新时代高校“形势与政策”课建设现状及其推进路径

[摘要]“形势与政策”课是高校思想政治理论课的核心组成部分，是对大学生开展思想政治教育的重要渠道。本文分析了当前高校“形势与政策”课建设现状，以及该课程建设中存在的问题，在此基础上提出合理化的建议与对策，以期为高校“形势与政策”课规范化建设提供有价值的参考。

[关键词]新时代；高校；“形势与政策”；课程；建设；" " "[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.02.027

“形势与政策”课作为一门思想政治理论课，肩负着培养民族复兴伟业建设者的重大使命。新时代要充分发挥“形势与政策”课理论武装功能，教育引导大学生正确认识当今国内外形势，深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、面临的历史性机遇和挑战。[1]

一、新时代高校“形势与政策”课建设现状

（一）课程实施与管理存在显著的差异

当前，所有的高校都按照教育部的规定和要求，结合本校的实际情况开设了“形势与政策”课。但各高校对课程的重视程度不一，规范程度也不一样。公办高校重视程度较高，有独立的教研室和专业的教师团队、健全的教学督导督查机制、课程资源共享平台等。而民办高校受制于经费、管理等方面的限制，有的民办高校甚至没有建立起独立的教研室和教学团队。与其他几门思政课相比，民办高校“形势与政策”课建设无论是在师资配备、资源分配、平台建设、人才储备等方面都处于相对弱势的位置。依据教育部规定，“形势与政策”课要按照必修课开设，严格落实学分，以课堂讲授为主要授课形式，要保证大学生在校学习期间开课不断线。本科每学期不低于8学时，共计2学分[2]。当前大部分高校的开课模式是面向全校本、专科生连续进行4或6个学期的学习，但是一些高校开课不规范，只集中某一、二个学期开设，还有一些高校以讲座或报告来代替“形势与政策”课学习。

（二）课程考核方式不一

大部分高校实行学期考核制，每个学期完成一次考核，这有助于跟踪学生在不同学期对“形势与政策”课的理解和掌握情况。最为常见的考核方式是提交论文或调查报告，鼓励学生就某一“形势与政策”主题进行深入分析，撰写论文或调查报告，这种方式能够全面考察学生的分析、研究和文字表达能力。在成绩评定方面，大部分高校采取分数制，成绩计算方式通常结合了平时成绩和课程考核成绩。一般而言，课程平时成绩依据学生的课堂出勤、课堂表现、作业完成情况等要素给出，而课程考核成绩则主要是基于学生的论文、调查报告或考试成绩。平时成绩和课程考核成绩按照一定的比例折算后即得出该课程的最终成绩，这种成绩计算方式旨在全面、客观地评价学生的学习表现。在大多数高校，“形势与政策”课都是连续开设4—6个学期，每个学期的考核成绩都会被纳入总成绩的计算范围。各学期的考核成绩加总后，再除以学期数得出的平均成绩则是该门课程的最终成绩，并一次性记入学生的成绩册。

（三）课程教学以专题教学为主

“形势与政策”课教学内容涉及众多学科领域，信息量庞大，并且随着国内外形势的发展而不断变化，具有很强的时效性，因此迄今没有形成全国统一的教材。绝大多数高校都是根据教育部每学期发布的《高校“形势与政策”课教学要点》组织教学。教师从所发布的教学要点中选择其中若干个内容确定为本学期教学专题。在教学过程中，绝大多数高校都是以教师为主体，以专题的形式进行理论教学。教师通过精心准备的教案和课件，系统地讲解当前国内外政治、经济、文化、社会、军事等方面的形势，以及党和国家的重要政策、方针和决策。此外，为了丰富课程教学内容，提升学生学习体验，一些高校会邀请校内外的专家、学者开展讲座，以此加强和创新“形势与政策”课教学。

二、新时代高校“形势与政策”课建设存在的问题

（一）教学内容缺乏时效性

“形势与政策”课最显著的特点是实时性强，因此教师需对国内外形势有着敏锐的洞察力和精准的判断力，聚焦时事热点内容，并及时融入教学之中，才能凸显出这门课程的价值与意义，然而现实情况却不尽如人意。由于各高校在每个学期开学初就基本确定了课程的教学计划、教学大纲、教学内容等，这种做法在很大程度上限制了教师根据形势变化灵活调整教学内容。因为教学一旦作出调整或更改，不仅流程繁琐，还有可能会打乱原有的教学秩序。因此大部分高校教师往往会选择维持原有的教学计划不变，从而导致教学内容与当前时事热点之间存在一定的脱节，教学内容时效性不强。

（二）师资配置不足，结构复杂

充足的师资是“形势与政策”课教学质量提升的前提和基础。“形势与政策”课作为一门面向全校本专科生开设的公共必修课，教学内容涵盖面广，是一门多学科交叉、融合性很强的课程，这就要求授课教师必须具备较高的政治理论素养和广阔的知识视野，保持高度的职业敏感性。从现实情况看，一方面，当前绝大多数高校“形势与政策”课教师配备明显不足，各高校的师资配比基本难以达到中央和教育部的要求，部分高校仍存在较大的缺口。此外，专职教师数量不足，兼职教师占较高的比例，这一情况在民办高校尤为突出。另一方面，“形势与政策”课教师结构复杂，有思政课专任教师，也有学校党政干部、管理人员、辅导员等。其专业背景复杂多样，呈现“杂牌化”，专业能力不足，而且基本都有自己的本职工作，无法集中精力专注教学，这就导致一些“形势与政策”课教师难以胜任高标准的教学任务需要，教学质量大打折扣。

