体育外交助力和平发展道路现代化：历史演进、现实困境与未来进路

[摘" " 要] 党的二十大明确了我国以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。和平发展道路现代化作为中国式现代化的一部分，为我国在百年未有之大变局下引领构建人类命运共同体发挥着重要作用。体育外交是中国特色大国外交的重要组成部分，为我国贯彻“和平发展”理念，推动与世界各国友好相处以及各领域现代化建设提供了良好发展环境。从历史演进来看，我国体育外交助力和平发展道路现代化主要经历了艰难起步中争取国际权益、初步发展中打破西方垄断、稳步建设中提升话语地位、全面推进中倡导和平理念四个历史阶段。现阶段，体育外交助力和平发展道路现代化还面临着战略思想统筹性有待深化、国际话语引领力仍需增强、交流机制前沿性尚显不足、对外援助影响力相对孱弱以及民间组织规范化亟须完善等现实困境。未来，需聚力于和平发展道路现代化精神内涵，筑牢“积极维护国际秩序”的现代化体育外交战略思想，建设“助力传播和平理念”的现代化体育外交话语体系，搭建“推动国际友好交流”的现代化体育外交沟通机制，构筑“共建‘一带一路’倡议”的现代化体育外交对外援助，打造“牢固国际坚实友谊”的现代化体育外交民间组织，以持续发挥体育外交事业助力和平发展道路现代化的功能。

[关键词] 体育外交；体育强国；和平发展道路；中国式现代化；大国外交；民间体育外交

[中图分类号] G812.78" [文献标识码] A" [文章编号] 1002-8129（2025）02-005-14

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握现代化建设规律，围绕“建设什么样的社会主义现代化强国，怎样建设社会主义现代化强国”等一系列时代课题，构建了全新的建设思想与发展战略，逐步厘清了中国式现代化的本质属性与未来指向，为走好中国式现代化道路奠定了坚实的理论基础。2022年10月，习近平在党的二十大报告中明确指出：“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[1]“和平发展道路现代化”作为“中国式现代化”的重要部分，是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益做出的战略抉择。百年未有之大变局背景下，“和平发展道路现代化”为我国社会主义现代化建设提供了相对稳定的国际发展环境，对推动我国社会经济建设、早日实现中华民族伟大复兴的历史任务具有重要意义。

体育外交作为我国外交的重要实践方式，面对新发展时期的新挑战与新机遇，应与时俱进地围绕“中国式现代化”这一建设性议题进行创新升级。当前学界关于体育外交的研究已进入自体系的全面建设阶段，研究视角与研究方法实现了一定突破，但基于“和平发展道路现代化”建设背景下的宏观研判与实践考量还较为欠缺。体育外交具有弱政治性、强粘附性及灵活多样性等特点，在国际交往中被频繁运用，既是各国缓和国际紧张关系、深化国际交流合作、提升国际话语地位的重要手段，对我国而言，更是传递中国和平发展理念的重要载体[2]，聚焦体育外交进而推动产生新的理论成果，对“和平发展道路现代化”的深入推进具有重要指导意义。基于此，本文通过探讨体育外交助力和平发展道路现代化建设的内涵及历史演进，在此基础上分析体育外交助力“和平发展道路现代化”的现实困境及未来进路，希冀为我国体育外交事业全面助力“和平发展道路现代化”建设提供理论支撑与实践参考。

一、体育外交助力和平发展道路现代化的内涵钩玄

一直以来，走和平发展道路都是我国社会主义现代化建设的坚定选择。20世纪80年代，邓小平在多个场合揭示了和平与发展的时代主题，开启了中国和平发展的新征程。2012年，党的十八大明确指出：“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平，促进共同发展。”[3] 3962022年，党的二十大提出“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展”[4]。结合习近平在党的二十大报告中的重要论述及我国的社会实践来看，和平发展道路现代化有五个较为明显的内涵特征：一是积极维护国际秩序。长期以来，我国在国际交往中认真履行国际义务，主动参与全球治理，坚决不搞零和博弈，反对霸权主义和强权政治，为国际社会的稳定发展作出了重要贡献；二是助力传播和平发展理念。习近平指出：“中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己。”[5]我国将坚持高举和平、发展、合作、共赢旗帜，依靠自身力量推进社会发展，为世界各国的现代化建设提供“和平发展”的中国方案；三是推动国际友好交流。全球化的今天，我国深入贯彻人类命运共同体理念，全面推动世界各国人民间的相互理解与信任，不断增强不同国家、地区、民族、种族之间的深厚友谊；四是共建“一带一路”。党的十八大以来，“一带一路”倡议致力于同世界各国携手共进，共同寻找破解全球治理难题的可行方案，是推动世界各国合作共赢的共建共享之路；五是牢固国际坚实友谊。在中国共产党的领导下，我国坚持与世界人民共建共享，不断夯实国际友谊，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的和平发展道路。实现和平发展道路现代化是新发展阶段我国社会主义现代化建设的一项重大任务，更是我国开展外交工作的必要遵循与建设目标。

