王安石变法的后果

赵顼和王安石并营减兵、裁减老弱士兵的做法效果明显。这一改革措施1071年由禁军推向地方厢军。厢军名为军队，实际上主要担任杂役，有的修桥铺路，有的传送文件，有的牧放马匹，有的看门守库，其中老弱病残者很多。到1075年，全国总军额79万6315人，比英宗治平年间，减少了36万多人，和仁宗皇祐年间相比，则减少将近半数。这一措施节省了大笔财政开支。

王安石将均输法的执行交给了当时的江淮六路发运使薛向，他以善于理财知名。薛向对于漕粮运输的方式作了一些整顿，主要是雇民船和官船分运，以防止官船吏卒侵盗。此外，熙宁年间漕粮上供的办法也有比较大的变化。发运司原本每年漕运到京师的米粮，来自东南六路，以六百万石为定额。后规定，除了应上供的数额，各处粮仓经常保存多余的积蓄，如果遇到有荒歉，则以米粮折收上价，称为额斛，按照本州岁额，以仓储代为输运京师，称为代发。等到丰收，再以中价收籴米粮，官府在谷贱时籴买，不至于伤农，人民在荒歉时可以不必纳米谷而纳钱，官府因为上价与中价的价差而使籴买的本钱不断增加，军粮也不至于缺乏。史书上称均输法后来未能继续推行。但1072年3月颁布的市易法，吸收了均输法平准物价的立法原意，以及转运物资的业务。

按照王曾瑜《王安石变法简论》中的研究，全国性的、贯彻始终的是青苗法、免役法和保甲法。青苗法的借口是为了限制民间高利贷，官府直接贷款给农民，利息为20%-60%，原先规定“不愿请者，不得抑配”。但是，最终都被抑配青苗钱，强制纳息。变法派声称青苗法可以打击民间的高利贷，但实质却变成了官府对民间的搜刮。

免役法增加了政府收入。《王安石变法简论》显示，宋代差役又称吏役，是州县衙门公吏和乡里基层政权头目，是上三等户的特权和肥差。新法改差为雇，征收役钱。除了开封以外，各地乡村下户被变法派普遍加上了役钱——此前，城市坊郭户以及农村的未成丁户、单丁户、女户和享有特权的官户，寺观等等都不承担差役。待役钱收入固定之后，朝廷不仅在州县役人中尽量扩大自愿投名，不支付报酬者的名额，还干脆取消耆长、户长、壮丁等乡役人，以保甲制度变相回复差役。由此可见，王安石推出的免役法等于增加了一项税收，加大了底层民众的经济负担，而乡役既出免役钱，又服差役的做法一直持续到南宋。刘子健《宋代中国的改革》认为，募役法（即免役法）将负担扩散至穷人，并导致大量被雇役人加入吏的队伍，实际上成为吏役次官僚制的一部分。

在新法中，免役法给北宋政府的财政带来了最大的增收，其主要表现为免役宽剩钱。免役宽剩按照规定要用以补助灾年，这一支出不见记载，应该不多，宽剩部分大约多被常平司就地封存了。

措置宗室法限制了宗室特权，鼓励宗室成员出宫任职，鼓励宗室远亲通过科举考试进入仕途。此后几年，又陆续补充了一些细则。熙宁五年（1072年），主管宗室事务的大宗正寺，上编修条例六卷，宗室管理从此规范。宗室改革，一定程度上减少了宗室费用，缓解了朝廷的财政困难。

保甲法的目的主要是防范百姓造反，其主要内容是乡村住户，不论主户还是客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保长、大保长和都保长，同保之内的民户互相监督、检举。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡逻维持治安。若发生聚众、盗抢、杀人、放火之类的事不报告，则按照“伍保法”论罪。游彪在《问宋》中认为，保甲法的设计是王安石“寓兵于农”的改革兵制思路的体现：一方面这样可以加强政府对乡村的控制，更好地维护社会秩序；另一方面是要做到募兵和民兵相结合，以节省养兵费用，减少募兵的弊端。到熙宁末年，保甲兵达五六十万人。

农田水利法的主要内容，是用更快的升迁激励地方官员积极组织兴修水利，鼓励民间筹款兴建，官府可提供借贷，并放宽偿还期限；也可以由富人预先垫付，官府将负责帮助催还贷款。崔铭的《王安石传》引用了宋史学界的研究成果：北宋160余年，治理河流总次数最多的是神宗朝（共18年），达42次，神宗朝对黄河的治理成就尤其巨大。由于五代战乱，黄河失修，宋太祖在位的16年间，黄河决溢次数为北宋之最，年均1.6875次。经过太祖、太宗两朝长达38年的努力，至真宗朝，黄河决溢次数减少为年均0.76次。而神宗在位18年，黄河决溢次数为北宋第二，年均1.2777次。但随后哲宗朝年均决溢次数便下降到0.9333次。水利工程的兴建与修复，使荒田废地的开垦数量不断增长。至元丰六年（1083年），垦田增长156％。而淤田法的使用，不仅增加了垦田数量，而且使土质肥沃，大片盐碱地、沙荒地、低洼地得到改良。但梁庚尧《北宋的改革与变法》中强调：“如果考虑到从熙宁元年到元丰五年（1082年）全国各地相继发生旱灾，加上黄河多次严重决口，冲毁良田，新辟农田增产的效果便要被抵消。”

但另一方面，农田水利法实施也产生了一些问题，如侵占民田、浸坏民田庐舍，浪费财力物力人力，甚至淹没城池、土地，损害民众利益等等。另有一些官员为邀功贪利，而滥兴民役及工役不实。显然，农田水利法增加了农民的负担。

王安石提高官吏收入主要是为了养廉。一是增加公使钱。二是实行重禄法。宋神宗以前，吏员没有固定的俸禄。同时又规定吏员赃款一文钱以上便属于犯罪行为，将受到严厉惩办，即使遇到大赦，也不予原宥。但是，熙宁年间，“良吏实寡，贼取如故”，包括吏员在内的腐败始终难以清除。

方田均税法，就是重新丈量土地，按照民户实际拥有土地的数量来征收赋税。游彪的《问宋》称，宋神宗时期，方田均税虽然最终也没有彻底执行，但经过变法派的强力推行，到元丰八年（1085年）停止时，经过方田均税的土地，占当时全国田亩总数的一半以上，其成果远超前代。但是，《两宋财政史》指出，农田水利法，方田均税法实施以后对财政收入的影响不显著。