公路工程施工企业标后预算管理探讨

摘要 标后预算管理作为施工企业成本管理的重要手段，能有效控制项目施工成本，提高项目建设的综合效益，对推动企业发展具有重要作用。为全面提升施工企业标后预算的管理水平，实现对施工成本的有效管控，文章论述了公路工程施工企业标后预算的作用，详细介绍了标后预算编制依据、方法及管控流程，并提出了具体的优化管理措施，以期能有效提高项目成本的管理效果，保障工程项目的顺利建成。

关键词 公路工程；标后预算；成本管理；企业成本管理

中图分类号 U415.1 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2025）02-0174-03

0 引言

近年来，随着招投标制度的有效实施，工程施工企业之间的竞争愈加激烈，为提升市场竞争力，企业通常采取压低报价的方式获取项目，导致利润空间显著降低，给企业生存发展造成极为不利的影响。因此，为实现对项目施工成本的科学控制，有效提高施工企业的自身经济效益，积极开展标后预算尤为重要。该文针对公路施工企业标后预算管理展开综合探究，系统阐述了标后预算的作用、编制依据、方法、管控流程，提出了相应的优化举措，对提高施工项目盈利水平及推动企业发展具有重要意义。

1 公路工程施工企业标后预算的作用

1.1 为项目部目标成本确定及奖惩考核提供标准

通过标后预算，施工企业可准确确定项目部的责任成本，与之订立施工协议，合理划分企业和项目部之间的权利、义务及收益，并对项目部的实际执行合同过程实施全面监管，从而有效确保预期利润目标的实现。同时，对于达到既定利润目标的项目部，企业应根据合同约定进行奖励，以保证项目部自身的经济效益[1]。

1.2 为企业效益分析提供依据

工程项目作为企业经营活动的主要对象，是企业获取收益的根本来源，因此工程项目运行情况及经济效益直接反映出施工企业的经营能力。通过标后预算能够为企业经营效益分析提供依据，提高企业的盈利水平[2]。

1.3 为企业成本管控提供依据

施工企业经济效益评价依据标后预算展开，主要是将标后预算价分别与中标价及实际施工成本进行对比，根据前后差额总和得到节约的成本，进而对项目盈亏情况实施评价。根据标后预算价与中标价的对比分析，确定市场成本和施工企业预算成本之间的差异，推断企业的盈亏状况，并编制合理的经营方案；根据标后预算价与实际成本的对比分析情况，确定施工企业预算成本和实际施工成本之间的差异，编制科学有效的施工组织方案，并结合实际施工情况实施优化，以有效控制施工成本[3]。

1.4 为项目部施工组织提供依据

标后预算可为项目施工组织提供有利条件。通过标后预算能够有效确定人、材、机等资源的配置情况，合理编制施工进度计划，并能科学确定人、材、机等各种资源的进场时机，有效避免资源浪费，确保各项施工任务的有序开展[4]。

2 标后预算的编制依据

标后预算编制的主要依据如下：

（1）主承包合同：主要内容包含招投标文件、中标文件、施工图纸、施工标准、合同条款及工程量清单等。

（2）项目部组成：包含施工管理人员、车辆、临时办公区、办公设施等。

（3）施工组织设计：主要内容涉及现场布置、施工部署、施工人员、材料及机具配置等。

（4）企业预算定额：主要有企业自主制定的《公路项目标后预算定额》和依据相关标准编制的成本价、分包价、施工机械折旧费提取等。

（5）人工、材料价格：通过市场调研确定人员、材料价格，主要内容包含项目建设地相关部门颁布的物价标准及调整制度等。

（6）各种费率标准：主要指施工企业自身颁布和实行的相关费率制度。

（7）其他：施工企业内部制定的生产经营管理制度及相关标准；同时，还包括投标阶段发包方提供的相关信息。

3 标后预算编制方法

标后预算主要涉及直接工程费、施工措施费及现场管理费用等三个方面，具体编制方法如下：

3.1 直接工程费

直接工程费与工程量及人、材、机单价和用量等因素密切相关。其中，工程量在招标文件中已详细标明，所以标后预算采用的工程量和投标报价的工程量完全一致；人、材、机等资源用量通常依据企业内部定额或按照施工组织设计确定的资源数量进行计算；同时，还应根据当地以往类似工程的实际耗材情况进行综合确定[5]。

3.2 施工措施费

该项费用主要包含冬季和雨季的施工措施费、夜间施工措施费、二次搬运费、临时设施费等。施工企业在进行标后预算阶段，应结合工程的具体状况，严格按照施工组织设计实施预估。同时，也可根据以往工程的实际施工情况实施计算。

3.3 现场管理费

现场管理费指的是为实施现场施工所产生的管理费用，主要内容如下：

（1）保险费：该项费用主要指工程建设期间施工企业为投入的人、机、财产等进行投保所需的费用，应据实进行计算。

（2）管理人员工资和辅助人员工资：该项费用按照施工企业配置的具体岗位和工资标准，并结合工程施工进度及规模大小实施合理预测[6]。

（3）车辆使用费：该项费用主要是由施工企业在工程现场配置的车辆总数与机械折旧率，以及实际购置费用、工程计划工期等综合确定，并据此计取折旧费。

（4）通讯、办公、工器具使用费用及办公设施折旧费用等按照工程规模、工期，以及以往当地类似工程案例相关信息等进行合理计取。

（5）财务费用：该项费用按照施工项目规模、施工企业运营状况及项目部资金配置状况等实施综合预测。

（6）税金：包括应缴增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等，其中应缴增值税以项目销项税减去预估进项税进行计算，城市维护建设税及教育费附加以应缴增值税为基数乘以规定税率进行计算[7]。

