王安石变法与完美社会秩序的距离

王安石变法应该是有其特殊背景的。

北宋承袭了唐五代以来的大土地私有制，“不抑兼并”，允许土地自由买卖。在宋代，户口的划分方法分四类。一、按人户身份区分，有官户和民户、形势户和平户之别。二、按人户居住地区分，住在乡村的为乡村户，住在城市的为坊郭户。三、按有无田地、房产区分，有主户（税户）和客户的区别。四、乡村主户和坊郭主户按照财产分为五等和十等。从宋仁宗以后，乡村五等户制到南宋末期不变。第一等户是上户，第五等户是下户。若以北宋各朝平均主客户计算，客户约占34.5%，乡村下户约占43.7%到59%，两者合计约占78.2%至93.5%。可见农民在户数中占绝大多数，且绝大多数农民生活贫困。

尽管地主拥有绝大多数土地，但他们却以各种手段逃脱赋役。有权势的官户和乡村上户经常采取手段逃税，或利用权势，将赋役转移到一般民户身上。而乡村下户或一般佃户，为躲避官府赋役，有时也依附于官户或乡村上户。如此一来，就造成了官府的财政困难和社会的两极分化，并形成了三冗二积的局面。

所谓三冗，就是冗兵、冗员、冗费；而二积，就是积贫积弱。北宋采用募兵制，每遇灾害之年，政府便大量招收流民、饥民甚至监狱罪犯进入军队，以避免产生破坏统治秩序的力量。由此产生的后果是军队老弱掺杂，军纪不振，战斗力差且规模不断扩大。宋太祖建国初年（960年），军队总额为22万人；在仁宗庆历年间（1041-1048年）竟达125.9万人。这是当时世界上最庞大的国家军队。这必然要巨大的财政支出。宋仁宗皇祐年间（1049-1054年），三司使蔡襄统计了当时的军费支出，占全部财政收入的5/6。政府只能通过各种手段从民间汲取税收，造成国困民穷。

此外，北宋还加强了皇帝集权，把相权分散，让各部门之间互相牵制。如此一来，各部门之间经常推诿扯皮。在这种制度之下，官员偏于保守和平庸，而非创新。宋代取士途径众多，科举取士的人数较多。此外，通过门荫、胥吏出职、进纳（买官）进入仕途的官员数量大。两相叠加，造成北宋官员人数剧增。

1063年4月30日，宋仁宗赵祯去世。因为赵祯无子，宋太宗赵光义的重孙、汝南郡王赵允让的第13个儿子赵曙4岁就被接入宫中抚养。四月初一，宋英宗赵曙即位，但因病不能上朝，由曹太后垂帘听政13个月后，赵曙才于1064年5月开始亲政。赵冬梅在《大宋之变1063-1086》中认为，“英宗荒唐的四年执政给北宋政治造成了深度伤害，财政困难加剧，官僚集团裂隙横生。作为英宗之子，血气方刚的神宗背负了为父亲和血统‘正名’的责任，必欲大有为。开疆拓土、制礼作乐都是题中应有之义……”不难想见，19岁的宋神宗赵顼在1067年正月登基时，想要励精图治。这也意味着，他必须解决三冗二积。一番接触之后，他选定了王安石。