党的二十大精神指引下的高校管理育人质量提升路径研究

2025-02-17方萍李凤

科技资讯 2025年1期

摘""要：党的二十大报告指出“教育是国之大计、党之大计”。高校具有丰富的管理育人资源，但当前部分地方高校存在管理人员的人岗相适度不足，管理理念、育人模式不够先进，管理制度建设方面缺乏创新等问题，面临着社会变革、信息技术升级与价值观冲突带来的意识形态风险挑战。解决这些突出问题，需要在党的二十大精神的指引下，不断探索符合新时代特点的管理育人有效路径，积极应对和适应不断变化的新态势、新要求，提升高校管理育人质量，响应党和国家对高等教育培育时代新人“办好人民满意的教育”的要求。

关键词：党的二十大精神"""高校"""管理育人

中图分类号：G647.4

Research"on"the"Paths"to"Improving"the"Quality"of"Management"of"Moral"Education"in"Colleges"Under"the"Guiding"Principles"of"the"20th"CPC"National"Congress

FANG"Ping""LI"Feng

Hechi"University，"Hechi，"Guangxi"Zhuang"Autonomous"Region，"546300"China

Abstract："The"report"of"the"20th"CPC"National"Congress"states"that"“Education"is"the"major"plan"of"the"country"and""the"Party”."There"are"abundant"management"and"education"resources"in"colleges"，"but"at"present"some"local"colleges"face"problems"such"as"insufficient"personnel"to"position"management"personnel，""lack"of"advanced"management"concept"and"education"mode，"lack"of"innovation"in"the"construction"of"management"system，"etc，"which"is"facing"the"challenge"of"ideological"risk"brought"by"social"change，"information"technology"upgrade"and"values"conflict."In"order"tonbsp;solve"these"outstanding"problems，"it"is"necessary"to"continuously"explore"the"effective"paths"of"management"of"moral"education"in"line"with"the"characteristics"of"the"new"era"under"the"guidance"of"the"principles"of"the"20th"CPC"National"Congress，"actively"response"to"and"adapt"to"constantly"changing"new"situations"and"requirements，"improve"the"quality"of"university"management"and"education，"and"respond"to"the"requirements"of"“Providing"education"that"satisfies"the"people”"of"the"Party"and"the"state"for"higher"education"to"cultivate"new"talents"of"the"era.

Key"Words："The"guiding"principles"of"the"20th"CPC"National"Congress;"Colleges;"Management"and"education

党的二十大报告提出要“办好人民满意的教育”“坚持为党育人、为国育才”[1]。管理育人是高校育人工作“三驾马车”之一。无论是早期的教书育人、服务育人、管理育人“三育人”体系，还是2017年中共教育部党组提出的“十大育人”体系，管理育人都是其中的重要组成部分，是其他各项育人工作得以顺利开展的基础和保障，在高校培养人的过程中占有重要地位和作用。进入新时代，面对百年未有之大变局，高校管理育人工作既担负着重大的育人使命与责任，也面临新的要求与挑战，如何贯彻落实党的二十大报告，以党的"二十大精神为指引，探索符合新时代特点的管理育人有效路径，解决当前突出问题，推动高校管理育人可持续、高质量发展，对于加强和改进高校思想政治工作提高办学育人水平具有重要意义。

1""高校管理育人工作现状分析

1.1""管理育人的内涵

管理是协调的活动或过程，管理的执行是通过决策、计划、组织、领导、控制、创新等职能活动实现的[2]。在学校教育中，管理是顺利开展各项工作的基础之一。育人，即培养、教育、塑造人。管理育人，顾名思义就是通过学校管理工作，在管理过程中达到育人的目标。就高校而言，管理育人就是高校的管理部门及其相关工作人员以育人为目的，进行有计划、组织、领导、协调的管理行为，对人的思想和行为等施加显性或隐性的积极影响，全方位引导和影响广大师生，使既定目标能够顺利实现的过程。管理育人的途径主要包括“在行政管理中育人”“在教学管理中育人”“在生活管理中育人”[3]，其媒介是管理活动。理论意义上的管理育人是高校协调教育资源以实现育人目标的一种教育思想，实践意义上的管理育人既是通过管理行为提升人的德、智、体、美、劳等综合素质的实践过程，也是融合多种教育维度为一体的实践体系[4]，其功能概括起来主要有思想政治教育引导功能、育人方向保障功能、育人措施规范功能和管理文化的熏陶功能[5]。

