文职教员队伍建设高质量发展的内涵、价值与路径

2025-01-20贾秉权樊帅兵

高教学刊 2025年37期

摘"要：在军校教育高质量发展的时代背景下，文职教员队伍建设高质量发展是亟待研讨的理论与实践命题。文职教员队伍高质量发展，是指政治素养高，教学能力强，科研能力优，军事基础素养实，师德师风良。新时代，文职教员队伍建设高质量发展是实现强军目标的必然要求，是实现军事人员现代化战略的有力举措，是推动军校教育高质量发展的客观需要。推动文职教员队伍建设高质量发展，可以从结构调整、内生发展、外部保障三个方面进行路径探索。

关键词：高质量发展；价值；路径；内生发展；文职教员队伍

中图分类号：G640"""文献标志码：A"""""文章编号：2096-000X（2025）S1-0145-04

Abstract：Inthecontextofhigh-qualitydevelopmentofmilitaryacademyeducation，theconstructionofahigh-qualitydevelopmentteamofcivilianinstructorsisatheoreticalandpracticalpropositionthaturgentlyneedstobediscussed.Thehigh-qualitydevelopmentofthecivilianteachingstaffteamreferstohighpoliticalliteracy，strongteachingcapability，excellentscientificresearchcapability，solidmilitarybasicliteracy，andgoodteacherethicsandconduct.Inthenewera，thehigh-qualitydevelopmentofthecivilianinstructorteamisaninevitablerequirementforachievingthegoalofbuildingastrongmilitary，apowerfulmeasureforrealizingthemodernizationstrategyofmilitarypersonnel，andanobjectiveneedtopromotethehigh-qualitydevelopmentofmilitaryeducation.Topromotethehigh-qualitydevelopmentofthecivilianteachingstaffteam，weexplorepathsfromthreeaspects：structuraladjustment，endogenousdevelopment，andexternalsupport.

Keywords：high-qualitydevelopment;value;path;endogenousdevelopment;civilianteachers

强军兴军，教育先行。2022年《政府工作报告》提出“推动军队高质量发展”，党的二十大报告和2023年《政府工作报告》均提出“全面加强军事治理”，其核心要义是通过走军队建设的高质量发展之路，如期实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。在此语境下，军校教育要立足立德树人为战育人的新使命，着力解决制约军校教育高质量发展的桎梏，建设高素质教员队伍是其应有之义。文职教员正逐渐成为军队院校教学科研的主力军。新时代如何基于文职教员队伍的高质量发展促进军校教育高质量发展应当成为当前军事教育领域内一个重要关注点。

一"文职教员队伍建设高质量发展的内涵

2023年1月1日起施行的《中国人民解放军文职人员条例》[1]所称文职人员，是指在军队编制岗位依法履行职责的非服兵役人员，是军队人员的组成部分，依法享有国家工作人员相应的权利、履行相应的义务。文职教员主要指在军校中直接从事教育教学的专业技术类文职人员。“高质量发展”已经成为我国社会发展的战略选择[2]，肩负着落实政府“理想指向型”政策的任务，但其自身的学术内涵偏弱[3]。为此，有必要进一步探究“高质量发展”的内涵。

（一）"从“质量”向“高质量发展”

“质量”最早是指物体所含物质的多少，后来“质量是反映实体满足明示和隐含需要的能力的特性总和”[4]。发展的本质是事物扬长弃短螺旋式上升的过程。发展是一个不断朝向事物自身，不断完善的过程，即发展应从传统外延式发展向内涵式发展转变，让事物如其所是般实现自身，进而体现事物发展的目标和理念[5]。马克思提出“人的自由全面发展”都强调人才是发展的本质，这也是我国确立“以人为本”发展理念的理论依据。

“高质量发展”作为一个具有时代特征的政策导向性话语，从语义学的角度分析，“高质量发展”是一个复合型概念，“高质量”规定了“发展”的目标和方式，限定了高质量发展不同于外延式发展和内涵式发展。因为以往的外延式发展强调速度、效率、规模，而内涵式发展与高质量发展虽同属内生发展模式，但内涵式发展侧重特色和质量“有没有”的问题，高质量发展则强调特色“强不强”和质量“高不高”的问题，层次更高[6]。党的二十大报告明确指出：“加快建设高质量教育体系”。这些论述是党和国家领导人通关全局、大处着眼，研判经济社会发展规律的精准概括，高质量发展是今后我国社会的发展方向。在国防和军队现代化建设化的背景下，研究文职教员队伍建设高质量发展，具有十分重要的学术价值。

