清代河南府知府群体探研

2025-02-09邓碧锐

今古文创 2025年1期

【摘要】清代河南府是河南省重要的行政区之一，河南府知府对于河南府的治理极为重要。清代前中期，河南府知府大多以正途入仕，少部分由监生、保举等异途入仕。河南府知府的政绩总体较好，其以往的任职经历对于增进个人地方治理经验具有重要作用。知府的治理关系到地方社会安定与否，因而其个人政绩会受到朝廷的密切关注。

【关键词】清代；河南府；知府；（乾隆）《河南府志》

河南府是清代河南省的重要行政区域之一。清朝建立后，在河南府设十一县，府治洛阳。康熙帝曾言“河南府乃四达之地”[1]657，可见河南府的重要地位。（乾隆）《河南府志》由时任知府施诚于乾隆四十四年所修，其中所载知府虽止于乾隆四十年，但对河南府知府任职情况所载较为完备，是研究清前中期河南府知府任职情况的重要史料。本文以（乾隆）《河南府志》为主要史料，对清代前中期河南府知府的任职情况作梳理，以增进清代前中期河南地方治理史的研究。

一、清代河南府知府的设置

（乾隆）《河南府志》（以下简称乾隆志）载首任知府是奉天广宁人于时跃，（康熙）《河南府志》（以下简称康熙志）则载首任知府为直隶沧州人赵文蔚。[2]3b各文献所载首任知府还有出入，因而有必要对此加以考证。首先，关于于时跃的籍贯、出身，乾隆志载“于时跃，字龙舟，辽东人，贡生”[3]7b。（雍正）《河南通志·职官志》载于时跃“奉天人，监生”[4]4a。（乾隆）《盛京通志》载“于时跃，广宁人，隶正白旗汉军”[5]。据《清史稿·地理志》载，奉天辖八府，广宁正属锦州府所辖。综合来看，于时跃当为奉天锦州府广宁人。

于时跃的仕宦经历颇多，顺治二年任合肥令，不久“迁怀庆府知府”，寻任分守河南道，“值灵宝、卢氏二县”。[6]于时跃任职怀庆知府的时间为顺治三年[7]2a，而任分守河南道的时间各史籍记载出入较大。据（乾隆）《怀庆府志》载，“四年升道”[7]2a，（康熙）《河南通志》载，于时跃乃“六年任分守河南道”[8]76b，（雍正）《河南通志》因之。[4]51b另据《清世祖实录》载：“（顺治四年）升河南怀庆府知府于时跃为本省按察使司副使，兼布政使司参议，分守河南道。”[9]276因而，于时跃任分守河南道的时间当在顺治四年，并一直任职至顺治八年。[8]13a于时跃任职河南地方的经历中，并无河南府知府一职。乾隆志对于时跃任职时间仅粗载顺治朝，并未有具体时间。且关于于时跃任河南府知府的政绩中，也只说是“清操无玷，应变如神，境内大治”[3]42b。具体表现如何，语焉不详。综合分析来看，河南府的首任知府不可能是于时跃。

其次，赵文蔚任职河南府知府，亦有疑点。乾隆志对赵文蔚籍贯、出身载“沧州人，中书”[3]7b。而同样由中书出任河南地方官员，还有“山西大同人”赵文蔚。关于沧州人赵文蔚，据（乾隆）《沧州志》载“太学生，累官河南兵备道”[10]。《清世祖实录》亦载“（顺治二年）内院中书赵文蔚升为河南兵备道”[9]134，同年十一月又任命赵文蔚为“河南按察使司副使兼参议，分守河南道”[9]134。而“山西大同人”赵文蔚与直隶沧州人的赵文蔚居然有相同的经历，据乾隆志载“赵文蔚，山西大同人，中书舍人，布政司参议，分守河南道，二年任”[3]19a。二者有相似的仕宦经历，但籍贯并不一致，其中当有一为误记。（乾隆）《沧州志》有关于赵文蔚的记载，而大同地方志并无赵文蔚的相关记载。由此可见，所谓“山西大同”当为误记，二者实为一人。进而可知，赵文蔚并无河南府知府的任职经历。