1.2""当前高校管理育人工作存在的问题

虽然高校具有数量庞大的人力资源以及丰富的制度资源、组织资源、课程资源、科研资源、文化资源、物质资源，为管理育人提供了坚实的基础，但当前部分地方高校管理育人工作还有一些薄弱之处。首先，对管理育人队伍建设的重视程度还不够高，在选聘、培训考核、提拔晋升等环节对领导力的发展培养缺乏应有的重视，管理人员的人岗相适度不足，管理育人队伍建设的契合性有待加强[6]。其次，部分育人主体的管理理念仍存在认识偏差，对管理工作认识不到位，对学校管理工作中的行政管理、学术管理、思想政治教育管理三者间的辩证关系认识不清[7]，管理育人意识有待提升。加上管理育人的方式还比较单一，管理模式还不够先进、多元，偏向于经验管理和习惯模式，忽视育人工作的主体性，如部分高校辅导员“物化”管理，造成了育人功能淡化、师生关系疏离、管理困境加剧等问题[8]，影响了育人效果。最后，在管理制度建设方面，缺乏以管理育人为核心的制度创新。管理育人机制不健全，岗位职责不明确[9]。多数高校尚缺乏合理有效的管理育人监督和评估机制，对管理育人效果的考核评价缺乏科学标准和依据，难以调动各育人主体的积极性。

1.3""高校管理育人工作面临的严峻挑战

随着改革开放的深入，国内、国际形势急剧变化，我国社会发展日趋呈现出经济成分多样化、信息网络化、文化价值观念多元化、社会化阶层利益不断分化等特征[10]，出现了西方价值观、主流意识形态与非主流意识形态相互冲突的思想情境，社会主义核心价值观遭遇了从传统到现代变迁的现代性遭遇，包括传统价值观的消解与断裂，多元化社会化思潮的挑战与挤压、信任危机的滋生与扩散、价值观践履的错位与偏差等[11]。这些问题和矛盾通过各种途径影响高校师生员工，使享乐主义、拜金主义、极端个人主义滋长，导致信仰缺失，思想道德失范，世界观、人生观和价值观发生扭曲。尤其网络信息技术的持续升级和智能化时代的到来，网络历史虚无主义在高校中呈现传播速度迅捷，隐蔽性、渗透性强等特点，消解了高校师生对马克思主义主流意识形态的认同[12]。加上算法意识形态加深，生成式人工智能产生的意识形态撕裂、操纵、解构风险[13]，在高校意识形态领域产生政治引领力下降、思想凝聚力弱化、道德指向力失落和法律规制力失效等风险问题[14]，消解意识形态管理的主导权，诱发了一系列辐射广泛、渗透全面、不易掌控的意识形态风险[15]。这一复杂局面对高校传统的管理观念、管理体制、管理方式、管理内容等造成了不同程度的冲击，削弱了原来管理和教育的权威性，增加了管理和教育的难度，使高校管理育人面临严峻的挑战。

2""高校管理育人质量提升路径

党的二十大精神是推进新时代各项工作的行动指南。随着我国高等教育的发展主题从外延式发展转变为内涵式发展，高校管理育人也进入了新发展阶段。面对新形势新挑战，高校管理育人工作应以党的二十大精神为指引，围绕德育核心，从问题入手，发挥党建引领作用，通过树立依法治校理念，强化系统顶层设计，完善制度体系，加强管理人才队伍建设等途径进行系统性的应对，推动学校管理工作高质量发展。同时借助高校信息化建设，创新管理育人模式，优化育人环境，搭建多样化管理育人平台载体，深化“三全育人”综合改革，切实担负好培养德才兼备、德智体美劳全面发展、能担当民族复兴大任的时代新人的育人职责和使命，在培养人才过程中引导促进青年学生精神成人和专业成才同步，克服工具理性对人的教育的异化以及价值观塑造过程中文化交流、交融、交锋日益激烈，意识形态领域教育管理权威性削弱等诸多风险挑战。

2.1""党建引领，深化“三全育人”综合改革

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”[1]，强调要“坚持和加强党中央集中统一领导”“增强党组织政治功能和组织功能”[1]。加强党对高校管理育人工作的全面领导，要坚持问题导向和目标导向，形成“中心工作是什么，党的建设就重点聚焦什么；发展瓶颈是什么，党的建设就重点突破什么”的工作格局[16]，突出思想引领、战略引领、作风引领、素质引领、目标引领、方法引领和典型引领[5]，将党建内容通过合理方式融入管理育人的具体实践。充分发挥高校党委总揽全局、协调各方的领导作用“把方向、管大局、作决策、保落实”，带领各单位、各部门的管理干部加强对管理育人的政策研究，及时纳入学校工作顶层设计贯穿办学治校、教书育人全过程，把全体管理干部的思想统一到党中央和上级党委关于加强和改进大学生思想政治工作、推动“三全育人”的工作部署上来，确立学校管理育人的中长期目标任务，加强体制建设和制度保障，不断完善管理育人协同机制，凝聚职能部门合力。自觉把管理育人目标任务落实到具体行动中，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，维护学校改革发展稳定，确保大学建设底色不变、方向不偏、动力不竭。