2019年，《体育强国建设纲要》提出：“体育对外交往应更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交事业的重要方面。”[6]2021年，《“十四五”体育发展规划》提出：“体育外交服务大国外交和强国建设的能力和作用更加凸显，为全球体育治理贡献更多智慧和力量。”[7]随着时代的发展，“体育外交”本身所具有的世界性、弱政治性等内在特征，使其相较于官方外交更容易被各国所接受，为复杂国际格局下各国实现求同存异建立了沟通纽带，促进了“和而不同”的文明对话[8]，这也造就了体育外交成为缓和国际关系、处理国际问题、促进国际交流的重要工具。新中国成立至今，无论是在国际竞赛场上促成对外建交、冲破帝国主义的封锁，还是通过体育对外援助、民间体育外交巩固国际关系，抑或是在展现国家形象与民族精神上，我国均基于体育外交事业向世界传递了蕴含着“持久和平、普遍安全、共同繁荣、合作共赢、美美与共、开放包容”的、遵循和平发展道路的中国之声、和平之声。可以说，体育外交事业为增强我国与不同国家、地区、民族之间的深厚友谊，塑造热爱和平大国形象提供了重要场域和传播渠道。同时，相较于冰冷的谈判桌，体育外交立足于公平公正的竞技角度，展现出平等互利的交往态度，为我国和平发展理念的传递提供一个“安全沙箱”[9]，能有效缓解对外交往过程中可能产生的隔阂，提高国家总体外交事业的建设效率。这也充分说明体育外交是坚定和平发展道路的重要方式，对于实现和平发展道路的现代化具有独特意义。

二、体育外交助力和平发展道路现代化的历史演进

体育外交助力和平发展道路现代化是一个不断发展的过程，具有明显的动态性与时代特征。在近现代中华民族发展进程中，“民族救亡”是引进现代体育的动因，“民族复兴”的历史使命驱动我国走上了一条富有特色的、现代化的体育发展道路[10]。因而，不同历史发展阶段所彰显的内涵和特征也不尽相同。以新中国成立以来的重要历史节点以及体育外交助力“和平发展道路现代化”建设的重大历史事件为线索，体育外交助力和平发展道路现代化经历了以下四个历史阶段。

（一）在艰难起步中争取国际权益（1949-1978年）

新中国成立初期，我国实行“一边倒”的外交策略，这为新中国获得国际社会认可、发展对外关系、粉碎孤立政策起到了积极作用。在此背景下，我国于1949年派遣学生篮球队开展了首次国际体育交流，自此拉开了以体育外交深化国际友好交流、传播和平发展理念的时代序幕。1963年与1966年，我国分别参加“新兴力量运动会”和“亚洲新兴力量运动会”[11]。其中，“新兴力量运动会”是新中国第一次参加的综合性国际大赛，在此次运动会上我国运动员打破数项世界纪录，成功引起国际社会和国际奥委会的关注，加强了我国与第三世界国家和人民之间的交流，更获得国际社会特别是亚非拉国家的广泛支持[12]。1966年至1976年我国处于特殊时期，社会动乱，又同时面对以美、苏为代表的世界两大阵营的压迫和威胁，新中国亟须打破“内忧外患”的困局，体育便为新中国与国际社会建立广泛友好关系提供了一支强心剂。1971年，举世瞩目的中美“乒乓外交”不仅推动中美关系破冰，帮助中美建立外交关系，还间接促成了中日邦交正常化[13]。以法国、加拿大、澳大利亚、瑞典等为代表的国家也先后派体育代表团与我国进行交流，极大地加强了我国与国际社会之间的友好往来，真正实现了“一条线”“一大片”的外交战略。同年10月，我国恢复在联合国的合法席位，并先后与70多个国家建立外交关系[14]，体育事业上则重返亚洲运动会联合会、国际击剑联合会、国际举重联合会等多个国际体育组织。

综上，建立国际友谊、争取国际权益是新中国成立初期体育外交事业的主要内容。这一时期的体育外交在实践探索中逐渐展现了其深层的外交属性，并在国际交往中拓展了众多国际友好关系，向世界表达了我国的和平发展意愿，同时为打破西方国家对我国参与国际体育赛事的封锁奠定了基础。

（二）在初步发展中打破西方垄断（1979-1989年）

1979年，在邓小平“奥运模式”外交策略的助推下，国际奥委会全体委员会表决通过了《名古屋决议》，以和平方式妥善解决了与我国台湾地区共同参加奥林匹克运动会的难题[15]。中华人民共和国在国际奥委会合法地位的恢复是我国继“新兴力量运动会”和中美“乒乓外交”之后体育外交事业中取得的又一次重大进步，我国体育外交事业至此迈入了全新的发展阶段。在此背景下，我国借助体育外交事业在国际社会上囊锥露颖。国际体育任职方面，何振梁于1981年当选国际奥委会委员，此后又在1989年成功当选国际奥委会副主席，成为当选此职位的亚洲第一人[16]；国际体育权益方面，在重返国际奥委会后，我国在国际自行车联合会、国际足球联合会等众多国际体育组织的合法席位相继恢复。截至1989年，我国已加入74个国际体育组织以及38个亚洲体育组织[17]；国际体育赛事方面，1984年，我国成功参加洛杉矶奥运会，并实现了奥运金牌“零”的突破，并在同年的汉城亚奥理事会代表大会上以43比22的票数压过日本，获得第11届亚运会承办权。此外，1981年至1986年，中国女排在第3届世界杯、第9届世锦赛、第23届奥运会、第4届世界杯和第10届世锦赛中获得冠军，完成了史无前例的五连冠壮举，大大增强中国体育在世界的影响力。

