印度尼西亚的政局为什么动荡不定？

赵明　杜里

自从去年八月以来，印度尼西亚国内连续发生了卢忱斯在雅加达和侯赛尼、西姆波朗在中苏门答腊、北苏门答腊发动的军事政变。为什么印度尼西亚的政局这样动荡不定呢？

一

为了说明这个问题，我们首先回顾一下印度尼西亚过去的一些情况。

印度尼西亚共和国在一九四五年八月十七日：即日本投降后三天宣布独立。印度尼西亚独立后，遭到荷兰殖民主义者的两次进攻，由于印度尼西亚人民的英勇抵抗，荷兰不得已与印度尼西亚政府于一九四九年十一月在海牙签订了圆桌会议协定。协定规定，荷兰将政权移交给印度尼西亚，成立印度尼西亚联邦共和国，并参加“荷兰－印度尼西亚联邦”，承认荷兰女王为最高元首。一九五0年八月印度尼西亚联邦众议院通过了统一的临时宪法，十五日苏加诺总统宣布取消联邦制，成立统一的印度尼西亚共和国。此后，马斯友美党与印度尼西亚国民党交替出来领导内阁，但每次内阁寿命都不长。一九五三年七月组成的以印度尼西亚国民党领导的第一届阿里·沙斯特罗阿米佐约内阁，由于对外坚持和平中立政策，对内扶植民族资本，放宽民主自由，积极筹备普选，获得了人民的支持，执政时期长达二年。但是这个内阁却不断遭到帝国主义的干涉与国内反对党的倒阁活动，在普选的前夕——一九五五年七月，被迫辞职。

一九五五年八月，以马斯友美党为主的哈拉哈普内阁成立。总理哈拉哈普表示在独立自主的基础上密切与西方国家的关系。还制定了“反贪污紧急法令草案”，并以“贪污”罪名逮捕了若干前内阁的阁员，以巩固执政党的政治地位。在人民群众的推动与各党派的要求下，如期举行了普选。

在普选以前，印度尼西亚的临时国会不是由民选产生的，而是在一九五0年当印度尼西亚联邦共和国改为统一的印度尼西亚共和国时，由印度尼西亚中央国民委员会、最高评议院和印度尼西亚联邦共和国众议院和参议院合并组成的。在这个临时国会中共有议员221名，其中马斯友美党占40席，印度尼西亚国民党38席，印度尼西亚共产党16席，印度尼西亚社会党15席，伊斯兰教师联合会8席，其余的席位由其他十几个小政党和团体分占。

一九五五年九月印度尼西亚人民第一次行使了他们的民主权利，用直接、秘密的普选，选举了新国会。这次普选显示了印度尼西亚民族民主力量的壮大，在印度尼西亚政治舞台上出现了四大党并立的局面，这四大党就是：

（一）印度尼西亚国民党——它是一个民族主义的政党，主张建立一个基于“建国五原则”的共和国。它有反殖民主义的传统，对内主张实行议会民主；扶植和发展民族资本；对外主张执行独立自主的和平中立政策。在新国会中拥有57席。

（二）马斯友美党——它是最大的右翼伊斯面教政党，认为伊斯兰教高于一切，党章规定凡是伊斯兰教徒即可入党。主张建立基于伊斯兰教教义的国家。主张印度尼西亚应欢迎外国的投资参加建设，一九五五年三月该党掌握内政部长时曾颁布法令将已由农民耕种的土地交还给外国大农园主。它主张实行一如美国的两院制。在新国会中也拥有57席。

（三）伊斯兰教师联合会——它是一个有相当历史和有民族观念的伊斯兰教政党，过去是马斯友美党的特别团体会员，以后分裂出来。对外赞成和平中立政策，主张支援殖民地人民的斗争。它在新国会中拥有45席。

（四）印度尼西亚共产党——它是印度尼西亚工人阶级及劳动人民的政党。一贯坚决反对帝国主义，维护人民的利益，因而获得印度尼西亚人民的拥护，

这次普选获得众多票数，一跃成为四大党之一。在新国会中拥有39席。

在这次普选后成立的新国会中各个党派的力量对比较旧的临时国会有了显著的变化，从席位的分配上，我们可以看出国民党、伊斯兰教师联合会和共产党所得的席位都比过去大大增加了，这三个政党目前共占国会260个席位中的半数以上。马斯友美党所得席位的绝对数字虽然也有增加，但它在新国会中所占席位的比例则是下降了；至于印度尼西亚社会党仅仅得到5个席位，不但比例下降，而且绝对数字也大大地下降了。根据日度尼西亚国民党机关报火炬报的评论说：国民党、伊斯兰教师联合会、共产党之所以获得胜利，是因为它们反对殖民主义；而马斯友美党和社会党的失败是因为它们亲西方的缘故。普选后出现的这种局面对美国帝国主义和印度尼西亚国内的反动势力是不利的。美国国务院原来深信马斯友美党和社会党在这次大选中可操胜券，这样印度尼西亚的政策便将符合美国的政策；但是结果却使他们大大失望。

