配套和恢复，城镇搬迁基本到位，提前一年实现了新县城建设目标。到1998年7月底，累计开工房屋340幢，建筑面积达150万平方米，己竣工面积120万平方米，近期规划城镇人口为3.5-5万人，年内可达2.7万人。按照让县城“绿起来、美起来、净起来、亮起来”的要求，统一规划，分步实施，加快城镇基础设施现代化建设，进一步完善城市功能。一是抓好街道路面硬化，实现交通枢纽功能全。目前，县城平湖大道、长宁大道等主要街道道路全部硬化，要进一步抓好其它道路建设，确保硬化率达100%；加快茅坪港口的扩建，提高客运、货运中转能力，尽快形成水陆联运大格局。二是抓好文化旅游景点建设，实现文化娱乐功能全。突出峡江风光特色、屈原文化特色、大坝工程特色、三峡移民特色，抓好滨湖路高效生态农业移民安置示范区建设和四溪风景区开发，兴建不同类型文化娱乐中心，以文化旅游业带动第三产业快速发展。三是抓好社会公益事业建设，实现居民生活服务功能全。目前，新的电力网络已经形成，日供水15000吨的水厂可满足近期3万多人的生产生活用水，程控电话开通11000门，无线电视可发射中央一台、二台和秭归台三套节目，有线电视可发射20套节目。这方面今后重点要提高服务质量和完善配套。同时，要进一步加强11所学校、2家医院及电影院、体育场、文化馆、供气站等设施建设。四是抓好县城物质文明建设，实现市场幅射功能全。以国家级三峡果品中心批发市场建设为龙头，大力营建三峡区域特色市场，形成卖全国买全国大市场网络。

第二，重点抓好“形象工程”建设，创建工作做到“四好。把群众性创建活动放在突出位置，以群众性的创建带动文明创建上水平上台阶。一是创建文明单位，树优化服务好形象。各机关、企业、事业及人民团体等单位重点解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题，塑文明形象，创一流业绩。二是开展创“文明窗口”活动，树行业文明形象。商店、医院、公安、邮电、银行、供水、供电、税务、工商、交通等行业在继续抓好服务承诺的同时，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督，使“服务人民、奉献社会”真正成为窗口行业的自觉行动。三是开展创建文明街道和文明居委会的活动，树立社会文明好形象。对县城8个居委会开展对手赛，设立流动红旗，一年一评比。大力促进新城内服务用语规范化、商店标牌规范化、人车分流规范化、街道绿化规范化。四是开展创“文明小区”活动，树社区文明好形象。规范小区的社会服务行为，美化环境，做到垃圾袋装化，物业管理化。

第三，重点抓好“综台治理工程”建设，创造文明环境突出“四严”。要努力推进县城管理实现三个转变，即由突击性整治向经常性管理转变，由少数人管理向广大群众积极参与转变，由被动管理向主动管理转变。一是严格整治城区交通秩序，做到人车分流，各行其道；规范出租车营运市场，“的士”打表营运，切实解决好乱停乱靠突出问题。二是严格推行门前“三包”(包卫生、包绿化、包社会秩序)责任制。三是严格维护市场交易秩序，取缔流动摊贩，坚决制止强买强卖，规范交易行为。四是严格执行城市建筑的有关规定。通过综合治理，确保新城政治、经济、社会稳定。

第四，重点抓好“全民素质工程”建设，努力使市民文明素质达到“四高”。一是抓法制教育，提高执法守法自觉性。为了确保创建目标的顺利实现，应尽快出台“门前三包”、居住小区物业管理、市容和环境卫生、禁鞭等六个规范性文件。对现己颁布的市民文明守则“十要十不”，要求广泛宣传学习，做到家喻户晓，人人皆知，自觉遵守。二是抓好社会道德教育，要切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高市民的社会道德素质。三是抓好思想观念教育，提高市民政治思想素质，以适应现代化城市管理和发展的需要。四加强“旅游兴县”观念教育，提高全民办旅游的热情。要将“作为旅游型城市，每个市民都是风景”观念融入每个市民的日常思想和行动。通过以上举措逐步建立起“统一领导、整体联动、条块结合、以块为主、块抓条保、区域共建”的管理体制，切实做到强化领导专班抓，理顺体制常年抓，严教重罚依法抓，落实责任全力抓，运用市场经济办法全民抓，全社会齐抓共管，加快文明城市建设，构筑坝上明珠，把一个现代化、园林式、旅游型的新县城和一个文明、繁荣、昌盛、富裕的新秭归带入21世纪。