数字经济视角下劳动者高质量就业的路径研究

摘要：在信息化时代，数字经济已成为推动全球经济增长的重要引擎，其迅猛发展不仅深刻改变了传统经济模式和商业模式，还对传统就业结构、就业形态以及劳动者的技能需求产生了深远影响。数字经济视角下，劳动者高质量就业的价值审视分为经济、社会、个体三个层面，即实现经济高质量发展的内在要求、维护社会和谐稳定的关键因素、提升个人生活品质的基本途径。但通过研究发现，数字经济时代劳动者高质量就业还存在就业结构性突出、劳动者权益受损、数字技能人才匮乏等问题。在此基础上，提出要推动产业转型升级，促进劳动力转岗提质；增强就业稳定性，强化劳动者权益保护；加大数字人才培养力度，构建多层次培养体系。

关键词：数字经济；劳动者；高质量就业

党的十八大以来，我国对数字经济的发展给予了高度重视，旨在推动其在该领域不断取得突破性进展，数字经济规模持续扩大，增速迅猛，已连续数年稳居全球第二的位置。2023年，国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》揭示，2022年度我国数字经济总量已达50.2万亿元，占国内生产总值的比重显著提升至41.5%，彰显了数字经济在国民经济中的日益重要地位。在此背景下，党的二十大报告进一步明确了就业方向，强调要坚持就业优先战略，不断完善就业促进机制，以实现更高质量、更充分的就业为目标。同时，报告还提出要健全支持创业带动就业的保障体系，积极鼓励并规范新兴就业形态的发展，为数字经济时代下的就业市场注入新的活力与动力。本文从数字经济视角下劳动者高质量就业的价值审视出发，详细分析其中存在的问题，并根据问题提出具有针对性的建议，旨在为实现高质量就业、促进高质量发展提供新思路、新方法。

一、数字经济与劳动者高质量就业的关系阐述

在当前学术界，关于数字经济与劳动者高质量就业之间的关系研究者们已经展开了深入探讨，经过整理与分析，这些研究观点大致可以分为两大派别，一者认为数字经济能够促进劳动者就业质量的提升；而另一者则认为数字经济会抑制劳动者就业质量的提升。

针对数字经济能够促进劳动者就业质量提升的研究，王晓东、王亚丽等人（2024）认为数字经济为高质量就业的实现提供了新的契机，能够创造就业机会，促进充分就业，从而优化就业结构，促进公平就业，还能改善就业环境，促进体面就业，最终实现高质量就业。徐海峰（2024）通过构建回归分析模型，进一步研究数字经济对就业质量的影响，结果显示数字经济直接促进就业质量提升，同时还会通过优化就业结构间接促进就业质量提升。张颖、辛爱洪（2024）等人选取2013-2020年省级面板数据，通过分维度回归、面板模型、门槛效应模型，详细分析数字经济对劳动者高质量就业的影响，发现数字经济有助于促进劳动者高质量就业。王文（2020）依托宏观数据分析提出，数字经济通过催化行业结构向更高层次演进，进而提升了劳动者的就业品质。易莹莹、曹家诚等（2023）认为，数字经济对产业结构的优化及农民工就业质量的提升具有积极的促进作用。沈梓鑫（2023）从经济学理论出发，深入剖析了数字赋能，发现其在提升高质量就业方面具有重要作用。

针对数字经济会抑制劳动者就业质量提升的研究，潘海岚、黄秋妍（2024）在研究中指出，数字经济的发展对劳动者的薪资水平及工作稳固性带来了不利影响，一定程度上限制了劳动者就业质量的提升。王梦菲、张昕蔚（2020）认为，数字技术与就业规模之间存在负相关，即随着数字技术的进步，机械化劳动将更多地取代人力，这对就业的稳定性构成了威胁。马名杰（2019）在研究中进一步揭示，数字经济设定了一定的就业门槛，这导致了短期内就业岗位供应紧张，降低了劳动者与岗位的匹配度，对就业质量的提升构成了阻碍。方建国、尹丽波（2012）认为数字经济时代下的就业结构将趋于“两极化”，这不仅扩大了岗位间的差距，也对就业质量的整体提升产生了不利影响。朱翠华（2017）在研究中强调了数字技术所带来的岗位替代效应，这一效应降低了就业的稳定性，从而对实现高质量就业构成了挑战。

数字经济视角下，为劳动者高质量就业提供了新机遇，同时也对传统就业结构、劳动者技能水平等提出了更高的要求。要发挥其正向作用，应从推动产业转型升级、强化劳动者权益保护、构建新社保体系、加大数字人才培养力度等方面提高重视。

