以购买公债的热潮迎接一九五四年的经济建设

林朝

中央人民政府最近决定了发行“一九五四年国家经济建设公债”。这次发行公债是为了给一九五四年的经济建设筹集资金，是为了增强一九五四年国家经济建设的力量。这是对我们国家的社会主义工业化和社会主义改造的伟大事业有重大意义的一件事情。

一九五四年是我国第一个五年计划的第二年。在一九五三年巳经获得的巨大成绩的基础上，继续为争取一九五四年国家建设计划的彻底实现而奋斗，以便为全部实现国家第一个五年计划打下巩固的基础，这就是摆在我们全国人民面前的光荣任务。

大家知道，我们国家的第一个五年计划的规模是很大的，在这五年中，我国的工业，特别是重工业将有迅速的和巨大的发展。我们将集中主要力量发展冶金、燃料、电力、机械、基本化学等项工业。除原有的工业基地外，我们还要在内地建立许多新的工业基地。苏联决定帮助我国新建和改建的一百四十一项工程，大部分都是要在第一个五年计划时期中完成的，其他的也要在第一个五年计划时期中开始兴建。这些工程中包括钢铁联合企业、有色冶金企业、煤矿、炼油厂、机器制造厂，汽车厂、拖拉机厂、水电站、火力发电厂等。这些工程的规摸都是十分巨大的，例如苏联决定帮助我们在包头和大冶建立的两个庞大的钢铁公司开工生产后，我国的钢产量即可增加为一九五二年的四倍至四倍半；小丰满水力发电厂和抚顺、阜新等地的火力发电厂以及决定在西安、太原、兰州等地新建的发电厂扩大和建成以后，中国的电力总量即可增加为一九五二年的两倍以上；两个新建的机器制造工厂开始生产后，金属切削机的生产即将增加为一九五二年的三倍半；汽车厂和拖拉机厂建成后，我国就可以生产中国历史上从来没有生产过的汽车和拖拉机。总之，所有这些工程全部按计划完成以后，我国的工业生产能力即可极大地增长起来，我们国家的工业化和国防的现代化即可获得一个巩固的基础，我国即可成为一个有自己的独立的工业的强盛的国家，并可为我国第二、第三个五年计划建设准备下物质的和技术的条件。想到我们可爱的祖国的这一个伟大的美好的前景，我们每个人的心中自然都充满了极大的喜悦和兴奋。但是要将这些伟大的计划全部付之实现，并不是一件轻而易举的事情，而是需要进行艰苦的巨大的持久的努力，是需要为它付出许多代价，为它准备很多条件的。

建设工业，特别是建设重工业，这是需要巨额的资金的，没有巨额的资金，是办不成工业，特别是办不成重工业的。苏联帮助我们新建和改建的一百四十一项巨大的工程以及我们自己负责建设的其他许多工程，每一项那是需要巨额的资金的。譬如建立一个八十万千瓦电力的大发电站，就需要等于一千万吨粮食的资金，建设一个像鞍钢那样巨大的钢铁企业，就需要几十万亿元。在一九五三年，我国投入经济建设中的资金即达一百零三万多亿元（据一九五三年二月薄一波《关于一九五二年国家预算的报告》）。今年的经济建设投资仍然十分巨大。今后每年都需要继续投放巨额的资金以不断发展我们的工业建设。

在这种情形下，用一切办法为国家建设积累资金，以保障国家建设的顺利进行，就成为我们全国人民的最重要的任务。

国家建设资金的主要来源当然是国营企业的收入和各种税收。但是除此以外，国家用发行公债的办法，动员人民把多余的和可能节约的钱投入国家建设中，这也是为国家建设筹集资金的一个重要的和经常的方法。

为什么说发行公债是筹集国家建设资金的一个重要的和经常的方法呢？大家想想，我们国家有五亿多人口，如果全国每一个人或大部分的人都能将自己的余钱和可能节约的钱拿出一部分来帮助国家的建设，这些钱集中在一起不就是一个巨大的数目么，不就会对国家建设有重大的作用么！购买公债既对国家有极大的好处，符合于全国人民的的最根本的利益；而且，公债具有储蓄的性质，购买者不但可以按期拿回本金，还可以得到国家所付的利息，增加自己的收入。所以，国家当然可以经常采取这种方法来扩大国家建设所需要的资金。一切爱国的有觉悟的人民当然也都原意用这样的办法来积极帮助国家的经济建设。正是根据这些理由，所以才需要把公债当作筹集国家建设资金的一个重要

的经常的方法。

用发行公债的办法为国家建设筹集资金，不但有着重大的经济意义，而且有重大的政治意义。购买公债，就是人民的爱国主义的具体表现。通过购买公债，就可以更加促进广大人民对祖国建设事业的关心和责任感，更加提高他们的爱国主义热情。所以动员人民购买公债，也就是国家对人民进行的一种最实际有效的爱国主义教育。这应该看作我们国家对人民的一项重大的政治工作。

