以改革创新为驱动 扎实建成优势学科

加快建成优势学科是扎实迈进高等教育强国的基石。党的十九大报告提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，为我国高等教育写好奋进之笔指明了方向。随后，党的二十大报告进一步提出要“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）再次强调要“优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。从“一流学科”到“优势学科”，其概念内涵、文化背景、精神追求、建设路径都体现了高质量发展阶段加快建设高等教育强国的战略布局。

一、 优势学科的概念辨识与时代特征

在一般语境中，优势学科是一个相对模糊的概念。在高等教育语境中，我们提及大学的优势学科一般是指在大学整体学科布局中，那些学术水平相对较高、社会影响力大、就业前景好的学科。诸如早期的国家重点学科、省级重点学科，现在的“双一流”建设学科、学科水平评估中的A类等级学科等，经常被认为是优势学科。

我国在过去的学科建设过程中经常使用“重点学科”这一概念。重点学科建设一般是指高校或学术性科研机构将有限的资源集中用于某些学科，以实现人才培养和科技创新上的突破，从而在激烈的竞争中占领学术与学科发展的有利位置［1］。重点学科建设是“集中力量办大事”战略选择在高等教育领域的集中体现。这一理念深刻影响着我国高校的全面发展，体现为重点学科建设制度的层级性，即国家重点学科、国家重点培育学科、省级重点学科、省级重点扶持学科、校级重点学科等。2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，既标志着我国学科建设从重点学科向一流学科的转型，也标志着我国学科建设范式由政府主导的选择性重点学科建设模式向高校竞争性一流学科建设模式的转变。随后，2017年，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》提出以中国特色、世界一流为核心，落实立德树人根本任务，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。自此，一流学科建设成为我国高等教育的热词。

根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，“双一流”建设分为三个步骤：第一步是到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；第二步是到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；第三步是到21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。一流学科在此是有具体指向的重点学科。“重点”向“一流”的转型是基于国家战略发展以及外部环境要求所做出的针对性变革。“一流”作为衡量事物等级和类别的标准，代表一类、第一等和一个层级，判断标准以外在的量化指标为主。

世界一流学科是指在全球范围内达到一流水平的学科，它通常具备以下特点：拥有一流的师资队伍和科研平台；能够产出高水平的科研成果；具有较高的学术声誉和国际影响力；能够吸引和培养优秀的学术人才；与国家和社会的发展需求紧密结合，能够为经济社会发展和人类文明进步作出重要贡献，更好地满足政府、社会与公众的期待［2］。世界一流学科建设是“双一流”建设的基础，旨在培养拔尖创新人才，攻克科学技术难题，提升大学的综合实力和国际竞争力，扎实迈入世界一流大学行列。

进入第二轮“双一流”建设之际，党的二十大报告首次提出“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。这里的优势学科是在一流学科建设基础上提出来的，有其特定的概念内涵和时代意蕴。这一年，我国全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。经过首轮“双一流”建设，高校立德树人意识显著增强，人才培养的核心地位更加突出，教师队伍建设水平明显提高，科技创新能力显著提升，国际交流合作不断深化。建设优势学科是在我国高质量发展背景下，党和国家对“双一流”建设提出的新要求。

优势学科是指在同类学科的部分领域具有明显优势，在部分领域具有不可替代性的学科。优势是一个相对的概念，指在一个特定的方面或领域，某人或某物比其他人或其他物具有更突出的能力。世界优势学科是以全球同一领域的同行为参照对象，具有比较优势与竞争优势的学科。它通常具备以下特点：学术带头人与团队具有全球影响力；在部分学科领域取得具有国际影响力的科研成果；培养的拔尖创新人才成为学科骨干、领军人才；在建设科研平台、申请科研项目、各类人才申报中具有比较强的竞争力；在部分学科领域具有不可替代性。建设世界一流的优势学科的目标是建成一大批具有国际竞争力的学科，以此支撑我国世界一流大学建设，提升国家核心竞争力。简言之，一流学科为优势学科的发展提供了坚实的基础和支撑，优势学科是一流学科的深化和拓展。优势学科不仅关注学科的整体水平，而且强调在特定领域或方向上的卓越表现。通过聚焦特定领域，优势学科能够深入挖掘学科潜力，形成独特的学术特色和研究优势，从而进一步提升学科的整体竞争力和影响力。