党的二十大报告强调，要“深化教育领域综合改革”“完善学校管理和教育评价体系”[1]。构建育人协同机制、凝聚育人工作合力是管理育人的重要举措[5]。高校要在学校党委的统一协调下，通过管理过程协调组织成员的关系、组织内外关系，完成学校内部的人、财、物资源调配，对优化管理理念、管理制度、管理模式、管理方法、提升管理队伍能力建设等进行有益探索，不断创新管理路径提升内部治理能力，优化管理育人运行机制、加强保障机制、构建评价机制等，构建全方位、一体化的管理育人协同机制[17]，使各育人要素更加紧密协作，切实发挥管理育人功能。推进“三全育人”综合改革，从体制机制完善、平台品牌带动、队伍配齐建强、确保资源保障等方面进行系统设计，从学校、学院、学科各个层面构建一体化育人工作体系，融入人才培养各环节，实现“十大育人”的协同协作、同向同行，实现思想政治工作的“两增”“两减”“两提高”“两强化”[18]，增强育人工作实效性。坚守基层党组织“战斗堡垒”政治定位，强化组织建设，配齐配强管理队伍。发挥院系党组织尤其是学生党组织的纽带和凝聚作用，把任课教师、辅导员、宿管员、学生等管理力量整合在一起，汇聚齐抓共管的合力，及时贯彻上级要求，把握新时代高校管理育人方向性、服务性、规范性、创新性等特征[19]，突出党员示范引领，以讲示范、树典型结合管理工作实际开展争先创优活动，充分发扬党的优良作风，推进师德师风建设，培育一批“管理育人示范岗”，引导各级管理人员用良好的管理模式和管理行为影响和培养学生，形成管理育人的良好氛围。

2.2""强化系统顶层设计，创新管理育人格局

党的二十大报告强调“必须坚持系统观念”[1]。通常，一个系统的顶层设计包括三级系统，一级系统是理念系统，二级系统是工作系统或任务系统，三级系统是“施工系统”，理念系统是核心和关键[20]。由于各类学校的底子、生源基础、师资构成、发展目标定位等方面存在差异，每一所学校的顶层设计都不尽相同，强化高校管理育人的顶层设计需要从各自办学理念、发展愿景和育人目标3个维度进行把握，在准确把握国家政策方针、正确理解教育理念、梳理学校传承的基础上，用战略思维构建一体化育人体系及管理机制，通过健全学校发展规划、制定管理育人战略、修订办学章程等完善高校制度体系，健全集体决策制度、人才培养制度、内部管理制度、服务工作制度等完善以制度建设为核心的管理育人体系[5]，健全依法治校、管理育人制度体系，明确管理依据，系统覆盖教育、学术、治理、保障等各方面，确保高校治理方向的正确性和科学性，为高校各项工作提供良好的运行基础和支持。依据校情强化高校管理育人顶层设计的方向性、系统性和前瞻性，从完善机制、强化协同、营造文化、夯实队伍等方面入手，创新高校管理育人格局[5]，切实把思想政治工作贯穿其中，推动高校管理育人质量和水平的提升。

制定各项管理制度时，加强科学论证，从学校发展的整体角度出发，全面审视是否体现育人要求、是否反映师生利益、是否有利于形成育人合力[21]，善于抓“牛鼻子”，抓主要矛盾，明确各单位、各部门在管理育人工作中的责任和义务，研究梳理各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书，明确管理育人的内容和路径，确保各项管理制度服务于学校的教育教学、科研、学生管理等各方面工作。提升制度制定过程中师生的民主参与，注重反馈与改进，使制度科学合理、切合实际，更具可执行性和可操作性。建立反馈与改进机制，鼓励师生参与管理制度的制定、执行和监督，避免制度执行不力或忽视人文关怀。根据学校的实际情况和师生需求，及时修订和完善，保持制度的稳定性和适应性。同时，加强制度宣传与教育，提高师生对制度的认同感和遵守意识，引导师生培育自觉、强化自律。