伟大的社会主义国家苏联一向把发行公债当作筹集国家建设资金的一个重要的经常的方法。苏联从一九二二年五月起开始发行公债。苏联历次的五年计划的投资，有相当大的一部分是从发行公债得来的。例如第二个五年计划的总投资中，国家公债的收入占百分之十七；第三个五年计划的总投资中，国家公债所占比例即增为百分之十九。在战前三次五年计划时期，苏联人民购买了五百亿卢布的公债。在卫国战争时期，苏联发行的四次公债总额共达七百人八十亿卢布。在战后，苏联每年都发行公债，八年来共发行了约二千亿卢布的公债。从这里可以看出通过发行公债为国家经济建设筹集资金在苏联有着多么重大的意义。由于苏联人民生活水平的不断提高，由于苏联人民对自己祖国的社会主义和共产主义建设的无限关怀，所以在苏联，公债的认购，每次那是在很短的时间内被超额完成。苏联人民都把认购公债当作自己对国家建设应尽的光荣的任务。真理报曾把购买公债称作是“苏维埃爱国主义的强大检阅”。

我们国家在一九五零年也会发行过一次公债，那次公债叫作“一九五零年人民胜利折实公债”。在那次购买公债中，全国广大人民已表示了自己的热情。那次公债的发行，对当时国家财政的稳定和国家经济的恢复工作会起了积极的作用。

从那时到现在，已经过去了四年。在这四年中，我们国家已经过重大的变化。我们国家在胜利地结束了国家经济的恢复工作后，从一九五三年起进入了有计划的经济建设时期。为了给国家建设筹集必要的资金，现在就有了发行公债的更大必要。这次公债，是在我们国家财政完全稳定、国家经济不断发展上升和国家在政治上已有巨大进步的情况下发行的，这是和一九五常年发行公债时的情况不同的地方。

正因为这样，所以这次发行公债就有着极其有利的条件：第一，随着国家经济的恢复和发展，全国各阶层人民的生活都已有很大的提高，广大人民手中都有了较多的多余的可以积蓄的钱，从中拿出一部分来购买公债是不太困难的；第二，几年来经过各种伟大的社会政治改革运动，特别是经过伟大的抗美援朝运动的锻练和教育，加之最近又在全国广泛地进行了总路的宣传教育，全国人民的政治觉悟已得到极大的提高，爱国主义的热情空前高涨，在爱国主义思想的鼓舞下，各阶层人民一定都会踊跃购买公债，帮助国家建设；第三，这次公债收入是用之于发展国家经济建设，全国人民都可分享国家经济建设的果实。全国人民在认清了这点以后，一定会更积极地购买公债；第四，一九五零年发行了“人民胜利折实公债”以后，政府严格遵照公债条例的规定，每年按期还本付息，这样，就建立了国家公债在广大人民中间的威信。因此，这次公债的发行是一定会获得人民的热烈拥护的。

这次公债的总数是六万亿人民币。分配办法是：在城市推销四万二千亿元，其中工人、店员、政府机关团体部队干部及文化教育工作人员分配一万亿元；私营工商业、公私合营企业的私方及其他城市居民分配三万二千亿元。在农村发行一万八千亿元。这一分配办法完全是根据各阶层人民的经济生活、农村耕地面积及作物种类、城市工商业情况等条件确定的，是公平合理的，并且都是他们的力量所能负担得起的。

全国工人、店员、国家机关工作人民及部队干部的工资几年来已有很大的提高。一九五二年全国职工的平均工资比一九四九年提高了百分之六十到一百二十（其中一九五二年比一九五一年约增加百分之十一），一般巳达到抗日战争以前的水平，有的并巳超过。由于劳动保险的广泛实行和各种福利的不断增进，工人的实际所得提高得更多。国家机关工作人员的工资也巳有很大提高，一九五二年全国国家机关工作人民的平均工资较一九五一年约增加了百分之十五。在这种情形下，让全国共达一千五、六百万的职工和国家机关工作人员等来共同负担一万亿元的公债，是并不困难的。全国工人阶级和国家机关工作人员的政治觉悟一般是比较高的，毫无疑问，他们是会在购买公债中起带头作用的。