二、 加快建设优势学科是

扎实迈进教育强国的重要举措

习近平总书记在全国教育大会上强调：“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。”［3］优势学科建设是建成高等教育强国的“突破口”“先行官”。加快建设优势学科有利于占领世界科技制高点、培育拔尖创新人才、优化高等教育布局以及实现“双一流”建设目标。

首先，加快建设优势学科有利于占领世界科技制高点。《决定》指出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。学科是科技创新、知识生产的重要载体。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快建设一批基础研究领域、交叉前沿领域、科技重点领域的优势学科，有利于占领世界科技制高点，成为国家战略科技力量。具体而言，一方面，优势学科往往能够洞察科技发展的前沿趋势，引领科技创新的方向。通过在特定领域集中力量进行深入研究，优势学科能够推动该领域的技术突破和理论创新，从而占领世界科技制高点。另一方面，优势学科能够汇聚全球的顶尖科研力量，形成强大的科研团队。这些团队在优势学科领域具有深厚的学术积淀和卓越的研究能力，能够攻克科技难题，产出具有世界影响力的科研成果。

其次，加快建设优势学科有利于培育拔尖创新人才。世界百年变局加速演进，国际竞争空前激烈。国际竞争的关键是科学技术的竞争，归根到底是人才的竞争，科技的竞争和综合国力的竞争都取决于拔尖创新人才。我国拔尖创新人才培育规律证明，学科是培育拔尖创新人才的沃土，优势学科、重点学科是培育战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的基地。打造一批在国内具有领先地位，在国际上具有强大竞争力的优势学科，有组织地培育拔尖创新人才是提升国家核心竞争力的战略举措。

再次，加快建设优势学科有利于优化高等教育布局。党的十八大以来，在深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略过程中，我国建成了世界上规模最大、类型齐全、布局合理的高等教育体系，若干所大学进入世界一流大学行列，高等教育国际影响力大幅提升。当下突出的问题是优质教育资源还不能满足人民日益增长的美好生活需要。为此，党的二十大报告和《决定》均指出要“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。世界一流的优势学科犹如高等教育领域的“领头雁”，其卓越的科研成就、先进的教学模式和较高的国际影响力，能够为其他学科树立标杆，发挥示范引领作用，推动其他学科发展。同时，世界一流的优势学科所培养的高素质人才和形成的创新成果能够有效提升国家竞争力、改善人民生活品质，为社会的持续进步和繁荣奠定坚实基础。

最后，加快建设优势学科有利于实现“双一流”建设目标。诺贝尔物理学奖获得者、理论物理学家杨振宁先生指出，一个大学的某个系能够在全世界各个学校的同一个系里排名进入前20名，那么这个系就可定位为世界一流的系；如果一所学校能有5至10个系进入世界一流行列，它的其他系也不会太差，就可以被称为世界一流大学［4］。世界一流大学的主要判断标准是看其学科水平。加快建设世界一流的优势学科有利于我国更多大学进入世界一流大学行列。

三、 改革创新是建设

优势学科的驱动力和主路径

学科作为大学培养创新型人才和开展基础研究的主要单元，在教育强国建设中发挥着不可替代的战略支撑作用［5］。我国建设优势学科是新时代的新任务，既艰巨，又复杂，没有可遵循的规律，没有可借鉴的经验，只能走出一条中国特色的优势学科建设新路。我国建设优势学科要以形成“优势”为目标重点，以制度创新为建设思路，以深化改革为驱动力，以建设成效为评价标准，以创新文化为精神追求，加快建设一批具有国际竞争力的优势学科，扎实向教育强国迈进。