2.3""树立依法治校理念，推动基层民主建设

党的二十大报告强调，要“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”[1]。高校作为思想文化的交汇地，是意识形态工作的前沿阵地，必须树立依法治校理念，强化科学管理积极应对意识形态领域的风险挑战。一方面，通过依法治校理顺学校管理秩序，厘清学校治理体系，加快学校管理体系现代化进程；另一方面，通过强化依法治校，提升管理水平，进而反哺育人工作，使管理育人再上一个新台阶[5]。在对教学、科研、管理等办学流程进行规范化管理时，更加深入了解管理对象，更新管理观念，改进管理态度、方法和作风。例如：在学生管理理念方面探索践行“法治、民主、协同一体化，人本、正义、秩序相融合，自治、共治、善治相结合”；管理方法方面遵循“教育、管理、服务相结合，尊重、疏导、引领相结合，对话、合作、平衡相结合，讲情、说理、依法相结合”[22]，“以理服人、以情动人、以行示人、协同联动”[23]，使学校管理更加程序化、规范化、法治化的同时兼顾人性化，保障师生合法权益，推动基层民主建设。通过依法治校、科学管理，聚焦治理现代化，推动高校管理育人由管治向法治转化，教育引导师生树立正确的历史观、大局观、角色观，培养师生规则意识、法治意识、服务意识，增强职业意识、责任意识、信息意识和底线意识，提高广大师生对多元社会思潮的批判与甄别能力，自觉抵制自由主义等非主流社会思潮的侵蚀，践行社会主义核心价值观，提高思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、数字素养。

2.4""建设高素质干部队伍，强化人岗相适度

党的二十大报告指出，要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”[1]。高校管理队伍依据职责不同，通常分为教务管理、科研管理、党政管理、学生管理和后勤管理等岗位，不同管理岗位对管理人员的职业能力有不同的要求，需要分类施策，使管理者的能力与组织要求和岗位职责相匹配，提升高校管理队伍的专业化水平。一要加强管理人员的政治素养建设，提高育人意识。坚持党管干部原则，严把教师聘用、人才引进政治考核关。提高管理人员政治站位，明确育人职责，自觉担当育人的主体责任，提升其对党和国家大政方针及政策法规的理解力、认同力、执行力，确保其在面对外界挑战、诱惑和各种突发事件时能始终保持清醒头脑，牢记初心、坚守底线，做出正确决策和抉择，当好青年学生的榜样和引路人。二要强化管理人员专业能力建设，提升人岗相适度。作为管理者，无论是决策层、管理层还是执行层，首要条件是有能力，包括思想能力、战略能力、沟通和影响能力、高效的决策和执行能力、组织和控制能力等[24]。高校在选择管理者时应关注管理者的能力与组织需求的匹配度，将需求能力清单化，建立科学严格的管理人员入岗要求，以及常态化培训考核制度，综合岗前培训、到岗考核以及岗后提升等形式，将专业能力的提升融入高校管理人员的终身发展[4]，强化其角色认知与能力素养，不断提升各管理岗位的人岗相适度。三要科学引进优秀人才，优化高校管理人员结构。除了校内培养选拔也要积极吸收和引进优质管理人才，为学校管理队伍注入新活力。通过加强高校管理队伍专业化建设，不断健全人才培养、人才稳定和激励机制，保障管理人员的发展渠道和空间，激发其自主学习、终身学习的积极性，推动高校管理工作不断改进和创新，提升管理水平。

2.5""推进文化自信自强，优化管理育人环境

党的二十大报告提出，要“推进文化自信自强”“增强实现中华民族伟大复兴的精神力量”[1]。育人环境对人的思想观念和道德品质会产生不同程度的影响，高校应紧密联系学校历史、定位、目标等，开展校园文化建设，把管理育人的理念和内容融入高校物质文化、精神文化、制度文化和网络文化载体，营造管理育人文化氛围，打造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。如通过管理与高校学风、教风、校风和校训等深度融合，凸显“以人为本”的管理价值理念，形成催人奋进的校园精神、科学进步的价值理念和导向正确的舆论氛围，营造良好的自律氛围[25]；依托学校人文教育资源优势，将马克思主义文化理论与中华优秀传统文化、红色革命文化、改革开放文化等先进文化相结合，用新时代中国特色社会主义伟大实践凝聚师生思想共识，引导师生时刻保持清醒头脑，牢牢掌握意识形态工作的主动权、主导权和话语权，“巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论”“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”[1]，深化学生对民族精神和家国情怀的认同感和归属感，坚定历史自信、文化自信，厚植学生爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感。完善网络载体、活动载体建设，辅以科学、规范、正确的管理，及时回应师生关注的理论热点问题，促进管理主体与客体间的良性互动，尊重和包容多元化的思想和文化，促进不同文化之间的交流和融合，引导师生增强文化自觉、强化自律，增进对社会主义核心价值观的情感认同，激发师生改革热情和创新精神，凝聚向上向善力量。