综合而言，这一时期在邓小平“和平与发展”的外交战略下，我国体育外交事业得到了初步发展，并在国际体育任职、国际体育权益、国际体育赛事等方面取得众多成果，逐渐打破了西方国家对体育事业的垄断，同时也在体育国际交流中向世界展现了我国走和平发展道路的坚定立场。

（三）在稳步建设中提升话语地位（1990-2011年）

1990年，北京亚运会向世人展现了中国改革开放以来取得的伟大成就和中国人民的胸怀和气魄，塑造了日益强盛的国家形象，增进了同亚洲各国的友好关系，开启了亚洲第一竞技体育强国的历史征程，助推我国体育外交事业实现了从“被国际社会影响”到“影响国际社会”的历史转变。在国际体育组织人才输送方面，2002年，国家体育总局开始加大对国际体育组织人才的培养力度，出台了《关于加强国际体育组织人才培养工作的意见》等文件，为国际体育组织培养和输送了200多人，他们在国际奥委会、亚奥理事会等多个国际体育组织中担任300多个不同职务，为传播中国和平发展理念、传递中国和平发展声音起到了关键性作用；而在国际体育赛事承办方面，从1990年举办北京亚运会始，我国相继举办了世界大学生运动会、亚洲冬季运动会、中国网球公开赛等数十项国际体育赛事。2008北京奥运会的成功举办更是向全世界展现了我国日益强盛的综合国力。从1990年的举办亚运到2008年圆梦奥运，这些具有跨时代意义的国际体育赛事均向全世界表达了中国爱好和平的发展理念，并助力我国国际话语地位上升到新的高度；在国际体育文化交流方面，从2002年到2008年的6年内，我国相继参加了同法国、意大利、俄罗斯、韩国、日本等国家及地区共同举办的文化年、国家年以及友好合作年等一系列双边交流活动[18]，体育文化交流逐渐成为深化国际友谊的重要途径。

总之，这一发展时期我国体育外交事业逐渐进入到稳步发展阶段，并通过输送国际体育组织人才、承办国际体育赛事、开展国际体育文化交流等形式积极开展体育外交活动，在助力和平发展道路现代化的进程中充分发挥了体育外交事业传播和平发展理念、提升国际话语地位的内在价值。

（四）在全面推进中倡导和平理念（2012年至今）

党的十八大开启了中国特色大国体育外交新纪元，习近平指出我国外交事业发展目标由“韬光养晦”转向“奋发有为”。在此背景下，体育外交逐步实现了从“影响国际社会”到“塑造国际社会”的身份转变，在助力和平发展道路现代化建设进程中向全世界积极倡导和平发展理念。从制度、经济、文化等层面来看，体育外交事业取得了众多成果。《体育发展“十三五”规划》《体育强国建设纲要》《全民健身计划（2021-2025）》等一系列文件均将体育外交服务于国家和平发展事业建设置于重要位置；体育外交推动了“一带一路”“金砖国家”等多边活动的开展，成为深化我国与合作国之间国际友谊的重要助推器；2022年北京冬奥会以和平、友谊和团结精神把全世界冰雪健儿集聚一堂，向世界发出了“一起向未来”的中国强音[19]。不仅如此，元首体育外交与民间体育外交逐渐成为我国体育对外交流的重要抓手。近年来，习近平出席了2014年俄罗斯索契冬奥会等众多国际体育赛事，并同各国元首、领导人开展国际友好交流，深化国际友谊，体育元首外交逐渐成为我国对外倡导和平发展理念的重要方式。此外，民间体育交流也呈现“千树万树梨花开”的发展态势，不同层次、不同地域、不同项目、不同人群的中外体育交流生机勃勃[20]，为深化国际人文交流，传递和平发展意愿作出了重要贡献。

党的十八大以来，随着我国综合国力不断提升，体育外交事业也迎来了全面发展时期。这一阶段，体育外交事业在制度、经济、文化等方面展开了深入建设，并通过元首体育外交与民间体育外交全面服务于国家整体战略布局，在深入贯彻人类命运共同体理念的基础上彰显了和平共赢的发展意愿。

三、体育外交助力和平发展道路现代化的现实困境

自中华人民共和国成立以来，体育外交致力于服务国家总体发展战略一直在探索中前进，在改革中完善，取得了丰富经验和显著成就，为和平发展道路现代化建设贡献了卓越力量，为推动中国式现代化发展作出了重要贡献。审考当势，体育外交的建设与发展受战略思想统筹性、国际话语引领力、交流机制前沿性、对外援助影响力以及民间组织参与度等多种因素的影响，体育外交助力和平发展道路现代化建设的愿景实现尚面临着发展困境，迫切需要厘清现实以谋划未来。

（一）战略思想统筹性有待深化

体育外交战略思想是从战略性视角下制定体育外交政策、体育战略方针以及体育外交原则的内在依据。审视现实，从外部环境来看，在百年未有之大变局的时代背景下，单边主义与霸权主义横行，西方资本主义国家的制裁范围逐渐扩大并涉及到体育领域。2021年12月，美国炮制所谓新疆存在“种族灭绝”的世纪谎言，并宣布将不派代表出席2022年北京冬奥会[21]。可见，随着以中国为引领的世界新兴经济体在全球化过程中呈群体性崛起，西方国家体育政治化倾向重新抬头。从内部建设来看，体育外交实践发展已远超出当前体育外交理论和管理工作的实际[22]，面对新时期国家外交事业整体战略布局以及体育外交实践发展的新方向、新形式、新任务，亟须从国家层面统筹构建符合新型国际关系与和平发展道路现代化建设的体育外交战略思想。