（二）"从“军校教育高质量发展”到“文职教员队伍建设高质量发展”

党的二十大报告明确指出：“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。[7]”近年来，高新技术广泛应用于军事领域，军校学科专业呈现出高度分化高度综合的趋势，为适应当今世界以信息化为核心的新军事变革，全军院校都在深入推进教育转型，积极培养现代战争的制胜人才。

我军高质量发展的关键在人才，而军校是为军队输送人才的主阵地。作为军事人才培养的一线实施者，文职教员队伍高质量发展决定军校教育成效。打造一支结构合理、素质优良的文职教员队伍，是新时代军事人员现代化的必然要求。高质量文职教员队伍应然角色包括以下几点。

一是政治素养高。军校先是军后是校，政治素养过硬是对军队人员的第一要求，在这个“１”后边的其他素养“０”才可以起作用。文职教员的政治合格是履行教学、科研的首要因素，必须做到对党绝对忠诚。因为军队院校是军队指战员的“摇篮”，文职教员的政治素养是否过硬，直接决定军队院校培养的指战员是否合格。

二是教学能力强。教学是文职教员的“饭碗工程”。对军队文职教员而言，教学能力体现为多个层面，主要有网络信息素养、逻辑推理能力、专业知识积淀、口语交流能力、课堂管理能力和教育智慧生成能力等。网络信息素养包括信息检索与处理能力，课件设计与制作能力，是全球信息化对教员提出的必然要求；逻辑思维能力是智力的核心能力，是指对事物进行观察、比较、分析、综合、抽象、概括、判断和推理的能力[8]；专业知识主要包含学科专业知识，教育学心理学知识和实践操作知识；语言表达能力包括口头语言和书面语言的表达，能够把客观概念用清晰的发音或准确的文字得体表达；教学监控能力是指调控自身教学活动以达到教学预期。教育机智是指对课堂突发情况迅速判断并妥善处置的能力[9]。

三是科研能力优。教育研究是指研究者运用科学的原理和方法，有目的、有计划地对教育现象和问题进行探究，以揭示教育的本质和规律、解决教育实践的问题、提高教育质量的活动[10]。教学是院校的生命，科研则是院校的灵魂。只抓教学会成为教书的匠人，会做科研才可能成为教育家。对军校文职教员而言，要想高质量地完成教学等相关工作，科研是重要的支撑。

四是军事基础素养实。文职教员是一位在军校的教育工作者，除了具备过硬的教师教学科研能力素养外，作为军校在编人员，必须具备一定的军事素养，这是军校工作的特殊性要求的，主要包括条令条例意识、保密纪律、军事理论素养和体能储备等，且目前军事体能已经成为文职教员晋职晋衔的硬指标。这是军队现代化建设大背景下文职教员培养高素质军事人才的基本保证。

五是师德师风良。文职教员都是受过正规教育获得研究生以上学历的专业技术人员，且经过了教员招考和政治审核的有才之人，此前提下强调有德就非常重要，爱岗敬业，关怀学生都是师德表现，这在工作中甚至比专业知识更重要。党的十九大报告强调“加强师德师风建设”。2019年11月27日习近平在全军院校长集训开班式的重要讲话和党的二十大报告以都提到了“立德树人”。师德是教员必须具备的品质，教员必须做到“言为士则，行为世范”，不仅会授业解惑，更要善于传道，教员的人格品质潜移默化地影响着学员人格品质的形成和发展。

二"文职教员队伍建设高质量发展的价值

新时代国防与军队的现代化建设需要文职教员队伍的高质量发展，这既是实现强军目标的必然要求，又是实现军事人员现代化战略的有力举措，更是推动军校教育高质量发展的客观需要。

（一）"实现强军目标的必然要求

习近平主席指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标[11]。随着新时代院校改革的推进，文职教员因为其专业技术强，且岗位稳定，在军队建设中的重要作用日趋凸显[12]。正如西南联大校长梅贻琦先生所说，一流大师是一流大学之关键所在。高质量的文职教员队伍的智力支撑是建成世界一流军队的必备条件。加强军校文职教员队伍建设，满足院校对高素质专业技术人才的需求，为实现强军兴军目标提供有力的人力保障。其中院校文职教员编制数量多、起步早，加强军校文职教员队伍建设，有助进一步完善文职人员管理制度，为推进军队现代化奠定人才基础。