再次，山西吉州人张心境。有关张心境的记载史料较少，宦迹亦不详。乾隆志载“张心境，吉州人，贡生”[3]7b。（康熙）《平阳府志》载张心境为例贡监生，任河南府知府。[11]吉州在明代隶属平阳府，清初因之，至雍正二年方改为直隶州。[12]张心境为顺治年间贡生，此时吉州尚属平阳府所辖区域，因而（康熙）《平阳府志》对其所载应为可信。同时，康熙《平阳府志》所编纂的年代更接近于张心境活动的顺治年间，所载也更为准确。结合两地方志，张心境当属河南府首任知府。张心境任职河南府知府的时间较短，最多不超过顺治二年。据乾隆志载，接任张心境为知府的是山东单县人修廷献。修廷献，字芹我，崇祯丁丑（1637年）进士。[13]26a关于修廷献的政绩，（康熙）《单县志》载“时兴平伯高杰军橫扰民，公执法不避”[13]26a。可知修廷献任河南府时期，正值兴平伯高杰驻军河南时期。顺治二年（1645）正月，高杰与河南巡抚越其杰、巡按御史陈潜夫率军进入归德睢州。同年十二月，暗地里降清的明河南总兵官许定国杀害了高杰，越其杰、陈潜夫逃走，史称“睢州之变”[14]511。高杰驻兵区域当主要在归德府睢州，而河南府距归德尚远，高杰军队如何在河南府“扰民”尚存疑问，不过修廷献任职既与高杰驻军河南在同一时期，那么修廷献任河南府知府当在顺治二年。（康熙）《宁波府志》载，修廷献于顺治四年上任宁波知府[15]，而乾隆志载顺治三年奉天宁远人刘三元为河南府知府。考虑到朝廷任命时间、侯代时间以及赶赴新官路程时间等因素，修廷献或从顺治二年任，至三年任期满，由刘三元继任，至宁波府知府任上为顺治四年。

综上，对清朝初年河南府知府任职情况作一考证梳理。部分文献记载河南府首任知府为于时跃，但结合官员任职履历来看，河南府首任知府当为张心境，任职时间虽然不详，但最多不超过顺治二年。继任者修廷献，当从顺治二年至三年。清朝初年，河南地方政局不稳，经过顺治二年“睢州之变”后方才对河南地方彻底掌控。此前在地方政局不稳，战争为主的情况下，所派官员当以军政官为主，民政官为辅。至地方政局稳定，知府等民政官员才有可能陆续派遣，因而以顺治二年作为河南府首任知府的设置时间，当更为准确。

二、河南府知府的基本情况

（一）河南府知府的出身

从顺治二年首任知府张心境起，至乾隆四十年施诚止，共四十位知府。其中正途出身者35人，异途5人。[3]7b-8b（光绪）《大清会典》载“凡官之出身有八：一曰进士，二曰举人，三曰贡生，四曰荫生，五曰监生，六曰生员，七曰官学生，八曰吏，无出身者，满洲、蒙古、汉军曰闲散，汉曰俊秀”[16]。《清史稿》载“凡满汉入仕者，有科甲、贡生、监生、荫生、议叙、杂流、捐纳、官学生、俊秀。定制由科甲及恩、拔、副、岁、优、贡生、荫生出身者为正途，余为异途”[17]3205。出任河南府知府的官员，大多出身正途，极少数由监生、笔帖式、保举等异途出任。明清时期，是科举考试鼎盛的时期，科举成了国家最重要的选官方式之一。因而，由科举入仕者占据了绝大部分比例。异途中笔帖式一职，主掌翻译满汉奏章文书、记录档案文书等事宜。笔帖式原称巴克什，意为有学问者。天聪五年，清太祖皇太极改巴克什为笔帖式。清朝入关后，国家政务的加剧促成文书档案工作日益繁杂，清政府遂在各衙门广置笔帖式，笔帖式的升迁也相对较快。监生得以入仕一方面是由于监生通过学习考试，文化素养较高，得以担任知府一职的重任，另一方面监生的入仕方式较多。尤其在乾隆年间，为缓解财政压力，捐纳入监成了朝廷的收入之一。[18]