不仅如此，在美国编造“中国威胁论”的影响下，部分周边国家在体育领域也跟随美国对我国进行诋毁和攻击，例如在2022年北京冬奥会期间，韩国男子代表队在1000米短道速滑项目比赛中失利后，韩国官方媒体竟公开发表不正当言论诋毁我国[23]。同时，在2023年杭州亚运会期间，印度试图派遣本属我国藏南地区运动员参赛以在国土问题上挑起争端，其体育部长更宣布将不参加杭州亚运会以抵制我国[24]。此外，目前我国与周边国家的体育外交活动还存有区域参与不平衡、文化差异等阻滞与问题[25]，具体表现为与俄罗斯、日本及东亚国家体育交流较多，但与孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔等西亚国家体育往来相对较少。可见，复杂的国际舆论环境与多元的地域文化差异影响了我国与周边地区的体育友好交流。

（二）国际话语引领力仍需增强

国际话语引领力体现为话语体系被国际社会响应、认同的引领能力。其中，学术体系建设是推动一个国家话语具有引领性的重要基础[26]，优秀的体育学术成果能提升国家在全球体育学术界的话语权，扩大国际影响力。但当前我国体育学术体系的研究成果大多仍是围绕“西方体育理论本土化”“中国传统体育理论现代化”“中国特色体育理论国际化”等主题，在形成具有中国特色、中国气派、中国风格的学术理论及学术观点上推进滞缓[27]，长期处于亦步亦趋的发展状态。由于缺乏国际学界高度认同的创新性成果，我国体育学术的国际影响力不足，致使体育外交话语引领力难以有效提升[28]。此外，西方国家为巩固其霸权地位，其主流媒体垄断了当今世界80%以上的国际通讯渠道[29]，并通过对国际体育事件的不当解读进而影响世界对事件的判断与认识，影响国际体育舆论走向。例如2021年东京奥运会期间，《纽约时报》发表了题为《中国运动机器的唯一目标：不惜任何代价拿下最多的金牌》一文，将中国代表团塑造成“为夺金牌不择手段”的偏执形象[30]，我国虽对此做出了坚决回应，但诸如此类事件依然时有发生。由于当前我国体育传播体系建设滞缓，在国际体育领域发声困难的现象仍然存在。另外，高水平体育智库作为提升国家体育软实力和国际影响力的重要工程，已逐渐被大部分国家所重视。有学者对美国200家体育智库的研究方向进行了分析，发现美国体育智库的方向较为集中，建设成果较为丰富[31] 41-45。但相关研究表明，当前我国体育智库的成果质量并不理想，与发达国家相比存在着重数量、轻质量，重形式传播、轻内容创新的现象[32]，不利于我国体育国际话语引领力的有效提升。

（三）交流机制前沿性尚显不足

近年来，我国体育外交事业的价值功能逐渐映射到旅游、贸易、投资等各个领域，通过体育产业合作和技术转移，有效促进双方乃至多边经济关系的深化。随着全球发展从信息化时代向数字化时代的迈进，信息的传播与交流逐渐趋向于精准化、个性化，媒体、网络逐渐成为推动世界各国友好交流的主要形式，更是彰显各国文化特色的重要路径。在此背景下，我国体育外交交流机制已不能较好适配于当今的国际发展环境。具体来看，体育领域的信息数字平台虽已初具规模，但缺乏具有体育特色的信息共享网络与网络对话平台[33]，阻碍了我国与其他国家在体育领域的深入交流，仍需进一步完善以满足日益增长的信息交换需求。例如，各类体育赛事数据、研究成果、政策法规等信息的发布和获取渠道需要更加畅通便捷。

与此同时，青年体育人才是推动我国体育强国事业建设的骨干力量，无论是青年体育工作者还是青年优秀运动员，强化其与世界各国体育文化交流有助于提升综合实践能力、把握国际体育发展方向，从而为我国体育强国事业建设注入动力源泉。然而，目前我国青年体育人才对外交流机制还处于初步探索阶段，体育留学生外派以及对来华体育留学生培养还缺乏系统性规划[34]，国际体育青年人才交流活动的数量和质量可能还不足以满足青年选手开阔眼界、提升技能的需求。对此，急需进一步拓宽国际交流渠道，增加双向互动的机会，让更多的青年体育人才走出国门，同时吸引外国优秀青年来华交流学习。此外，我国现行的体育青年人才培养模式大多偏重于竞技成绩，忽视了心理素质、文化教育、职业规划等全方位的培养[35]，青年人才交流机制有待进一步优化。