（三）开课不规范情况依然存在

根据2018年4月教育部发布的《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》要求，“要将‘形势与政策’课纳入学校教学计划，严格落实‘形势与政策’课的学分。要保证本、专科学生在校学习期间开课不断线。”“形势与政策”课的地位显而易见。但当前一些高校存在开课不规范的现象，如一些高校的课程开设没有覆盖整个大学学习期间，而只是集中开设1—2个学期就完成了该门课程的学习。另外，有一些高校用讲座来代替“形势与政策”课学习，这显然不符合教育部的开课要求。

（四）考核评价机制不健全

考核评价在教学活动中扮演着重要的角色，是教学中不可或缺的环节，不仅为教学活动的实施提供方向指引，同时也是检验教学目标达成情况的重要手段。当前，大部分高校“形势与政策”课考核机制不健全。其一，对“形势与政策”课的学习效果进行考核评价时，大多数高校是以论文或调研报告的形式来完成。在这个过程中，很多学生都是应付的态度，在网上直接摘抄，或者将网上找到的资料东拼西凑，不去认真思考，也没有提出自己的认识和观点，无法对问题有更深入地剖析和思考。其二，过于强调理论考核和结果考核，忽略学生在学习过程中的表现，缺乏对学生学习过程、创新思维、批判性思维、实践能力等方面的有效评估，难以全面反映学生的学习成效。

三、新时代推进高校“形势与政策”课程建设路径

（一）创新课程教学模式

创新“形势与政策”课教学模式对于提升课程教学质量与效果、培养学生综合素养与能力具有重要意义。一是引入互动教学。传统的“形势与政策”课往往以教师讲授为主，学生课堂参与度普遍不高，因此引入互动教学非常有必要。教师可以在教学过程中设计小组讨论、角色扮演、辩论等形式，以引起学生学习的兴趣和提高学生的参与度。二是引入案例教学。“形势与政策”课教学包括两个方面，即“形势”教学和“政策”教学，内容往往涉及当前国内外形势和重大政策。教学过程中可以通过引入最新的、与课程内容紧密相关的实际案例，让学生分析、讨论，鼓励学生将所学理论知识应用于实际，进而提高分析和解决问题的能力。三是积极应用现代科技手段。例如，可以制作微课、慕课，也可以利用网络平台进行在线讨论、课程视频观看、作业提交等，方便学生自主学习和互动交流。

（二）强化实践教学

“形势与政策”课的最终目的不仅要求学生掌握理论知识，更强调通过实践将所学知识有效转化为实际分析和解决问题的能力，因此实践环节的重要性不言而喻。在教学中，一方面，教师可以紧密结合教学内容，组织学生进行实地考察和调研，如组织学生参观政府机构、企业、社区等。通过亲身观察和体验，使学生更深入地理解所学知识，感受理论与实际的紧密联系。另一方面，教师应鼓励学生积极参与社会实践。如引导学生参与志愿服务、社区服务、政策宣传、公益活动等，使学生深入了解社会现状和政策实施情况等，增强学生的社会责任感和实践能力，为他们将来更好地服务社会、参与国家建设打下坚实的基础。

（三）保障师资力量

习近平总书记指出：“办好思想政治理论课关键在教师。”[3]当前，“形势与政策”课师资力量配备不足备受关注。其一，高校应适当引进具有深厚学术背景和丰富教学经验的教师，以充实“形势与政策”课教学团队。其二，在专职教师数量有限的情况下，高校可以积极拓展兼职教师队伍，可以从政府部门、企事业单位、研究机构等各个领域聘请专业人士参与“形势与政策”课的教学。其三，高校之间可以通过互派教师、共享教学资源等方式实现优势互补，共同提高“形势与政策”课的教学质量和水平。其四，加强教师培训和提升，通过定期组织教师参加相关培训、学术交流活动，了解最新的动态，掌握最新的教学方法和手段，以提高教学质量和水平。

（四）完善课程考核评价体系

考核评价机制是确保教学质量和效果的重要保障举措，可以全面、客观地评估教学过程的优劣，及时发现问题并进行改进，进而实现教育目标。一方面，建立科学、合理的考核评价体系，这一体系既包括对学生学习成果的考核评价，也包括对教师教学质量的考核评价。教师可以通过课堂表现、作业、实践、考试等多种形式对学生进行综合考核评价，确保评价的全面性，同时也鼓励学生对教师的教学进行反馈和建议，并做出合理的评价。另一方面，考核评价过程应坚持公正、公平、公开的原则，确保课程考核评价结果的公正性、全面性和发展性，并将评价结果及时反馈给学生和教师，以便学生和教师了解自己的学习和教学情况，并及时调整学习方法和教学策略。

四、结语

教育是国之大计、党之大计。[4]“形势与政策”课程建设充满了挑战性，只有精准把握新时代“形势与政策”课程建设的方向和目标，着力突破当前课程建设方面存在的问题，才能切实提升新时代“形势与政策”的教学质量与水平，服务于中华民族伟大复兴与社会主义现代化建设的宏图伟业。

参考文献：

[1][2]中华人民共和国教育部.教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[EB/OL].（2018-04-13）[2024-08-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334097.html.

[3]习近平.习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：330.

[4]习近平.习近平谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：339.