二、数字经济视角下劳动者高质量就业的价值审视

（一）经济价值：实现经济高质量发展的内在要求

劳动报酬的提升与国家财富的积累之间存在着密切的正向关联，就业是经济发展状况的“风向标”，其状态直接反映了经济活动的繁荣与否，高质量就业是实现经济高质量发展的内在要求。数字经济代表了生产力的飞跃，是技术创新与产业升级的集中体现，它打破了传统经济的物理界限，通过算法优化、大数据分析、云计算、人工智能等先进技术，极大地提高了生产效率和服务质量，降低了交易成本和资源消耗，促进了资源的优化配置和高效利用。同时，高质量就业也成为经济高质量发展的直接受益者和重要推动力。一方面，数字经济催生了大量新兴职业岗位，其要求更高的专业技能和创新能力，为劳动者提供了更广阔的发展空间和更高的收入水平。另一方面，数字经济通过促进传统产业数字化转型，提高了传统岗位的智能化水平和生产效率，使得劳动者能够在更加灵活多样的工作环境中发挥个人潜能，实现职业发展和技能提升。

（二）社会价值：维护社会和谐稳定的关键因素

第一，高质量就业有助于缩小社会差距，促进公平正义。数字经济提供了更加平等的竞争机会，使得来自不同背景、拥有不同技能的劳动者都能找到适合自己的岗位。这种基于能力和努力的就业机会分配，有助于打破传统社会中的阶层固化，促进社会流动性和公平性。第二，高质量就业能够提升劳动者的幸福感和归属感，增强社会凝聚力。数字经济时代，劳动者不再仅是为了生存而工作，他们更加关注工作带来的成就感和价值实现，高质量就业不仅提供了稳定的收入来源，更提供了广阔的职业发展空间和个性化的发展路径。第三，高质量就业有助于缓解社会矛盾，维护社会稳定。在快速变化的社会环境中，就业问题往往是引发社会矛盾的焦点之一。数字经济通过创造更多就业机会、提高就业质量，有效缓解了就业压力，减少了因失业、就业不足等问题引发的社会不满和冲突。同时，数字经济还促进了劳动关系的和谐发展，为劳动者提供了更加安全、健康、有保障的工作环境，进一步维护了社会的和谐稳定。

（三）个体价值：提升个人生活品质的基本途径

高质量就业作为数字经济时代的产物，不仅是经济繁荣的晴雨表，更是个人生活品质的基石，它不仅意味着稳定的收入来源和良好的职业发展前景，更在于其能够为劳动者带来全方位的成长和满足，从而提升他们的生活品质。数字经济时代，随着就业市场的多元化和灵活性增加，劳动者有了更多的机会通过自身的努力和才华获得丰厚的经济回报。这种经济上的独立不仅让他们能够负担起基本的生活开销，还能为未来的教育和医疗投资、旅游休闲等提供充足的资金支持，从而享受到更高品质的生活。此外，数字经济背景下的工作往往要求劳动者具备较高的专业技能和创新能力，为了满足这种需求，劳动者需要不断学习新知识、掌握新技能，以适应快速变化的市场环境。这种持续的学习过程不仅让他们的职业竞争力得到提升，也让他们在不断挑战中实现自我价值。同时，随着职业发展的深入，劳动者还能获得更多的晋升机会和更高的职位待遇，进一步提升他们的生活品质。

三、数字经济视角下劳动者高质量就业中存在的问题

（一）传统岗位被替代，就业结构性矛盾突出

随着移动互联网、大数据、云计算等技术的飞速发展，自动化、智能化成为产业升级的重要趋势。这一过程中，大量低技术含量、重复性高、程序化的传统岗位，如制造业生产线上的简单操作工、零售业的前台收银员，以及部分行政办公职位等，正逐渐被智能机器人、自动化设备和智能软件所取代。这种“机器换人”的现象，在提高生产效率的同时，也导致了大量传统岗位劳动者的失业风险增加，尤其是那些技能水平较低、缺乏适应新岗位能力的劳动者，更容易陷入就业困境。另一方面，由于传统岗位被替代，大量低技能或中等技能的劳动者面临转岗困难，他们往往难以迅速适应新兴岗位的要求，从而加剧了就业市场的结构性矛盾。这种供需错配不仅体现在行业之间，也体现在不同技能层次之间，形成了“有人没活干，有活没人干”的尴尬局面。2022年数字经济在服务业的渗透程度达到了44.7%，相比之下，在工业、农业领域的渗透率则分别为24%和10.5%，这一数据在数字经济发展过程中呈现出“三二一”特征，受此影响，数字经济时代的高端及数字专业人才更倾向于向第三产业聚集，加剧了三次产业间就业结构的差异化，导致高技能数字人才的需求激增，而低技能劳动力则面临失业风险增加的问题。