（四）对外援助影响力相对孱弱

体育对外援助工作是我国体育外交事业的重点建设内容，更是我国践行走和平发展现代化道路的重要体现，但当前我国还面临着对外援助影响力孱弱这一现实阻滞问题。在援助主体方面，当前我国体育对外援助主体相对单一，主要在国家体育总局的统筹下，由体育人力资源开发中心负责援派教练、开展体育技术合作等，中国体育国际经济技术合作有限公司主营承建国内外体育设施工程，对外派遣工程和体育服务行业的劳务人员等[36]。而部分发达国家则采取多元主体协同参与的形式开展体育对外援助，例如日本通过统筹体育委员会、奥林匹克委员会、地方政府和高等院校等413个机构，依据各自的宗旨，负责具体援助项目的策划与执行，极大提高了体育对外援助的建设成效[37]。相比之下，我国体育对外援助参与主体还有待丰富，政企合作的多元化格局还有待构建；在援助方式方面，近年来，我国政府紧密围绕受援国民生工程，为完善广大发展中国家的基础设施，对外援助建设了几十座体育场馆[38]，使受援国的体育硬件条件有了极大的改善，但单一的场馆援助未能从根本上解决受援国家的体育发展问题，非洲等极不发达国家难以对体育场馆进行有效管理和维护，甚至出现场馆荒废的现象[39]，而我国不得不开展二次维修维护援助，如塞内加尔体育场维修项目、援尼泊尔体育场紧急维修项目等。此外，我国对发展中国家以及部分发达国家援派了大量优秀教练员，如中国乒协提出的“养狼计划”，通过对外技术支援的方式有效激活了乒乓球运动在全球范围的生命力。但目前我国体育对外技术援助项目主要以乒乓球、龙舟等项目为主，缺少对受援国本土化项目的针对性援助，致使援助受众范围较小，极大制约了对外援助影响力的有效提升。

（五）民间组织规范化亟须完善

民间体育外交是化解国家间“外交信任困境”的主要途径之一。我国公共外交的蓬勃发展促进了民间体育对外交流规模的扩大，而我国民间体育外交发展建设并未做到与时俱进。从整体规划来看，我国民间体育外交组织起步较晚，目前尚未建立较大规模的民间外交组织，也并未设立专门的组织管理机构，致使我国民间体育对外交流呈现出“杂乱无章”的发展现状[20]。而美国、澳大利亚等国均设立了较高层级的体育公共外交机构，如美国的新闻署、澳大利亚的体育对外交往部等，我国外交部设立的公共外交办公室行政层级较低，难以有效调用各方资源投入到民间体育外交组织管理之中。由于缺乏系统的统筹规划，民间外交活动长期处于“放任式”的发展状态，这也增加了“外交危机”事件的发生风险；从实践发展来看，当前我国民间体育外交仍缺乏完善的监管评价体系，不利于体育管理部门对各外交组织的建设成果进行有效评价，滞缓了民间体育外交的建设效率。有研究指出，由于缺少完善的监管评价体系，部分民间体育外交组织已具有形式化的发展趋势，在建设中对国家外交政策响应不够积极、实施不够全面，极大影响了我国体育外交事业的现代化建设[40]。此外，民间体育外交是推动我国基层民众与各国人民展开友好体育交流的重要平台，更是向全世界展示公正和平民族形象的重要渠道。但大多民间体育组织均是自发组织建设，其思想认识与业务水平参差不齐，相较于官方体育外交组织其缺少专业的翻译人员与教练队伍，致使在开展对外体育交流活动时容易出现语言沟通困难以及缺乏竞赛规则认识等现实问题，从而影响民间体育友好交流活动的开展。因此，民间体育组织的专业技术指导与外交业务水平均得到提高将是后续能力建设的重要方面。

四、体育外交助力和平发展道路现代化的未来进路

新的发展时期，体育外交作为体育领域推动“和平发展道路现代化”的实践载体，应全面立足于“和平发展道路现代化”的精神内涵，结合现实发展困境，着力构建助力“和平发展道路现代化”建设的现代化体育外交体系（见图1）。

（一）筑牢“积极维护国际秩序”的现代化体育外交战略思想

党的二十大报告提出，中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体，中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来。新时期，我国体育外交事业在全面深化和平发展外交战略思想的基础上，将积极维护国际社会秩序，与世界各国共筑“和平发展、互利共赢”的国际发展新格局。

一方面，铸牢人类命运共同体理念的大局观有助于维护国际公平正义。人类命运共同体理念为全球治理提供了中国方案，和平发展也必然成为国际社会的主旋律。随着全球化的不断深入，我国更应充分认识到和平稳定的国际环境对社会主义现代化建设的重要作用。因此，新时期，体育外交的建设与发展应立足于中国式现代化建设以及实现中华民族伟大复兴的战略视角，在对外交往中铸牢人类命运共同体理念的大局观念，全面拥护以国际奥委会为核心的国际体育秩序，在全球范围内积极推广“更高、更快、更强、更团结”的奥林匹克精神，同时坚决与霸权主义、单边主义以及一切破坏世界和平发展格局的势力斗争到底，为构建和平稳定的国际发展格局，促进世界各国的友好交流贡献力量。

另一方面，深入贯彻周边命运共同体理念有助于我国与周边国家及地区的共建共享。当前亚太地区已经出现由我国主导的地缘经济结构与美国主导的政治结构之间的矛盾及冲突[41] 2。因此，维护地缘政治的稳定性是今后较长时期我国体育外交事业的重点建设任务。在构建周边命运共同体的战略背景下，我国应通过亚运会、亚洲锦标赛等多项体育赛事凝聚周边共同体意识，并通过竞技体育、体育教育等优势领域不断推动周边地区的交流合作，助力周边地区共同发展，进而更好地维护国际秩序，全力构建以“和平发展”为时代主题的国际社会格局。