二

在普选结果公布以后，原来执政的以马斯友美党和社会党为主的哈拉哈普内阁被迫在一九五六年三月三日辞职。同年三月二十四日组成了以国民党为领导的包括伊斯面教师联合会和马斯友美党以及其他五个小政党在内的阿里·沙斯特罗阿米佐约内阁。

这一届阿里内阁提出了符合当前印度尼西亚民族利益、维护国家主权的施政纲领，这个纲领规定执行：废除圆桌会议协定，收复西伊里安，恢复国内治安，实施五年计划，反对贪污，以及维护世界和平、反对殖民主义加强亚非国家团结的独立自主外交政策。这个纲领获得印度尼西亚人民的广泛支持，但是印度尼西亚共产党也指出内阁的成员难于保证纲领的实施。

阿里内阁所执行的开明的内外政策使得帝国主义和印度尼西亚国内反动势力日益感到不安，因此他们就千方百计地力图推翻现内阁。但由于国会力量对比的变化，要通过国会、用民主方式来推翻现内阁已不可能，因此就用非国会的方式、用发动军事政变和煽动地方主义企图达到他们的目的。

去年八月到十一月间，接连四次发生了以前印度尼西亚陆军副参谋长卢比斯为首的阴谋集团发动的军事政变事件，他们企图以“反贪污”为借口逮捕印度尼西亚外交部长和全体阁员。如果计划成功他们将成立一个反动的军事独裁政府。但是这些政变都失败了。反动势力看到在中央推翻内阁的阴谋难于成功，便竭力制造地方分裂活动借以胁迫现内阁辞职。原来在中苏门答腊省巴东一武吉丁宜的第一军区第四团团长侯赛尼，在去年十二月二十日发动了军事政变，夺取了中苏门答腊省政权，一直到现在还割据一方，反抗中央。接着十二月二十二日在北苏门答腊省棉兰市的原第一军区司令西姆波朗又发动军事政变，夺取了北苏门答腊省政权，这一政变很快地失败了。

卢比斯一侯赛尼一西姆被朗军事政变与外国帝国主义、国内反动势力有极密切的连系。根据印度尼西亚报纸揭露的材料，政变分子和反对党派的目的是在推翻内阁后另成立一个以前副总统哈达为总理，卢比斯为副总理，西姆波朗为国防部长，哈拉哈普（前任总理，马斯友美党员）为司法部长，苏米特罗（印度尼西亚社会党员）为经济部长的极右内阁。

卢比斯、侯赛尼、西姆波朗在发动政变时，提出要反对贪污，要改善人民的生活；指责中央政府对地方不关心等等，戴着一付救国救民的假面具，但是他们到底是怎样一些人呢？

根据印度尼西亚报纸披露的材料，卢比斯是一个大贪污分子，他早年受过英国情报机关的训练，在日本占领印度尼西亚期间，做过日军情报工作，跟日本特务机构“黑扇会”有密切联系。去年九月间，美国中央情报局局长艾伦·杜勒斯到印度尼西亚去时，曾和他密谈，并送了他几百万美元作为颠复活动的经费。在印度尼西亚西爪哇的外国大农园主也曾经“奉献”给他二百万盾作为活动经费。他与被印度尼西亚政府宣布为国家公敌的“伊斯兰教国运动”也有密切的建系．与马斯友美党，社会党的关系也非常密切。在一九五五年六月，他代理陆军参谋长时，曾反对政府任命邦邦乌多约为陆军参谋长，结果导致第一届阿里内阁的倒台。

侯赛尼是马斯友美党员，他父亲是中苏门答腊省马斯友美党领导人之一。他领导的雄牛师委员会中的很多委员都是一些前荷属东印度民政政府（一九四五年日本投降后，荷兰殖民主义者卷土重来在印度尼西亚建立的殖民政府）分子和大贪污分子；有的是占有几乎半个巴东市（中苏门答腊省省会）的房屋和土地的大地主；有的是倡议在中苏门答腊省地区建立国中之国“美囊加宝国”①的退休官僚。雄牛师委员会夺取政权后，就大力勾结帝国主义。美国在中苏门答腊省的大石油托拉斯“德士古石油公司”、“美孚石油公司”和荷兰大企业“涵塘商业公司”等都纷纷投资修复中苏门答腊省的公路，这看起来好像是帮助雄牛师委员会进行建设，争取民心，但实质上只是便利帝国主义更有效地掠夺印度尼西亚的资源。难怪人们说印度尼西亚的军事政变嗅得出石油的味道来。

至于西姆波朗，他是接近印度尼西亚社会党的人

物。他利用担任第一军区司令的职权，在苏门答腊的弟鹿尼朋港口武装走私，说是为了要改善属下军队的生活，但实际上他贪污了二亿盾巨款。他蓄意政变为期已久。事变前，中央政府曾要调他担任陆军教育训练总监，但是他一直阳奉阴违，拒不就职。