（二）河南府知府的籍贯

河南府知府籍贯，旗籍10人，直隶4人，奉天6人，江苏4人，山西4人，山东4人，陕西1人，浙江3人，江西1人，湖北1人，四川1人，福建1人。[3]7b-8b“不分满汉，但问旗民”是清代广为流传的俗语。河南府知府以旗籍为最，共10人。民籍中以北方人居多，共19位北方籍贯者。北方籍贯中又以奉天为最，其次为直隶、山东、山西。

这与清朝前中期的国家形势有密切关系。明末清初之际，河南地方政局情形极为复杂。李自成大顺军虽然败退北京，但仍然将防御的重心放在河南、山西，豫西在清朝入关后仍然处于大顺政权的控制范围内。除大顺军之外，忠心于明朝的故明将领仍然占据了相当的比例。[14]509因而，清政府控制河南后，必须选择相对可靠者进行管理。奉天是清政府的“龙兴之地”，旗籍、奉天籍的官员是清政府的依靠者，直隶地区在清军入关后便被清政府直接控制。南方地区在清初大多处于南明以及农民军势力范围内，清政府的势力还无法触及。康熙、雍正、乾隆时期，清朝统治秩序逐渐稳定，南方籍贯的官员才逐渐增多。但从整体比重看，北方籍贯官员仍然多于南方籍贯官员。

三、河南府知府的政绩

知府一职关系匪轻，“掌总领属县，宣布条教，兴利除害，决讼检奸。三岁察属吏贤否，职事修废，刺举上达，地方要政白督、抚，允乃行”[17]3356，可见知府身系地方社会的稳定与否。

甯之凤，山东宁阳人，任职期间“以廉正称。有流寇遗党鼓惑兵民，克期袭城。之凤知之，集丁壮二百许人伏城濠。乙夜，贼果至，之凤跃马突出，伏兵皆起，贼惊遁，追歼其浥”[19]21a。朱明魁，“为政明肃，修葺学宫，崇儒重士，严禁私派，吏民畏服。祀名宦。”[4]20a蒋应泰“任河南知府，为政宽简，听断公允，洁己率属，绝风清。康熈二十一年，祀名宦”[4]20a。汪楫“知河南府，为政清平，持大体，绝干谒，豪右惮之。岁饥，赈济，活饥民数万”[19]16a。

大多数知府在职期间都能恪尽职守，维持地方稳定，部分政绩优异者还得到了朝廷的关注。例如汪楫政绩优异，受到了康熙帝的赞扬，由此升任福建按察使。[20]河南府知府张汉的政绩，先是“杨梦琰奏称河南府知府张汉，才具中平，可为清闲之官，不能胜地方繁剧之任等语”，雍正帝并没有听信杨梦琰的一面之词，询问田文镜张汉政绩如何。[21]1970田文镜奏称“河南府知府张汉，学问优长，心术纯正。今河东运司杨梦琰奏其才具中平，不能胜繁剧之任，应赴京调用。但张汉在任五年，于属官贤否，知之甚详，言之各当，实能稽察属吏。其盘查仓糓，毫无狥隐，请仍留任，以观后效”[21]2066，张汉因此得以留任。

但也有部分官员政绩恶劣，受到了朝廷的惩处。如康熙时期河南府知府李廷臣贪污事发，受到了康熙帝秋后处决的处罚，并追究保举者的责任。康熙帝认为“地方有事，皆因长吏不肖。果长吏循良，百姓当太平之世，何致起衅”[22]。地方吏治往往关乎民生，进而关系到清政府统治秩序的稳定与否，因而对于贪污的地方官吏，康熙帝对其进行了极为严厉的处决。

四、结语

知府一职身系地方社会的稳定，个人能力与治理地方的水平对国家稳定极为重要。从总体上看，河南府知府多以科举入仕，少部分通过监生、笔帖式、保举等方式。大多数知府在职期间都能积极治理，对于稳定社会、改善民生具有重要作用。正因知府职责之重，因而清廷重视对知府选任。康熙帝、雍正帝多次关注到了河南府知府政绩，这亦说明清朝统治者对于地方治理的重视。只有地方稳定，民生安定，清廷的统治才能更为稳固。

参考文献：

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[9]清世祖实录[M].北京：中华书局，1985.

[10]徐时作，胡淦.（乾隆）沧州志[O].清乾隆八年刻本：30a.

[11]刘棨，孔尚任.（康熙）平阳府志[O].清康熙四十七年刻本：115b.