一是要明确目标，形成引领优势，突出新时代我国学科建设的新变化、新要求、新任务。我国学科建设历经了从“学位授权点”建设到重点学科建设，再到一流学科建设，从“摸着石头过河”到学习借鉴，再到中国特色的各种“工程”建设几个阶段，取得了历史性成就，形成了中国特色的学科体系。我国优势学科建设是在学科整体水平提升的前提下，在“高原”上建“高峰”，强调提升自主创新、原始创新和掌握科技关键核心技术的能力，强调实现若干学科关键领域的突破，整体提升学科认识世界和改造世界的能力，形成具有全球竞争力的优势学科体系，支撑中国式现代化建设。

二是要进行制度创新，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整体制机制。学科制度建设是国家深化高等教育改革的重要内容，它的理性建构关涉学科生命延续和知识创造价值，是实现高等教育现代化的重要保障［6］。优势学科建设应以制度创新为改革思路，依靠“制度”处理好“五大关系”，即有组织的科学研究与自由探索的关系，扎根中国大地与借鉴国际经验的关系，拔尖创新人才培育与高水平科学研究的关系，重点投入建设资源与优化资源配置的关系，单学科突进与多学科协同的关系。《决定》指出，统筹处理好这“五大关系”要“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破”。如此，我们才能有组织地加快建设优势学科，扎实迈进教育强国。

三是要进行机制改革，激发优势学科建设新活力。我国要以深化大学综合改革驱动优势学科建设，实现从“追赶模式”到“创新模式”的转变，解决学科建设发展路径、制度瓶颈、治理理念、组织模式、队伍建设等方面一系列的新问题。全面深化改革、建设优势学科需要贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步解放思想，认真思考如何赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权以及资源调度权，如何完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇，如何完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，如何打通高校、科研院所和企业人才交流通道等问题。

四是要进行评价改革，以成效评价牵引优势学科建设。我国的学科评估从无到有、从弱到强，在学科建设过程中发挥了重要作用。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。新时代，深化教育评价改革，关键是转变思想，优势学科建设评估要从“简单思维”转向“复杂思维”，从“指标思维”转向“本真思维”，从“排名模式”转向“贡献模式”，从“绩效评价”转向“成效评价”。成效评价是评估学科在哪些学科领域具有国际优势和服务国家战略发展的不可替代性，进而指引优势学科建设的方向。

五是要进行文化创新，以“追求卓越”铸就优势学科建设新灵魂。优势学科的建设要以“追求卓越”为精神追求，在原始创新、关键技术攻关、构建中国哲学社会科学自主知识体系等方面取得突破性进展，壮大国家战略科技力量，有力支撑教育强国建设，并要大力弘扬教育家、科学家精神，营造鼓励探索或容忍失败的良好环境。文化是人类社会发展进步的一个重要内容和精神动力［7］。在形成学科优势的同时，高校要把创新文化融入团队思想，入脑、入心、入魂，把“追赶文化”转变为“创新文化”，主动加入国际竞争，在全球学科生态链中凸显自己的独特性与不可替代性。

六是要突出特色，差异发展，探索学科建设新路径。学科之间的差异性决定了建设优势学科思路、举措和路径的多样性。不同学科的既有基础、知识属性、学术文化、组织形态之间存在很大差异，我们很难从中概括出“放之四海而皆准”的普遍规律。优势学科建设要具体问题具体分析，成熟一个建设一个，不能齐步走、一刀切。

建设高等教育强国的蓝图已经绘就，建设世界一流优势学科的号角已经吹响。我们应在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神以及全国教育大会精神，积极推进优势学科培育行动，力促若干学科迅速提升至世界顶尖水平，扎实迈进教育强国。