（二）建设“助力传播和平理念”的现代化体育外交话语体系

中国体育话语体系要引领百年未有之大变局的发展方向，就必须使话语体系既能反映当前国际体育发展的时代需求，也能解决时代发展中所面临的重要难题[42]。当今世界，和平发展符合世界各国的共同利益，人类命运共同体理念逐渐深入人心。因此，建设“助力传播和平理念”的现代化体育外交话语体系是提升我国体育国际话语引领力的重要途径。

首先，创建具有中国特色的体育学术话语体系。习近平指出，我们在国际上有理说不清的一个重要原因是话语体系没有完全建立起来，要加强话语体系建设[43]。因此，我国体育学术发展应充满自信，立足于千年的文化积淀与和平发展理念，将我国特色学术思想以科学化的形式积极向世界阐述[25]。此外，各体育类学术期刊要以传播和平发展理念为主旨，为业内专家学者搭建互动交流平台，提高国内体育学术氛围的同时推动学术研究理念优化与改进，打破行业界限，促进体育学术话语体系的多元化发展。

其次，打造传播和平发展理念的话语传播体系。在全球化的大背景下，我国体育媒体应与各国主流媒体展开交流合作，融入全球化进程的同时积极打造具有中国特色的体育国际传播体系，在互动交流的过程中丰富自身建设内容，传播和平发展理念，不断增进我国体育信息的认可度、接受率以及全球范围内的覆盖率。此外，针对不同国家地区受众群体的文化特点进行研究总结，提高话语传播的精准度与有效率，推广我国和平发展理念的同时提高各国对我国体育话语的内在认同，进而提高我国体育话语的国际引领力。

最后，提高体育智库建设能力。体育智库汇集了我国体育领域高尖人才，其在国际上的友好形象以及助力其他国家开展体育事业建设更能深入传播我国的和平发展理念。故此，应建立高水平体育智库流动站，支持体育高端智库人才出国访问交流，促进各国智力资源的互联互动。另外，应鼓励高水平科研人员进入政府决策层，丰富体育智库人员经验的同时开拓战略视野，实现智库人员与决策人员的双重转化，进而优化体育智库的整体运营机制，提高智库建设效率，产出更多高质量成果。同时，要求体育智库针对体育推动和平发展问题进行集中、广泛、深入的研究，在丰富理论成果的基础上不断提高我国的国际话语引领力。

（三）搭建“推动国际友好交流”的现代化体育外交沟通机制

新时期，为加深与世界各国的交流合作与可持续发展，应搭建符合时代发展需求的现代化体育外交沟通机制，全面助推我国和平发展道路现代化建设。从前文分析来看，首先应构建提高我国体育文化国际认可度的体育人文交流机制。要转变传统体育项目的发展模式，在学习他国传统项目进奥经验的基础上结合自身特点积极探索，进一步发掘世界各国传统体育项目的内在特征。在对他国的传统体育项目表示深度认可的同时与其展开友好交流，力求共同发展，进而提高我国传统体育项目在全球范围内的知名度与认可度。此外，在体育文化交流中渗透我国传统的“和”文化，以此表明我国坚定走和平发展道路的意愿，明确同世界各国友好交流、共同发展的国际大局观。

其次，在信息化背景下，健全网络信息交流机制有助于深化国际交流合作。为提高我国体育外交事业建设效率，应突出互联网技术在信息平台建设、网络应用与大数据合作等方面的优势，可由体育主管部门主导，与各国共建国际体育网络交流论坛，共享体育发展经验，推动各国体育事业的共同发展。同时平台互动应以官方外交与民间外交相结合的形式开展，助力各国体育文化的深入交流，并设定专职人员对发表言论进行有效管理，防范出现言论不恰影响国际形象的事件发生。通过健全现代化网络信息交流机制，达到我国与世界各国体育交流逐渐高效化，人民互动逐渐便捷化。

最后，优化青年体育人才交流机制能够加深与世界各国的交流合作，为体育强国事业建设奠定基础。应由体育部门与外交部门联合主导，依托金砖国家、上海合作组织等多边合作框架，进一步完善我国青年体育人才与各国青年体育人才间的交流与对话，丰富人才交流形式，畅通各国青年体育人才留学、访学通道。依托现代化体育外交交流机制，我国体育青年人才能够全面了解到国际先进体育发展理念与发展模式，进而为我国体育事业的改革发展提供借鉴与参考，并在交流与互动中为中国和世界人民的世代友好奠定深厚基础[44]。

（四）构筑“共建‘一带一路’倡议”的现代化体育外交援助方式

体育对外援助是我国帮扶其他国家开展体育事业建设，进而提升我国体育国际话语地位的重要途径。近年来，“一带一路”倡议已然成为推动世界各国和平发展的重要方案，为适应时代发展需求，提高体育对外援助效率，我国体育外交事业应以“一带一路”倡议为依托，构建现代化体育外交援助方式。

其一，立足“一带一路”倡议构建体育对外援助多元化主体。未来，政府主管部门需继续在体育援助政策制定、规划布局、重大项目实施等方面发挥主导作用，深化与“一带一路”共建国家的沟通交流，要深入了解受援国体育事业发展需求，并对体育对外援助工作的系统开展进行全面统筹。首先，利用“一带一路”共建国家合作平台，积极引入体育用品制造商、体育服务提供商、体育教育培训机构、体育科研机构等多元主体形成合力，共同推进体育基础设施建设、竞技体育交流、大众体育推广等对外援助项目。其次，探索设立专项基金或吸引社会资本投入体育援助项目，通过政企合作、政府购买服务等方式，引导更多社会资源投入到“一带一路”共建国家的体育援助工作中。最后，政府应鼓励和支持符合条件的社会组织与民间力量参与其中，通过市场化手段提供体育设施建设、技术服务、教育培训等援助内容，进而构建一个更为开放、包容、共赢的体育对外援助新格局。