（7）其他费用：招待费用依据政府相关部门颁布的标准计算；投标费用应据实计取；工程保修费用应结合其规模大小、保修期长短、人员数量及类似工程案例进行综合计算。

3.4 100章费用总额

公路工程100章费用总额主要包括如下内容：

（1）保险：主要包含工程一切险、第三方责任险两部分，标后预算时应据实计取。

（2）竣工资料费：该项费用应按照建设方具体要求及项目规模大小，并依据以往工程案例进行综合预测。

（3）环保费用：该项费用需结合建设方具体要求、项目规模大小及特征等各方面因素，据实计算。在实际计算过程中，应充分考虑施工措施费等相关内容，避免重复计取。

（4）临时工程及设施费用：该项费用计取时，若存在设计图纸，则应按照图纸进行计取；若无设计图纸，则应结合建设方具体要求、项目规模大小及特征等各方面因素，并参考以往工程实践实施预算。

（5）项目部建设费用：该项费用需结合建设方具体要求、项目规模大小及特征等各方面因素，据实计算[8]。

4 标后预算管理流程及优化举措

4.1 标后预算管理流程

标后预算管理涉及内容较多，工作程序复杂，具体工作流程如下：

（1）编制标后预算：施工企业工程造价部门相关人员对工程项目进行全面调查，充分了解工程特点、现场情况、资源配置状况及项目组织架构等相关内容，并结合工程中标合同、标后预算管理制度等基本规定，科学实施标后预算文件的编制。

（2）与项目部协商标后预算：企业编制好标后预算文件后，应与项目部实施探讨，提高标后预算的科学性，有效性，保证项目部全面落实标后预算。

（3）下达标后预算：企业与项目部达成共识后，应以书面形式将标后预算传至项目部，从而确立企业与项目部之间的权、责、利关系。

（4）考核标后预算：企业应对项目部标后预算的执行情况实施考核，具体包括年度及竣工考核两部分。其中，年度考核主要是对标后预算年度实际经营成本与预算成本实施比较；而竣工考核则是对标后预算工程决算与工程动工阶段编制的工程预算及财务决算实施比较，通过相关部门审查，对项目部经营情况进行评价，并根据评价结果实施总体利益分配[9]。

4.2 标后预算管理优化举措

为有效提升标后预算的管理效果，实现降本增效的目标，应不断优化标后预算管理，具体优化措施如下：

（1）组织架构优化：组织架构是标后预算管理工作开展的基础，科学完善的组织架构能有效提升标后预算的管理效果，确保管理目标的实现。因此，施工企业应结合具体情况，科学建立标后预算的组织架构，并在标后预算管理工作过程中逐步优化。

（2）完善管理制度体系：标后预算管理制度作为企业管理体系的一个重要要素，需进行标准化，它不单单是一项工作手册或一本操作指南，还必须在标后预算管理的组织层次、报告和考核等方面进行规范化，让标后预算发挥出最大作用，将各方面资源进行有效整合，以使标后预算管理更加完善。标后预算也是施工企业经营管理的重要组成部分，标后预算管理效果直接决定企业经营水平，对企业经济效果具有重要影响。因此，必须建立相应的管理体制，以有效实现标后预算管理的标准化、规范化，加强各部门之间的交流协作，提高工作积极性，从而全面提升标后预算的管理效果。

（3）编制过程优化：现阶段，大多数企业统一由财务部相关人员负责标后预算的管理工作，造成标后预算更多地倾向于财务数据，而对于具体的经营指标则相对缺乏。因此，为确保标后预算具体化，施工企业应合理优化编制流程，组建专业对口的技术人员参与编制工作，并结合工程具体情况科学完成标后预算编制，从而有效提升标后预算的合理性，达到降本增效的目的。

（4）执行管理优化：为保证标后预算实施效果，施工企业在进行标后预算管理过程中应采取动态管理，主要措施如下：1）增设审计部门：根据企业实际情况，合理增加审计人员，构建多级造价管控体系，以全面提升标后预算的管理效果，实现对标后预算的动态控制，标后预算实时控制组织如图1所示。2）发挥信息化优势：施工企业应提高对信息技术的认识，积极引进先进的信息化技术，实现标后预算管理的信息资源共享，从而有效发现管理工作漏洞，完成对标后预算的动态管控。比如在公路工程标后预算管理工作中引入ERP系统，将标后预算相关信息录入系统内，可供各部门查阅、监管，有效确保标后预算质量。标后预算管理ERP系统模拟框架，如图2所示。

5 结语

综上所述，标后预算作为企业经营管理的重要环节，在企业生存发展中发挥着至关重要的作用。科学合理的标后预算，能够为项目部目标成本确定及奖惩考核提供重要标准，为企业效益分析及成本管控提供依据，提高施工企业成本管理的科学性、有效性。因此，公路工程施工企业应科学做好标后预算管理工作，结合自身实际情况，合理优化标后预算的管理组织架构，建立科学完善的管理体制，优化标后预算管理流程，并积极引进先进的信息化技术，实现对标后预算的动态管理，从而有效提升标后预算的管理效果，达到降本增效的目标。

参考文献

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[9]王清豹.高速公路养护工程全过程成本管理措施浅析[J].城市道桥与防洪， 2023（10）：191-194+25-26.