与发动军事政变同时，帝国主义和反动势力还在各地竭力煽起地方主义情绪。他们公开为苏门答腊的军事政变进行辩护，指责中央政府忽视了地方的建设和改善人民的生活；要求解散现内阁；并提出要恢复已被人民所唾弃的、实际上是分裂印度尼西亚共和国的联邦制度，甚至主张在印度尼西亚共和国内建立“国中之国”。西姆波朗曾计划如政变搞不垮中央政府，就准备在苏门答腊搞独立王国，把该地区出产的石油、橡胶卖给帝国主义国家，用这笔钱来维持他那个地区的经费。他还阴谋把苏门答腊西北顶端的一个叫做威岛的小岛包括沙璜市，卖给东南亚条约国家作为军事基地。美国更和他勾结，要在他的地区开辟国际航线。帝国主义的通讯社、报章杂志、广播电台更肆无忌惮地污蔑印度尼西亚中央政府，煽动地方主义情绪，挑拨印度尼西亚各民族间的团结，他们说：爪哇人和苏门答腊人的冤仇是历史性的；苏门答腊提供印度尼西亚大部份的国民牧入，但是爪哇却坐享其成，等等。

印度尼西亚火炬报在揭露帝国主义和反动势力这种地方分裂活动时说：“难于相信目前苏岛各地这些活动，确是出于要改善各地区困难情况的崇高和纯洁的愿望”；它指出这种活动是那些不愿看到印度尼亚西团结一致的外国分子所故意挑拨的，地方分裂活动是符合于殖民主义者的愿望的。印度尼西亚共产党机关报“人民日报”也指出：“马斯友美党和印度尼西亚社会党侈谈地方自治并不是要发展民主，使地方议会积极活动，以便地方人民获得权利和机会来为改善生活而斗争，实际上是耍继续维持他们的军事独裁统治”；它认为他们的这些活动是和地方人民的利益背道而驰的。

三

印度尼西亚是一个年轻的国家，在它宣布独立后的将近十二年来，经历了许多挫折和困难。帝国主义一直是千方百计想要绞杀和摧毁它。印度尼西亚国内政局长期以来都不稳定，十二年来内阁就更迭了十五次（这届内阁是第十六届）。帝国主义在印度尼西亚的影响特别是经济势力还是根深蒂固的，印度尼西亚许多重要经济命脉还掌握在外国资本手中。根据印度尼西亚共产党中央经济部在“人民日报”发表的一篇文章说：“在印度尼西亚的外国资本总共有630亿盾，其中以荷兰资本最大，占400多亿盾；美国近年来在印度尼西亚的投资增加到100多亿盾，占第二位。外国资本家每年从印度尼西亚汇回他们本国的利润约为150亿盾，这个数字等于印度尼西亚政府每年财政支出的总和。”外国资本家不但每年从印度尼西亚搜刮了许多财富，而且还极力破坏和阻挠印度尼西亚民族经济的发展。

最近印度尼西亚政府在国会就苏门答腊问题进行答辩时也曾经指出，政府在施政中某些缺点和错误确实存在，政府正在尽最大努力，消除这些缺点和错误，同时印度尼西亚政府也已采取了加速实现地方自治和加强地方建设的措施，以满足各地人民的正当愿望。国会的辩论已在二月十三日宣告结束。国会没有就苏门答腊事件对现内阁地位问题进行投票，因为没有任何议员对政府的政策提出不信任案。阿里总理在答辩中声明政府将进行全面改组以改善和加强内阁，并将继续执行它的政策，以便迅速而正确地解决苏门答腊问题。

为了改变目前印度尼西亚的状况，苏加诺总统已决定公布他酝酿已久的革新方案。这个方案的具体内容在作者执笔时尚未正式公布。但是根据印度尼西亚火炬报透露，方案内容之一是要组织一个成份广泛的委员会，委员会将包括各阶层的代表，如工人、农民、青年、妇女、三军参谋长、警察、一些内阁阁员和印度尼西亚各地区的代表。苏加诺打算以这个委员会作为政治领导核心，实行他倡导的“有领导的民主”，广泛地团结各方面的力量来进行国家建设和反对殖民主义。这个方案透露后，已引起印度尼西亚广大人民和各政党的注意。二月十日在雅加达举行的有十五万群众参加的“反颠复活动大会”上，通过了致苏加诺总统的一封信，支持他的改革方案。

印度尼西亚广大人民的要求是集中一切力量来实现政治上和经济上的完全独立，彻底摆脱帝国主义的束缚，反对分裂和维护统一。十几年来，印度尼西亚人民在维护民族独立和统一事业中，曾经坚决地和帝国主义及反动势力进行过殊死的斗争。在斗争中印度尼西亚的民族、民主力量得到了加强，人民的政治觉悟日益提高；国内外反动力量正不断遭受到打击和削弱。只要印度尼西亚人民继续提高警惕，加强团结，进行坚决的斗争，帝国主义耍想在印度尼西亚重温旧萝是不可能的了。历史的车轮是任何反动力量阻挡不住的，正如印度尼西亚人民在革命斗争初期所喊出的响亮的战斗口号一样，“一旦独立，永远独立。”

①美囊加宝地名。（二月二十日）