新形势下加强高校研究生奖助工作路径研究

[摘" 要]经过多年的发展，我国目前研究生奖助政策已经形成了较为完备的体系。关于研究生奖助工作的研究，学界覆盖了各类高校、各个培养层次及培养类别。笔者基于多年来的研究生奖助工作实践，结合全国各高校线上线下的多方调研，广泛查阅学界相关文献，总结梳理当前研究生奖助工作实践中存在的问题，认为应从深刻认识研究生奖助工作意义、深入挖掘“育人”元素、大力拓展项目内涵、加强构建支撑体系以及鼓励开展理论研究等路径加强高校研究生奖助工作。

[关键词]高校" 研究生奖助" 研究生教育研究

研究生奖助政策作为保障研究生教育的重要条件之一，其实施效果直接影响研究生教育资源的分配与效率。经过多年发展，我国已经建立了集财政支持、地方支持以及高校自筹等较为完备的研究生奖助体系。有学者分析了新中国成立以来研究生奖助制度的变迁过程，认为中国研究生奖助政策长期遵循“政府主导”的自上而下的制度发展逻辑，其起步、建立、发展、完善的过程是国家政治环境、经济发展状况和研究生教育管理体制的结果。

2020年，中共中央和国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，为教育评价问题指明了方向，也为研究生奖助体系构建提出了新的要求。构建研究生奖助体系的关键是学生评价体系，因此，能否构建科学合理有效的评价体系，促进学生身心健康，确保学生德智体美劳全面发展，以改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价、提升评价体系的客观性和专业性，是当前实际工作中面临的迫切问题。

研究现状

1.研究背景方面

有学者基于研究生培养机制改革背景进行相关研究，分析了高校研究生培养机制改革之后新资助体系可能会带来奖学金评定标准不易把握、学术失范增加等问题。雷晓锋从研究生教育投入机制改革背景研究研究生奖助体系改革，从管理者和研究生两个视角审视研究生奖助体系改革重点。赵军从全面实行收费制的背景研究研究生资助制度，认为保障研究生教育公平、调节研究生教育供求、提升研究生教育绩效是要面临的三大挑战。

2.研究方法方面

衣萌等学者通过比较研究的方法，对比分析了美、英、法等国成熟的研究生收费制度和资助体系，借此对我国的研究生资助工作提出建议。张林等学者基于北京大学的校本调查研究，提出了完善资助制度、提高教育经费使用效能，以及进一步促进研究生培养质量的意见。王梅用历史制度主义分析方法研究研究生奖助政策的变迁逻辑，认为完善研究生奖助体系，需突破路径依赖，强化立德树人导向，加强奖助政策中国特色，建立反馈评估机制。

3.研究重点方面

李航等学者的研究重点在博士研究生助学金的激励机制及其影响因素，从关注度、满意度、激励度和提高度四个维度分析助学金的激励机制，提出评价奖助制度的四大标准。王梅、任政等学者从研究生奖助政策的变迁中找寻其制度逻辑，以期为当前的研究生奖助政策优化提出建议。程翠玉、史耀媛、李泽芳等学者分别以山东大学、西安电子科技大学、清华大学等高校为例，从奖助体系的实践方面分析研究生奖助体系中存在的问题，围绕如何完善研究生奖助体系进行了思考。

4.研究对象方面

戚兴华、王卫霞等学者围绕博士生的资助制度进行理论研究。冯永刚、徐国兴、都昌满等学者重点研究了美国研究生的资助制度、资助特点等，并对我国研究生资助制度提出了构建启示。常军胜分析了民族地区研究生奖助体系的构建，认为民族地区研究生资助体系建设需坚持“政府主导、统筹资源、注重效率、兼顾公平”的原则。吴开俊详细研究了台湾地区综合类公立高校硕士生的资助问题。

高校研究生奖助工作中存在的问题

1.研究生奖助工作“育人”元素不够凸显

随着研究生规模的迅猛发展，相应的资助资金投入体量越来越大。据有关数据统计，2012年至2018年，全国共资助学生6.19亿人次，资助总金额突破近1万亿元，已经实现了“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”的庄严承诺。研究生奖助体系经过多年发展，完成了体系构建的初级阶段。然而，奖助工作只是手段，目的是育人。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，指出加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。当前，高校研究生奖助工作仅仅停留在评审、发放等事务处理层面，与研究生的培养环节契合不够紧密，致使资助与育人相分离。有些高校甚至会出现每年评奖评优的时期，恰是学生与学生、学生与导师之间关系紧张、投诉申诉件集中呈现的阶段，学生思想政治教育的欠缺在评奖评优阶段集中显露。