其二，依托“一带一路”倡议探索体育对外援助持效型方式。我国体育对外援助应不断加强对受援国体育事业自我建设能力的关注，进而有效提升援助成效。具体而言，政府应加强顶层设计与整体规划，将体育对外援助纳入国家“一带一路”总体规划之中，通过制定长期、稳定的体育援助政策框架，明确援助的目标、重点区域、重点领域和关键项目，确保体育援助工作的连续、稳定推进。此外，注重对受援国开展技术支持与能力培养。通过提供体育科技、训练方法、康复医疗、场馆建设与维护等方面的先进技术与设备支持，帮助受援国提高体育训练和管理水平。同时，也要注重体育援助与受援国当地经济、社会发展实际相结合，通过体育产业带动就业、拉动经济增长，使援助成果转化为受援国自我发展的动力。在“一带一路”倡议的赋能下，我国体育对外援助的惠及范围更广、援助方式持效性更强，进而保障我国体育对外援助影响力的有效提升。

（五）打造“牢固国际坚实友谊”的现代化体育外交民间组织

民间体育外交作为政府体育外交的有力补充，因其灵活多样的组织形式以及非官方的身份地位，在外交活动时更容易被国外民众所接受。因此，应针对当前民间体育外交建设的不足进行系统性改革，以牢固国际坚实友谊为出发点，构建现代化民间体育外交组织。

首先，设立专门的民间体育外交管理部门或制度来保障民间体育外交活动的有序开展。可由政府相关部门主导，在全国各地区体育协会成立下一层级的民间体育外交管理部门，在日常管理中强调国际友谊对我国社会发展的重要性，并对当地辖区内具有一定规模、人数、影响力的民间体育外交组织进行备案。再则，民间体育外交管理部门要对辖区内外交活动开展设立严格的审批制度，尤其是涉及国家外交战略、国家发展利益的体育外交活动，在审批的基础上还要做到提前介入，做好外交危机的预防措施，并设立相应外交紧张事件的紧急预案，从而避免外交危机事件的发生。

其次，建立统一的评价体系有助于优化民间体育外交运营机制。当前部分民间体育组织缺乏一定的建设能力、工作效率也较为低下，体育外交活动的开展也逐渐形式化[45]。因此，应由各地方体育协会主导，健全民间体育外交评价体系，定期对管辖范围内的民间体育组织进行绩效考核与综合评估。对设施建设完善，积极响应号召，为牢固国际坚实友谊作出重要贡献的组织进行表彰；对一些效率低下，对政策响应不积极的组织进行优化；对影响到国家外交战略与国际友谊的组织进行清退，从而助推民间体育外交活动高效开展。

最后，定期开展专家讲座以及业务培训以缩小各民间外交组织间的业务水平差距，提高民间体育外交能力。应由各地体育协会成立外交专家团队，对当地民间外交组织定期开展思想教育与外交业务培训。要求各民间体育外交组织筑牢“和平发展”的外交思想以在对外交流中夯实国际友谊，同时对其进行外交业务上的指导与帮助，保障民间国际体育交流、民间体育活动筹办的高效开展，进而不断提高民间体育外交的建设效率。

五、结语

党的二十大以来，我国明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。和平发展道路现代化作为中国式现代化的一部分，为我国在百年未有之大变局下引领构建人类命运共同体发挥着重要作用。体育外交作为中国特色大国外交的重要体现，其为我国贯彻“和平发展”理念，推动与世界各国友好相处以及为各领域现代化建设提供良好发展环境等诸多方面作出了卓越贡献。现代化体育外交体系在新的发展时期应当服务于我国总体发展战略与国家总体外交布局，筑牢战略思想、建设话语体系、搭建沟通机制、构筑援助方式、打造民间组织，不断审视自身目标与路径，在我国走“和平发展道路现代化”的新征程上持续发挥其重要作用，深刻彰显其内在价值。

[参考文献]

[1]" 颜晓峰.中国式现代化本质要求蕴含的规律体系[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2023，（4）.

[2]" 王洪飞，赵亮.百年未有之大变局下中国体育外交：历史使命、现实困境与应对方略[J].体育文化导刊，2022，（2）.

[3]" 韩庆祥.中国特色社会主义的发展逻辑[M].北京：中国人民大学出版社，2020.

[4]" 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26.

[5]" 唐诗.中国和平外交政策演进历程及基本经验研究[D].长春：东北师范大学，2019.

[6]" 体育强国建设纲要[EB/OL].中国政府网，2019-09-02.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/02/content_5426485.htm.

[7]" 国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》[N].中国体育报，2021-10-26.

[8]" 李晖.习近平总书记关于体育工作重要论述的4个维度[J].体育科学，2018，（8）.

[9]" 于思远，顾帅，刘桂海.新发展阶段我国体育外交战略创新升级：环境变化、决策调整与推进策略[J].武汉体育学院学报，2022，（3）.

[10]" 江广和.“两个大局”背景下我国体育事业发展的根本遵循及实践指向[J].决策与信息，2023，（11）.