（二）劳动者权益受损，公平就业难以实现

随着移动互联网、大数据、云计算等技术的广泛应用，新兴业态如平台经济、共享经济等迅速崛起，为劳动者提供了更多灵活多样的就业机会。然而，这种灵活性往往伴随着劳动关系的不稳定性和模糊性。由于数字经济下的就业形态多样，传统的劳动法规往往难以直接适用，导致劳动者的权益保护面临诸多挑战。例如，许多平台企业利用法律漏洞，未与劳动者签订正式劳动合同，或合同中充斥着不利于劳动者的条款，使得劳动者在面临工资拖欠、超时加班、工作环境恶劣等问题时难以维权。同时，由于平台企业通常采用算法管理，劳动者的劳动过程被高度监控和优化，但相应的劳动报酬和福利待遇却未能同步提升，进一步加剧了劳动者权益的受损。此外，一些平台企业在招聘和用工过程中存在偏见，导致女性和年长者难以获得平等的就业机会；数字经济虽然打破了地域限制，但不同地区的经济发展水平、基础设施条件、人才储备等因素仍然存在较大差异，导致劳动者在就业市场上的机会和待遇不平等。

（三）数字技能人才匮乏，难以满足数字经济需求

随着大数据、云计算等前沿技术的不断涌现与融合应用，数字经济领域正以前所未有的速度扩张与迭代。然而，这一过程中，对于具备高度专业化、复合型技能的数字人才的需求急剧增加，而市场上能够熟练掌握这些技能并有效应用于实践的劳动者却相对稀缺。这种供需失衡的现状，直接导致了数字经济企业难以招募到合适的员工，影响了项目的推进与业务的拓展。根据《产业数字人才研究与发展报告（2023）》显示，当前在人工智能、算法研发等领域，人才短缺问题尤为突出，市场需求极为旺盛。未来三年，智能制造行业的数字人才供需失衡状况将进一步加剧，预计供需比将从目前的1：2.2扩大至1：2.6，这意味着，到2025年该行业将面临高达550万人的数字人才缺口，这样的短缺将难以支撑产业向数字化转型的迫切需求。当前，尽管教育机构和企业已开始重视数字技能人才的培养，但在培养内容、方式、周期等方面仍存在诸多不足。一方面，传统教育体系往往侧重于理论知识的传授，而忽视了实践技能的培养和创新思维的激发，导致毕业生难以迅速适应数字经济领域的工作要求。另一方面，企业内部的培训体系也大多聚焦于特定岗位的技能提升，缺乏跨领域、跨行业的综合能力培养，限制了员工在数字经济时代的职业发展空间。

四、数字经济视角下劳动者高质量就业的优化路径

（一）推动产业转型升级，促进劳动力转岗提质

1.加速推进产业结构优化升级

政府应加大对高新技术产业、绿色能源、智能制造等领域的扶持力度，通过政策引导、资金投入、税收优惠等方式，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。同时，积极引进和培育一批具有核心竞争力的龙头企业，发挥其在产业链中的引领作用，带动上下游企业协同发展，形成具有区域特色的产业集群。通过产业结构的优化升级，创造更多高质量就业岗位，为劳动力转岗提供广阔空间。

2.加强职业教育与培训体系建设

针对数字经济时代对人才技能的新要求，应加快构建适应产业发展的现代职业教育体系。一方面，加强职业教育与产业发展的对接，根据市场需求调整专业设置和课程内容，确保毕业生具备符合企业要求的技能和素质。另一方面，加大职业技能培训力度，通过政府补贴、企业投入、社会力量参与等方式，为在职员工和失业人员提供多样化的培训机会，帮助他们提升技能水平，适应岗位变化。同时，推动建立终身学习体系，鼓励劳动者持续学习、不断进步，为职业生涯的长远发展奠定坚实基础。

3.促进劳动力市场灵活性与流动性

数字经济时代，劳动力市场的灵活性和流动性对于促进就业具有重要作用。政府应加强劳动力市场信息系统建设，及时发布岗位信息和求职信息，降低求职者和企业之间的信息不对称。同时，完善劳动法律法规，保障灵活就业者的权益，提高他们的就业安全感。此外，还应加强跨地区、跨行业的劳动力流动机制建设，打破地域和行业壁垒，促进劳动力资源在更大范围内的优化配置。通过增强劳动力市场的灵活性和流动性，使劳动者能够更快速地适应岗位变化，实现高质量就业。

（二）增强就业稳定性，强化劳动者权益保护

1.完善法律法规体系，明确劳动关系认定

应加快完善适应数字经济特点的法律法规体系，明确新就业形态下劳动关系的认定标准。针对平台经济、共享经济等新兴业态中劳动关系模糊的问题，出台相关细则，如《数字经济时代劳动关系认定指导意见》，清晰界定平台企业与劳动者之间的权利与义务关系。同时，通过立法形式确立平台企业用工的合规底线，要求企业依法与劳动者签订劳动合同或书面用工协议，确保劳动者的基本权益得到保障。