2.研究生奖助项目内涵有待进一步拓展

2014年，教育部发布了《关于做好研究生担任助研、助教、助管和学生辅导员工作的意见》，指出研究生参加“三助一辅”工作，符合研究生培养规律和全面能力培养要求，并对培养单位的科研、教学以及管理具有重要的支撑或补充作用。“三助一辅”政策的根本目的在于培养和提高研究生的科研能力、管理能力、教学能力、组织协调能力、实践创造能力等，但其作为济困助学的渠道之一，对学生的核心能力提升和培养挖掘还不够。再者，研究生应重在“研”能力的培养，在读期间，培养其科学规范开展科学研究是重要内容。作为研究生资源配置的指挥棒，研究生奖助工作可以在这一方面进行拓展。然而当前，面向研究生设置的科研项目资助、优秀论文资助等已有限，资助力度也不足，对研究生的引导和驱动作用不凸显。

3.研究生奖助工作支撑体系不够完善

研究生奖助工作能否很好开展，与其自身支撑体系有着直接影响。与国家资助体系日趋完善、投入力度不断加大相对应的，是研究生奖助体系的管理技术、管理体制、管理队伍建设水平还有待提高。第一，信息化支撑不足。作为信息时代的高校事务管理工作内容之一，信息化的支撑直接决定了奖助工作的效率与水平，而奖学金数据处理频次高、额度大，且要符合动态调整的要求，信息系统能够给予的支持非常有限。第二，资助评定工作欠缺有效的监督和反馈。按照国家要求，对于研究生国家奖学金、学业奖学金等评审工作，学校要建立奖助工作领导小组，负责统筹全校的奖助评定工作，各个基层院系需建立奖助评审委员会，部分院系为保证评审工作的有效实施还会结合实际构建班级测评小组。另外，因导师是研究生培养的首要负责人，还要凸显导师的作用。在评定工作中，机构成员的产生过程是否规范、互相之间的权责边界是否清晰等均欠缺有效的监督和反馈。第三，资助管理队伍建设不完善，工作水平有待提高。一方面，各个基层单位专门从事研究生奖助工作的人员配置没有保障，人员流动性大。另一方面，现有队伍对于奖助政策的理解、特殊问题的把握，以及细节问题的处理等尚不到位，工作能力和水平有待进一步提高。

4.研究生奖助工作制度更新和理论研究有待跟进

研究生奖助制度作为研究生培养的指挥棒，如何引导学生树立正确价值观，促进德智体美劳全面发展，是实践中面临的紧要问题。现行研究生奖助制度普遍存在与教育评价改革精神不相符的内容。同时，关于研究生奖助工作的理论研究也存在不足。第一，研究方法有待丰富。当前，关于研究生奖助体系的研究，所运用的方法多为实证研究、定性研究，极少数用到比较研究。第二，研究视角有待更新。研究生奖助作为一项具体的实践工作，应与时俱进，在研究中要基于教育评价改革新形势而增加新视角，但相关理论研究还比较滞后。第三，研究内容有待深化。在当前的研究中，多是研究者本身有研究生奖助工作相关经验，以自己的工作内容为来源进行描述，理论性不足，所总结的问题、困境大同小异，提出的优化路径过于宏观，不足以指导具体实践。

加强高校研究生奖助工作的有效路径

研究生奖助工作作为研究生教育的有力保障，能否最大程度发挥效能至关重要。笔者认为应当从深刻认识研究生奖助工作意义、深入挖掘育人元素、大力拓展项目内涵、加强构建支撑体系以及鼓励开展理论研究等路径进行探索，以不断提高工作效率。

1.深刻认识研究生奖助工作的重要意义

新形势下，研究生教育已经成为国民教育的中流砥柱，承担着为民族复兴输送高层次人才的重要使命。研究生奖助工作为这一重要使命保驾护航，可谓意义重大。

开展好研究生奖助工作是教育脱贫攻坚的重要内容，是实现教育公平的具体措施，是保障和改善民生的重要体现，是践行为人民服务的初心使命。只有教育公平，才能办好人民满意的教育。国家、政府采取了一系列措施保障每一位孩子的求学机会，通过全方位、各个层级的奖助政策保障教育的公益性，促进了教育公平。各校要从中央的决策部署中深刻领会研究生奖助工作的重要意义，强化历史担当、使命担当、责任担当、政治担当，践行“两个维护”，完成“两个确保”，集中力量做好研究生奖助工作。

2.深入挖掘研究生奖助工作育人元素

加强研究生奖助工作研究，提高工作质量的目的是“育人”。第一，构建全员、全过程、全方位育人格局，高校研究生奖助工作应与整体育人工作联动进行。过去，研究生奖助工作仅仅是学校相关处室个别奖助工作人员的职责，而作为育人工作的一部分，应全员参与其中。高校应从人才培养过程中挖掘资助育人元素，从新生入学教育、课堂教学、实践环节、毕业教育等各个环节，掌握、了解研究生所需，有针对性地为其提供帮助，让奖助工作更加深入人心。学校要立足研究生长远发展，全方位地系统设计研究生奖助工作，不仅要完成研究生培养任务，更要助力研究生长远发展。第二，加强精准资助，实现资助育人成效。随着在校研究生规模逐年增长，研究生奖助工作体量也相应增长。为保证研究生奖助工作实效，提高研究生精准资助是必要途径，应做到资助对象精准、资助额度精准、资助时间精准。第三，充分利用多媒体等技术平台开展资助育人工作。通过信息系统建设，可全程在线上操作研究生奖助工作，实现无纸化办公，提高工作效率与准确度，同时也便于奖助数据保存及共享，能够全程记录研究生在校期间的获奖纪录，为研究生成长画像。在资助育人活动中，高校应充分利用网络新媒体和多元平台，以当代青年喜闻乐见的形式广泛宣传奖助政策。资助是一项民生工程，有必要让学生和家庭深入了解政策内容，通过传统媒介及新媒体等多种渠道，准确、广泛、积极地宣传研究生奖助政策。