在共达四亿多人口的全国农村中推销一万八千亿元的公债，也是不算多的。广大农村经过土地改革后，农业生产几年来在政府的指导和帮助下，巳有很大的提高；同时农民的负担较前也巳有所减轻。随着生产的发展和负担的减轻，农民的生活巳得到显著的改善。由于工业品价格的不断降低，农民已受到工业发展的实际好处。农民的购买力已有很大的提高，这可以从全国纱布销售总量每年迅速上升的事实中看出：和一九四九年的全国纱布销售总数相比，一九五零年全国纱布销售数约为百分之一二六；一九五一年约为百分之一四八；一九五二年约为百分之一六二。一九五三年第一季度全国纱布销售总量又比去年同期增长了百分之三十一点七一。按照现在情形预计，一九五三年全国纱布销售总

量约为一九四九年的百分之二百三十左右。据估计，农民和全体人民的总的购买力，一九五三年比一九五二年提高了百分之二十左右。目前农村中大部分农民家中都有余粮余钱，现在国家正在收购农民的粮食，农民卖出粮食后，手中即握有大量余款。除购买必要的生产、生活资料和用以储蓄外，农民一定是会乐于从自己的余钱中拿出一部分来购买公债的。

至于私营工商业和公私合营企业的私方，他们的收入数大，余款最多，他们多负担一些公债，是完全应该的。私劳工商业和公私合营企业的私方这次所负担的公债数，只不过是他们经常收入的一部分而已。过去几年来，一切有利于国计民生的私营工商业，由于人民购买力的不断提高和国内市场的扩大，由于国家的领导和扶助，都有不同程度的发展，营业额每年都有增加，都能获得合理的利润。据一九五三年六月天津大公报的材料，天津私营工商业一九五二年六月的固定资金比一九四九年增加了两倍，流动资金增加了三倍多；而一九五三年第一季的营业总额，较之被认为是私营工商业最繁荣的一九五一年同期的营业总额，尚超过了百分之一点八。从这个例子中可以看出一般私营工商业的大概情况。今年淡季不淡，旺季更旺，这是全国各地普遍的情况。至於公私合营企业的情况，则更不同些，这些企业在合营后，营业情况一般都有发展，私方都能得到合理的利润。在这种情形下，私营工商业的股东及资方代理人和公私合营企业的私方，把自己多余的一部分资金和积蓄拿出来购买公债，帮助国家的建设是完全应该的。

有人说，现在人民生活既然巳有很大提高，为什么不更多发行一些公债呢？六万亿元不是太少吗？我们的答复是：这次公债的数目，是由政府根据国家经济建设的需要和人民的经济生活情况两个方面的因素考虑决定的，是恰当的。国家通过公债所要集中起来的，当然只能是人民手中的余钱的一部分。六万亿元，由全国每一个人平均负担起来固然是一个不大的数目，但集中在一起，用之得当，就可以对国家建设发生重要的作用，有了这笔钱，就可以多与建好多个大型的工厂。又有人说，这次公债从第二年起就分期还本，为什么不规定得更长一些呢？我们的答复是：除一九五常年的一次折实公债不算外，我们国家这次还是初次大规模地发行公债，把分别还本时间定得短一些，可以正好地鼓励人民购买公债的积极性，更好地照大顾公债购买者的利益。

这次公债的利息，是年利四厘。利息是不算低的，在八年中全体公债购买者就可总共得到一万三千二百亿元的利息，这是一个相当大的数目。有人说，发行公债既然是为了国家建设，为什么还要付给利息呢？我们的答复是：这同样是为了照顾购买公债的人的利益一鼓励人民购买公债的积极性。国家虽然付给公债持有人以相常大的一笔利息，但国家可以有八年的时间利用这笔公债收入来发展国家的建设，这对于国家和人民的利益，显然是远远超过所付的利息的。这次公债的发行办法，也尽量照顾了购买人的方便。公债条例已规定了：在一次认购之后，可以一次缴款，也可分期缴款。对私营工商业及公私合营企业的私方，并规定“应注意将公债收款时间，与所得税收缴时间错开，以减少缴款之困难”。对农民，则规定“收款时间应适当照顾农民收入的季节性”。这些规定，对于公债购买者是有很大便利的。

由于现在有发行公债的许多有利条件，又有这样好的发行办法，只要我们做好宣传教育工作，我们是一定会胜利地完成这次发行公债的光荣任务的。

在这次发行公债的事情上，青年们的责任是什么呢？第一，凡是自己有能力购买公债的，就应积极地购买公债；但没有能力购买的或购买能力不多的，就不必勉强购买或过多地购买，以免影响生活。第二，应当动员自己的家庭、亲戚、朋友在可能的条件下积极地购买公债。第三，应该积极地参加推销公债的宣传工作，向人民群众解释发行公债的意义和作用，动员大家积极购买公债。青年们在爱国工作中一向是站在前面的，这次也一定会发挥他们应有的积极作用。

让我们和全国人民一起，努力在全国掀起一个购买公债的热潮，以此来迎接一九五四年的伟大的经济建设任务吧。