（二）"实现军事人员现代化战略的有力举措

党的二十大报告提出了“军事人员现代化”。因为现代化的本质问题不仅在于物的现代化，更重要在于人的现代化，现代化建设要“以人为本”。军校文职教员作为军队人员的重要组成部分，在“科技、人才、教育”三位一体的大背景下，作为专业技术类人才资源的文职教员会在实现强军梦的征程中发挥越来越重要的作用。2022年初，《关于加强新时代军队人才工作的决定》出台以及相关配套支持政策措施后续出台，文职人员的管理保障越来越健全，这标志着新时代人才强军战略深入实施。《朱舜水集·劝兴》有言：兴贤育才，为政之先务。随着军校文职教员队伍逐步发展壮大，开展文职教员队伍高质量发展研究成为深化军校人才资源现代化的现实需要。

（三）"推动军校教育高质量发展的客观需要

尽管现代教育技术不断翻新，智能化程度越来越高，但教育是人与人智慧之间的碰撞与交流，教员永远是教育高质量发展最重要的因素，教员的高质量可以弥补学校硬件的不足，西南联大在办学物质条件极度匮乏的战争年代，因为大师云集，培养的学生质量之高至今还在吸引人研究其中的教育经验。但是硬件因素的提升不能弥补教师质量的不高，苹果科技公司创始人乔布斯说“技术极大地改变了人的生活，却对教育的改变微乎其微”。军校文职教员作为教育主体的“人”而存在，具有强烈的主观意识和行动动机，对教育事业的热爱执着才可能在其学术教育上有所造诣。文职教员质量最终决定军事人才培养质量。

三"文职教员队伍建设高质量发展的路径

随着文职教员队伍的规模越来越大，笔者立足实践角度，文职教员队伍建设可以从优化内部结构、聚焦内生发展、健全外部保障三个方面进行探索。

（一）"调整存量，优化文职教员队伍内部结构

随着文职教员队伍的壮大，文职教员队伍建设的重心应当由重招聘的增量指标转向重内部结构优化的存量指标。在追求高质量发展的关键期，对于师生比不满足需求的军校，应当精准施策，按照军委要求尽快补齐师资力量短板。大多数军校学员的数量并没有增加，而文职教员数量却成规模性增加，很多院校师生比已经满足规定，此时应当就现有文职教员队伍结构进行存量调整，优化队伍内部结构实现文职教员高质量跃升。可以积极引导文职教员在职攻读博士，优化文职教员队伍的学历结构；通过设立特聘教授制度，聘请军内优秀文职教员担任兼职教员来校上示范课，优化文职教员专兼职结构；通过一人一议的灵活待遇补助直接招聘在本领域具有一定影响力的专家学者、学术带头人等高层次人才，使文职教员队伍层次结构得到优化；通过专题研修、研学访学、部队代职和实地考察等方式，使文职教员队伍的知识结构得到更新优化；通过教学安排和有组织科研谋划，根据文职教员的学缘学历结构和兴趣点所在进行合理布局，使文职教员队伍的科研结构得到优化；通过教学为主型教员和科研为主型教员的经验交流，各取所长，共同开发研究讨论式、案例分析式、专题探讨式教学模式，在深度协作中优化文职教员队伍的能力结构。

（二）"内生发展，提升文职教员队伍整体实力

外促学习和内生学习是教师成长的两种主要途径，这两种途径在教师成长过程中都发挥着至关重要的作用。但根据内外因辩证关系原理，外因永远只是辅助作用，内因才起决定作用，这就决定了教师内生学习是教师主体性的发展的关键。苏霍姆林斯基曾言，教师真正的成长也是自我成长。英格尔斯（AlexInkeles）曾言[13]，在人的现代化过程中由传统人到现代人的转变是本质要求，人的内在改变是发展的核心。