3.大力拓展研究生奖助项目内涵

研究生奖助工作不仅是奖助项目的评审与发放，应包括项目设计前期、项目执行中期，以及项目完结后期整个过程。研究生奖助项目除国家框架之外，各个地方和高校可以根据实际特点进行研究生奖助项目的拓展，如激励学业、激励实践、鼓励创新、鼓励团队合作等相关方面。为了更好地实现资助育人实效，还应在奖助工作中融入爱党爱国教育、爱校荣校教育、自立自强教育、感恩诚信教育，等等。由于研究生教育的独有特点，应加强研究生奖助工作与研究生培养环节的结合，以促进研究生全面提升综合能力。

高校要重视落实研究生“三助一辅”项目，不断提高研究生培养质量。随着研究生规模的大幅增长，分类培养是必由之路，应引导研究生充分认识自己，尽早确立发展目标，有意识培养自身科研、教学或管理才能。在助研工作中，要注重研究生科研能力的培养，保证研究生能够接受全面系统的科研训练。在助教工作中，要注重研究生教育能力的早期培训，使其在承担基础助教工作的前提下，进一步加大课程教学准备、案例和组织工作能力的培养。在助管工作中，应注重研究生协调沟通组织等能力的培养，使其掌握日常行政事务处理的基本方法。在兼职辅导员工作中，要夯实研究生思政教育工作的基本知识，强化其业务能力，在充实学校教育管理队伍力量的同时，实现研究生素质能力全面培养。

4.构建完善的研究生奖助工作支撑体系

加强研究生奖助工作必须构建完善的研究生奖助工作支撑体系，包括体制机制支撑、技术理念支撑、资金人员支撑。首先，体制机制支撑。国家、各级政府及高校要从体制机制构建中强化研究生奖助工作的重要地位，在发展规划中列入研究生奖助工作的实施举措和内容。其次，技术理念支撑。新形势下，技术能否支撑研究生奖助工作管理系统建设直接决定了研究生奖助工作开展的水平，高校可通过平台及时发布相关信息、开展各个项目的评审及公示，以实现全员参与的监督和决策，保障研究生奖助工作规范和公正。同时，要对工作人员加强培训，提升其业务能力和水平，以准确理解和把握相关政策和学校未来规划，推动研究生奖助工作高效开展。再次，资金人员支撑。研究生奖助工作的关键在于资金投入。只有为研究生提供优厚的生活待遇，免去生活经济压力，才能够保证他们能够心无旁骛地开展科学研究，创造科研成果。当然，研究生教育作为高等教育的重要组成部分，其本身存在着培养成本和绩效产出之间的矛盾，如何合理计算成本且又能够为广大研究生提供尽可能好的物质保障，还需要高校进一步深入研究。另外，保证充足的工作人员，也是加强研究生奖助工作有力支撑的重要方面。

5.鼓励开展研究生奖助工作理论研究

理论是实践的先导，要鼓励相关人士开展研究生奖助工作理论研究。研究生奖助体系作为研究生教育制度的一种，有其本身的制度逻辑与意义所在。在当前学界中，大多是缺乏实践经验的学者围绕研究生奖助工作开展部分研究，缺乏实践基础，理论探讨总是稍显苍白。实际从事研究生奖助工作的基层工作人员，具有丰富的工作实践经验，对工作开展中遇到的难点痛点有深切感受，但他们很少有机会或意识将实际工作中的感受上升到理论层面，因缺乏理论思考，导致工作实践也陷入简单而机械的重复。对此，可通过设立项目资助或奖励机制，鼓励大众尤其是研究生奖助一线工作人员开展理论研究，从理论层面梳理奖助体系构建的逻辑，分析总结当前工作中遇到的问题，并挖掘其根源，以更好地指导研究生奖助实际。

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间提出“加快形成新质生产力”。教育作为国家发展的重要基石，直接影响着我国新质生产力的可持续发展。劳动者作为生产力要素中的主导因素，人才培养的重要性不可言喻。研究生奖助工作作为研究生人才培养的重要保障，各校需对其加强重视程度，积极融合科技发展，加大投入力度，创新奖助渠道、突出育人元素，以激发学生的内驱力。高校应在全员全方位全过程中不断优化研究生奖助工作，助力研究生人才培养，推动我国教育高质量发展。

参考文献：

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