2.强化劳动保障制度，提升社会保障覆盖面

针对数字经济下新业态劳动者社保参保率低的问题，需进一步完善社会保障制度。一方面，政府需针对数字经济背景下涌现的新型劳务关系，着手拓宽社会保险体系，确保社会养老保险、医疗保险及失业保险等关键保障能全面覆盖至新兴就业群体。为此，应清晰界定政府、企业及就业者各方的权责，确保新型就业形态下的劳动者权益得到妥善保护。鉴于新型劳动关系认定复杂、劳动争议解决困难及社保缴费存在挑战等问题，政府还应着手建立一套适应新经济形态的劳动者就业保障机制。特别制定针对灵活就业人员的城乡居民基本养老保险参与方案，作为兜底性保障措施，以全面维护这一群体的合法权益，确保他们在数字经济时代中也能享有稳定的社会保障。另一方面，推动建立多层次社会保障体系，鼓励平台企业为劳动者购买商业补充保险，如意外伤害保险、职业病保险等，提高劳动者的抗风险能力。此外，还应探索建立适合数字经济特点的社保缴费激励机制，减轻灵活就业人员的缴费负担。

3.推动平台经济规范发展，保障劳动者合法权益

平台经济是数字经济发展的重要组成部分，但其快速发展也带来了劳动者权益保护的新挑战。为此，需推动平台经济规范发展，强化对新就业形态劳动者的法律保护。一方面，加强对平台企业的监管，确保其依法合规用工，建立健全劳动者投诉举报机制，及时处理劳动者维权案件。另一方面，引导平台企业建立合理的薪酬分配和激励机制，确保劳动者获得与其劳动贡献相匹配的报酬。鼓励平台企业参与社会治理，利用其大数据优势为公共治理提供解决方案，促进数字经济与社会的和谐共生。

4.加大监管与执法力度，确保政策落地生效

为确保上述措施得到有效执行，必须加大监管与执法力度。一方面，建立健全跨部门协作机制，形成监管合力，对违法用工行为进行严厉查处。另一方面，加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保执法过程公正、透明。同时，加大对相关法律法规的宣传力度，增强劳动者和企业的法律意识，营造遵纪守法的良好氛围。

（三）加大数字人才培养力度，构建多层次培养体系

1.加大政策支持与资金投入，营造良好发展环境

政府应加大对数字技能人才培养的政策支持和资金投入力度。制定并实施一系列优惠政策，如税收减免、资金补贴、贷款贴息等，降低企业和个人的培训成本和经济负担。同时，设立专项基金用于支持数字技能人才的培养和引进工作，鼓励社会资本参与其中形成多元化投入机制。此外，还应加强政策宣传和解读工作，提高政策知晓率和覆盖面确保政策真正落地生效。同时营造良好的社会氛围和文化环境激发全社会对数字技能人才的尊重和认可。

2.优化教育资源配置，强化数字技能基础教育

应从教育体系的源头出发，优化教育资源配置，将数字技能教育融入基础教育体系之中。在中小学阶段，增设信息技术、编程思维、人工智能等基础课程，激发学生的数字兴趣和创新能力。高等教育机构则需根据市场需求调整专业设置和课程内容，增设或优化计算机科学与技术、数据科学与大数据技术、人工智能等热门专业，确保学生掌握前沿的数字技术和理论知识。同时，加强校企合作，通过实习实训、项目合作等方式，让学生在实际工作环境中锻炼和提升数字技能。

3.构建多层次培训体系，满足不同群体需求

针对不同年龄层次、教育背景及职业需求的劳动者，构建多层次、灵活多样的数字技能培训体系。对于初学者和转岗人员，可开设基础技能培训班，如办公软件应用、网络营销、电子商务等，帮助他们快速掌握数字工具的使用方法和基本业务操作。对于已有一定基础的从业人员，则提供进阶课程，如大数据分析、云计算服务、物联网技术、区块链应用等，助力其向专业领域深入发展。此外，还应关注特定行业或岗位的需求，定制专属培训方案，如金融科技、智能制造、智慧城市等领域的专项技能培训，以满足行业发展的特殊需求。

五、结语

深入探讨数字经济视角下劳动者高质量就业不仅关乎个体劳动者的福祉与成长，更是推动经济社会全面转型、实现高质量发展的关键所在。随着数字技术的迅猛发展，传统就业模式正经历深刻变革，新兴业态不断涌现，为劳动者提供了前所未有的广阔舞台。未来，随着数字经济的不断发展，将为劳动者创造更多高质量就业机会，推动经济社会持续健康发展，迈向更加繁荣的未来。

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（作者单位：射阳县劳动就业中心）