2.6""坚持守正创新，丰富管理育人平台载体

党的二十大报告强调“必须坚持守正创新”[1]。高校信息化建设既是发展理念的深层次变革，又是管理方法、机制、手段的创新。一要积极转变原先粗放型管理理念，落实信息化管理思维，由注重经验管理向科学分析转变。以数据化管理为抓手，对教育管理模式进行优化创新，摈弃传统单一、硬性的管理思维，推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变、教育管理由单向管理向协同治理转变、教育服务由被动响应向主动服务转变。在保留传统精髓育人模式和内容的基础上，通过信息化服务与管理手段相结合，稳步推进信息技术与教学、管理、服务各环节融合，创新线上线下融合管理模式，拓宽教育管理工作载体，破解由于类型多样、需求复杂带来的发展难题，以数字化转型思想引领高校教育治理变革，实现教育现代化和高质量发展。例如：浙江理工大学基于学生“数字画像”精准构建学校管理育人创新体系，建立了大数据精准驱动的育人模式，在实践和育人方面产生了明显成效，具有典型的推广应用和示范引领价值[26]。二要对数字化转型有清醒认识，避免技术崇拜和工具理性对人和教育的异化。要坚持以人为本，从师生视角设定服务，从满足师生的实际需求出发，构建科学的管理流程，完善信息管理系统，建立开放的沟通机制，加强数据治理，避免数据孤岛，实现信息安全共享，提升师生服务体验。优化高校管理资源配置，最大限度节省人力、物力，在保障资源精准投放与使用的基础上，实现管理组织的高效化与管理效能的最大化[27]。

与此同时，搭建多样化管理育人平台载体。对内加强协调沟通，统筹校内育人资源，有效整合课堂教学、社会实践、校园文化、网络媒体和日常生活等多位一体的重要育人阵地，充分发挥日常思想政治教育、学生服务、团体组织等育人功能，依托信息技术搭建与学生日常学习生活密切相关的线上线下服务平台，满足学生个性化发展需求和高校各类管理主体日益精细的治理需求，推进扁平化、精准化、灵活化管理。例如：通过“一站式”学生社区建设，延伸育人场域，拓展共享空间，优化云端服务。组建学生自我管理服务团队，发挥学生主体性，引导学生学会自我管理，养成民主、自律、讲规矩、讲奉献等良好品质。灵活运用学生社团、学生社区、学生班集体等学生活动平台，发挥校园实践活动的育人作用，丰富“体验式”育人活动，打造“沉浸式”育人载体，营造“互动式”育人氛围，充分激发学生主动参的积极性和创造性，实现在高校管理工作中，事事是育人载体，处处是育人场所，时时是育人时机，满足学生成长诉求，增强其获得感。对外加强交流合作。通过主动开展产学研合作、服务区域经济社会发展等方式，与兄弟院校、企业、社区等建立紧密的合作关系，加大“政校企”合作力度，促进资源共享、协同育人，构建育人“共同体”。发挥高校智力和人才优势，在满足企业用人需求的同时，获得企业资金、技术等社会资源支持，把社会资源转化为学校的发展资源和育人资源，为师生提供实践平台与机会，强化学生动手能力、合作能力、创新能力的培养，引导师生关注国家经济社会发展和服务重大战略需求，增强社会责任感和使命感。

3""结语

提高质量是我国高等教育改革发展最核心、最紧迫的任务。为深入贯彻落实党的二十大精神，奋进新征程，面对新形势，高校如何协同发挥好各管理要素的育人功能，围绕立德树人根本任务，提升管理育人工作成效，推动高校管理育人工作向纵深发展，成为当前亟须解决的重要课题。作为一项长期系统工程，当前高校管理育人作用发挥机制还有很大的提高与完善空间，需要不断进行改革与调整，以应对各种突发情况和管理形势的变化。笔者尝试在分析当前高校管理育人工作现状的基础上，探寻以党的二十大精神引领高校管理育人质量提升的路径，以期解决当前存在的突出问题应对各种风险挑战，回应“办好人民满意的教育”的要求，为新时代进一步深化高校管理育人工作提供参考借鉴。

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