首先，文职教员要认识自己。苏格拉底提出要“认识你自己”，人只有认知自己才可以向前发展，拥有自知自明的人都是智慧之人，这一问奠定了人的历史主体性地位。教员是需要不断学习更新知识的一个职业，可以通过阅读实现人与书的对话认识自己。文职教员也可以通过从优秀文职教员的成长轨迹中发现背后蕴藏着的精神力量，从而寻找自己作为教员的价值感和使命感。文职教员的主体性被关注后，教员就会自我建构精神世界，主体性的回归可以让教员探索适合自己的教学风格，只有形成自己的教学风格的文职教员才有可能成为名师。其次，文职教员要学会时间管理。很多文职教员反应影响发展的主要障碍是时间和精力不足。这固然和上级行政管理部门的管理方式有关，但也和教师的工作方式有关。文职教员很忙，他们上课、批改作业、开会、填表和评比，自己可以自由支配的时间不足。但研究也发现，不少文职教员的工作效率偏低，很大一部分文职教员把头脑最清醒的时间都用在了迎接检查、整理办公秩序、填表和开会等事情上了。教员的价值在于他的专业性，专业发展永远是第一位的。一个人的时间精力是有限的，文职教员可以用“偷懒”的方式智慧匀出更多可以自由支配的时间开展自己感觉有意义的工作，这样文职教员才会有更多的存在感和价值感。文职教员要学会享用闲暇时间发展自我。亚里斯多德在其著作《政治学》中提到“闲暇是全部人生的唯一本源”，还有学者指出教员“静”才能悟，“慢”才能沉，“停”才能感受到生活中美好的事物。最后，文职教员要学会享受职业乐趣。教育培养的是鲜活的人，教员和学员一样，都是处于生命成长状态的人，文职教员需要定期释放一下压力，而不仅仅是为工作和家庭无条件奉献自己的所有时间。职业乐趣是个体的独特体验，源自于内心的思考和判断。这种个人体验实际上是非常主观的，教师要学会自我唤醒，从身边“小事”进行思考，从而发现教学活动中的乐趣。正如苏霍姆林斯基说：如果想让教师的劳动带来乐趣，那你要引导教师走上研究之路。科研会让教员在琐碎的工作中发现创新的冲动。文职教员充分地放松身心，获得足够的专业发展主动权，军校教育高质量发展才有托付。

（三）"外部保障，构建支持体系

军校文职教员的高质量发展，离不开外部的支持体系。军校文职教员的支持系统由社会、学校、同行和自身四主体协同组成。

首先是社会支持。马克思认为：“人创造环境，同样环境也创造人”，积极环境有利于文职教员队伍教育自信的形成。最新的文职人员条例明确提出“管理类文职人员和专业技术类文职人员是党的干部队伍的重要组成部分”。社会应当营造尊重文职教员职业和身份的人文环境，要让文职教员感受到现役教员和非现役文职教员只是有没有“入伍”的区别，在为国防教育事业做出贡献的功劳簿上是没有身份差别的。其次是学校支持。文职教员从事教育教学工作的场域在学校，文职教员工作环境的决定力量在于军校管理者的行政方式。军校要尊重文职教员的独特个性，虚心听取他们的意见建议，形成尊重人才的学术氛围，关怀文职教员的工作和家庭，让文职教员拥有归属感。文职教员需要被给予足够的信任，给任务压担子，同时听取他们关于院校日常事物的声音，涉及利益分配的时候，更要赋予文职教员足够的话语权，让他们主动建言献策，切实体会自己在军营中主人翁的地位，这样文职教员就会心无旁骛地教学科研，温馨的环境既可以栓心留人，也可以培塑文职教员扎根院校铸魂育人的使命。再次是同行支持。从教育的目的来看，文职教员所做的一切其最终是为了军校学员的成长成才。同行的支持可以让文职教员感受温暖增加自信。马克思曾言人是一切社会关系的总和。文职教员大部分时间处在军校这个特殊的关系场域中，作为军校的一份子，文职教员与同事、督导、领导和队干部等进行沟通交往。他人都会对文职教员的教育教学活动有一个评价，而多数时候，我们对自己的态度就是“对别人眼里我们的形象的想象”。同行对自己较好的评价与认可，在某种程度可以激发文职教员的积极性和工作潜能，对文职教员队伍高质量发展意义重大。最后是自身支持。文职教员自身观念的转变是文职教师队伍高质量发展的根源。文职教员要树立对自身职业的高度认同感，军校的军事化管理虽较为严格，但军校的环境清爽整洁干净、学生淳朴勤劳规矩。正是这军校独有的优势，才能体现作为教员队伍中的一员的真正价值。此外，文职教员要主动从军旅文化中吸收养分，夯实自身文化底蕴，努力成为爱军旅、懂军事的知识分子。最后，文职教员应该树立终身学习的意识，文职教员既要掌握好专业知识，还要精通教育学心理学相关知识，从而实现从“教什么”转变到“怎么教”的认识转变，创新教学方法，不断地更新教学理念与思想。

四"结束语

总之，在新时代强军的大背景下，军校文职教员队伍高质量发展已经成为院校走高质量发展道路的必然选择。文职教员作为军校教员的重要组成部分，需要切实担负起培养高素质、专业化新型军事人才的重任。既要在政治素养、教学能力、科研能力、军事基础素养、师德师风方面打造精于传道授业解惑的高质量文职教员队伍，也应在全军推进实战化训练的大背景下，以实战化训练思想培育晓于实战的文职教员队伍。最后实现通过高质量文职教员队伍体系的建设助力强军兴军的目标。

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