[11]" 霍传颂，郝勤，郝爽.地缘政治视域下中国参与亚运会历程中的重要议题及杭州亚运会的时代成就[J].武汉体育学院学报，2024，（1）.

[12]" 常智，罗英杰.新中国体育外交的历程、影响因素及发展前景[J].体育科学，2004，（9）.

[13]" 倪世雄，潜旭明.十八大以来的中国新外交战略思想初析[J].人民论坛·学术前沿，2014，（6）.

[14]" 王润斌，熊晓正.新中国成立以来我国体育外交决策的历史审视[J].首都体育学院学报，2012，（2）.

[15]" 黄冶，陶锦.我国体育外交70年：回顾、特征和推进路径[J].沈阳体育学院学报，2019，（5）.

[16]" 董川，郭权.中国与国际奥委会关系探析：历史、现状与展望[J].沈阳体育学院学报，2020，（3）.

[17]" 高颖洁.建国70年来体育外交的历程及发展研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2021.

[18]" 祝莉，唐沛.中国体育外交六十年：回顾与展望[J].体育文化导刊，2009，（12）.

[19]" 钟秉枢，张建会，刘兰.冬奥外交：新中国体育外交的赓续与发展[J].武汉体育学院学报，2022，（9）.

[20]" 刘桂海，汪婷，杨智国，等.改革开放40年中国特色体育外交：历程、经验与理论反思——基于“历史观、大局观、角色观”三重视角的考察[J].体育科学，2020，（3）.

[21]" 美政府称将不派任何外交或官方代表出席北京冬奥会 中国外交部回应[EB/OL].中国新闻网，2021-12-07.https：//www.chinanews.com.cn/gn/2021/12-07/9624209.shtml.

[22]" 钟秉枢.人类命运共同体引领下的中国体育外交战略构建[J].体育文化导刊，2019，（2）.

[23]" 中国驻韩国大使馆发言人就韩方质疑北京冬奥会短道速滑裁判阐明立场[EB/OL].环球网，2022-02-09.https：//www.163.com/dy/article/GVPHLELT0514R9OJ.html.

[24]" 印度官员决定抵制杭州亚运会，拒绝前往我国参加开幕式及其他活动[EB/OL].网易，2023-09-23.https：//www.163.com/dy/article/IFAPVP700553WEF2.html.

[25]" 陈思.建构主义国际关系理论视域下中国体育国际话语权提升策略研究[D].长春：东北师范大学，2020.

[26]" 高培勇，樊丽明，洪银兴，等.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 加快构建中国特色经济学体系[J].管理世界，2022，（6）.

[27]" 杨桦，仇军，陈琦，等.新时代我国体育哲学社会科学研究现状与发展趋势——基于国家“十四五”体育学发展规划调研分析[J].体育科学，2020，（8）.

[28]" 邰峰，王小凡，梁鑫.我国体育哲学社会科学国际话语权提升路径研究——基于福柯知识-权力理论[J].武汉体育学院学报，2021，（6）.

[29]" 吴立斌.中国媒体的国际传播及影响力研究[D].北京：中共中央党校，2011.

[30]" 倪利涛，刘璐.英美主流媒体东京奥运会涉华报道中的中国形象探析——基于语料库的批判性话语分析[J].长春师范大学学报，2022，（1）.

[31]" 郑永年.内部多元主义与中国新型智库建设[M].北京：东方出版社，2016.

[32]" 杨国庆.体育治理视野下我国高端体育智库的建设研究[J].体育科学，2017，（12）.

[33]" 韩贝宁，鲁长芬，罗小兵.中国式体育现代化：百年历程、内涵特质与未来进路[J].武汉体育学院学报，2023，（4）.

[34]" 杨静，张珍.中国传统体育文化对外传播反思与对策[J].体育文化导刊，2021，（6）.

[35]" 白银龙，舒盛芳.场域理论视角下中国参与全球体育治理的困境、成因与路径[J].广州体育学院学报，2024，（1）.

[36]" 俞大伟.中国体育对外援助主体的发展策略研究[J].体育文化导刊，2016，（12）.

[37]" 陆海林，刘建.全球发展倡议视角下中国体育对外援助影响力提升的机遇、挑战与策略研究[J].体育学研究，2023，（3）.

[38]" 姜咏，俞大伟.多元外交视域下我国体育对外援助推进策略探究[J].体育文化导刊，2022，（3）.

[39]" 周弘.中国对外援助与改革开放30年[J].世界经济与政治，2008，（11）.

[40]" 裴永杰.“一带一路”战略下中国体育文化国际传播研究——以伯克认同理论为视角[J].广州体育学院学报，2020，（2）.

[41]" 罗建波.中国特色大国外交研究[M].北京：中国社会科学出版社，2016.

[42]" 邱希，陈姗，田磬.百年未有之大变局下中国体育话语体系的构建[J].武汉体育学院学报，2022，（12）.

[43]" 李慧娟.新时代中国特色社会主义文化自信研究[D].保定：河北大学，2021.

[44]" 王维国，陈佳美思.以正确义利观引领“一带一路”民心相通效能提升路径[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2022，（1）.

[45]" 黑生林.从民间技艺到文化自觉：新中国成立以来民族民间体育发展历程[J].北方民族大学学报，2021，（6）.

[责任编辑：汪智力]