2025年经济形势，关键在于打好政策组合拳

1 2025年经济形势，关键在于打好政策组合拳

姚洋 北京大学国家发展研究院经济学教授

本文节选自公众号“凤凰WEEKLY 财经”

如果要谈论中国经济目前存在的问题，还是要关注国内的需求。提到内需，我觉得大家不应该把太多的注意力放在居民消费上面。居民消费其实是个内生变量，是老百姓自己在决策。这个决策一是取决于每个人的收入，二是取决于人们对自己未来的预期。收入其实并没有想象的那么差。网上很多人说，国人不消费是因为他们的收入下降了，但这个观点明显是和数据对不上的。2024年前三季度，人民币存款增加了16.62万亿，其中住户部门增加了11.85万亿。居民存款再创新高，说明国人并非没钱消费，最大的问题还是在于对未来的预期，担心收入不稳定而减少消费、延迟消费。有些人甚至选择提前还贷，这也说明，内需不足主要原因不是收入减少导致的。

今天我们说要提振国内的需求，注意力不应该都放在老百姓的消费上面，中国国内需求面临最大的两个问题，仍然是房地产下行和地方政府的财政亏空。先说房地产。2021年，国内房地产销售面积17.9亿平米，达到了历史最高峰。三年时间，2024年1—10月，全国新建商品房销售面积为7.8亿平方米，也就是说，与高峰时期相比，房屋销售下降了大约60%。这样的一个下降，对于总需求来说，影响不可谓不大。

除了房地产，化解地方政府债务问题也是近年来经济政策的重点。2024年，中央一揽子增量政策的“重头戏”，就是12万亿元地方化债“组合拳”。我认为化解地方债，至少在目前这种状态下，不是最急迫的问题。过去我们总是把注意力放在地方债上面，但是地方债到底有多少，谁也不知道。有的估计是60万亿，还有的估计是100万亿，但这些都是表外债务。虽然从长期来看，这是一个很大的问题，但是目前更为急迫的问题是，地方政府面临的财政亏空。在我最近接触的企业中，大量民营企业都被政府拖欠了钱。症结到底在哪里？地方政府没钱的主要原因，一方面是疫情期间花了太多的钱，另一方面是房地产的收入下降得太多。

为什么说地方政府财政亏空是很严重的问题？因为地方政府的支出，每年所占规模是非常巨大的。地方财政减少，支出就在减少，需求也在减少，对全国GDP可以造成非常巨大的影响。我们一直在呼吁，以中央政府的名义发行4万亿到5万亿的特别国债，专门用来弥补地方政府的财政亏空。这是因为，财政亏空很大一部分是拖欠企业的钱，把欠企业的钱先还上之后，就相当于给整个经济注入了4万亿到5万亿的流动性，民营企业也就能同时获得雨露甘霖，会感受到真正的被重视。

2沙特阿拉伯的现代化之路

孙晓雯 中国人民大学佛教与宗教学理论研究所研究员

本文节选自《文化纵横》2024年第6期

2015年萨勒曼国王执政以来，沙特的国家现代化进程以前所未有的力度重启和推进，而此次的国家发展转型路径将经济发展作为核心。2016年推出的“2030愿景”旨在减少沙特对石油收入的依赖，推动经济多元化，解决社会发展问题。以此为背景，沙特政府大力发展旅游、娱乐、采矿、制造、高新科技等非石油产业，并推动国有部门的私有化改革，教育、通信、朝觐、交通运输、水资源、工业和矿产资源等多个部门成为私有化的关键领域。同时，更有力的保护就业的政策也得以实施，尤其是针对私营部门劳动力的“本土化”政策，即规定某些行业的工作岗位仅限沙特人，或雇用沙特人必须要达到一定的比例。

在社会领域，萨勒曼父子致力于推动社会的世俗化为经济发展保驾护航。2016—2017年，备受争议的宗教警察制度逐渐从沙特的公共生活中消失。妇女权益也得到大幅提升。在2015年举行的地方议会选举中，女性首次被赋予政治意义上的选举权和被选举权。2018年，沙特政府正式取消了对女性驾车的禁令。同时，娱乐和文化领域也发生了翻天覆地的变化。沙特政府放松了对公共娱乐活动的限制，重新开放电影院，并举办了多场国际音乐会和体育赛事。种种举措不仅丰富了沙特民众的文化生活，赢得了年轻人的欢迎和喜爱，也吸引了大量的外国游客和投资。在文化宣传方面，沙特政府也致力于传播以“文明对话”和“共同价值观”为基础的“温和伊斯兰”话语，倡导文明的多样性和各宗教的和谐共处，来营造更加积极正面的海外形象。

近年来，沙特阿拉伯在国家转型变革的多个方面已取得显著进展，但这一过程也留下一些有待观察和思考的问题。首先应注意到其国家发展进程中的历史连续性。为了实现社会经济的发展而大幅削减宗教建制的影响，为了减少对石油的依赖而推动经济的多元化，这些政策并非史无前例。当前萨勒曼父子在经济、社会和民族意识构建等领域的改革方向，在某种程度上与阿卜杜拉国王执政时期具有一致性，但在具体的方法、政策与得到的效果上却大不相同。相对而言，萨勒曼父子对于推动国家经济发展的决心更强，手段也更加大胆果决。未来新的历史条件下，这些“老问题”将得到何种程度的解决值得持续关注。

3金融化如何重构劳动过程

庄家炽 中央财经大学社会与心理学院副教授

本文节选自《社会学研究》2024年第5期

研究发现，随着经济金融化程度的加深，平台劳动者的劳动过程被金融化力量重构了。平台企业不论是在孵化阶段还是在市场扩张阶段，都需要依靠风险投资资金、私募股权资金和银行资本等金融资本的投资，因此平台企业需要迎合金融市场的估值逻辑，通过轻资产运营、扩大市场规模和用户数据挖掘与开发，来提升自身在金融市场上的估值。

金融化过程深刻地影响了企业的生产和经营策略，在消费端和生产端都有明显表现。在消费端的表现就是，我们看到一个连年亏损的平台企业还在拼命“烧钱”拉拢消费者，在生产端的表现之一就是，金融化力量重构了平台劳动者具体的劳动和生产过程。首先，用工的弹性化使劳动者出现了就业去雇佣化的趋势，稳定且有制度性保障的工作岗位越来越少。在工作变得愈发灵活的同时，劳动者就业的不稳定性急剧上升。这既是平台在金融市场上摆脱劳动力密集型企业标签、塑造轻资产的科技企业形象的需要，也是平台构建有利于金融资本积累的劳动生产体制的需要。其次，生产工具的金融化使劳动者在资本的引导下通过金融手段购置生产工具，这有利于平台构建一支庞大、合规和稳定的劳动力队伍。最后，平台企业对劳动者劳动过程数据的开发，推动了类金融工具的产品开发与运用，使得企业以较低的成本推动劳动者加入生产劳动，模糊了资本在管理工人劳动过程中的角色，降低了劳资冲突的可能性。平台劳动者劳动过程的重构是一个动态演化的过程，在这个过程中金融化与数字化相互建构，一起增强了平台对劳动者劳动过程的掌控能力。