基层事业单位岗位设置及人岗适配问题研究

摘要：本文以基层事业单位岗位设置价值和人岗适配意义为切入点，分析了其在岗位设置和人岗适配环节存在的问题，并提出提升人岗适配质量的相关举措，包括：做好职位分析与设计，完善岗位管理体系，优化岗位设置结构，优化岗位管理方法，以及推动人事制度改革。

关键词：基层事业单位；人才资源；岗位设置；人岗适配

DOI：10.12433/zgkjtz.20242948

在基层事业单位的发展过程中，岗位设置至关重要。合理的岗位设置不仅可以提升人才应用价值，也可以有效规避经营管理环节存在的风险， 确保各项工作有序推进，持续提升各部门间的协作能力，助力单位达成战略发展目标。

一、基层事业单位岗位设置及人岗适配的价值和意义

（一）事业单位岗位设置的价值

开展人力资源管理分析工作，不仅可以帮助单位持续健全岗位设置机制，还可以提升人力资源管理效率。在开展岗位价值设置工作的过程中，为保障岗位设置体系完整有效，不仅要持续健全人力资源管理机制，还要对人力资源管理制度、绩效考核机制进行优化完善，以此增强单位员工的工作积极性和主动性，为事业单位发展赋能。

综合来看，事业单位做好岗位设置工作具有以下突出价值：第一，明确岗位职责，落实人员聘用。事业单位做好岗位设置工作符合人力资源管理体系改革需求，在事业单位改革背景下，要求单位创新人员聘用模式，制定合理的招聘方案，应聘者必须充分了解岗位职责、工作要求。第二，实现人才分类管理，提升管理效果。市场经济飞速发展的当下，身份管理模式已经难以满足事业单位的发展需求，单位可以将岗位分为技术岗、工勤岗及管理岗，并在此基础上做好岗位层次设置工作。人员聘用工作结束后，需做好岗位需求分析工作，确保岗位分类合理性，及时梳理人力资源管理环节存在的问题，推动人力资源管理的规范化、科学化。

（二）人岗匹配价值分析

人岗匹配要求对员工和工作岗位之间的差异性和适配度进行分析，从而挖掘员工工作潜能，提升工作效率。开展人岗匹配价值分析工作，不仅可以确保员工达成发展目标，而且可以提升人力资源利用率，为人资管理模式创新及人事制度改革工作开展提供参考。

二、基层事业单位岗位设置及人岗适配问题

（一）岗位管理体系不完善

事业单位的岗位管理体系具有显著的公平性和竞争性特征，但仍存在岗位管理体系设置不完善的问题。具体如下：

第一，部分单位在设置岗位管理体系时，过分关注高学历和资历丰富的工作人员，制定的人力资源管理方案也向这类职工倾斜，削弱了事业单位岗位管理体系公平性和公正性，违背了岗位设置标准。第二，基层事业单位薪酬分配体系公平性不足。部分事业单位在设置薪酬体系时，职级较高员工薪酬待遇较高，而一些职级较低的员工不仅只能得到基本工资，还要处理大量工作，严重压制了基层员工的工作积极性和主动性，难以挖掘员工潜能，制约了事业单位的发展。

（二）岗位设置结构不合理

部分事业单位存在岗位编制数量不足的问题，与此同时，受岗位设置结构合理性不足等因素影响，对吸纳优质人才产生制约，不利于基层事业单位持续稳健发展。

（三）人岗不适配现象时有发生

分析部分基层事业单位人岗设置现状可知，事业单位普遍存在人岗不适配现象。第一，事业单位在设置岗位编制时，依然沿用传统的岗位编制模式设置人员编制，没有结合事业单位实际情况和工作需求增减岗位编制数量。很多单位对运营管理模式改革升级，需要处理的工作事项增加，但是却没有增加岗位编制数量，加剧了员工工作压力。第二，部分单位为了确保各项工作有序开展，采用自筹经费的形式聘用编外人员完成工作，但是在编人员和编外人员的薪资待遇福利体系却存在显著差异，长此以往，对单位稳健发展产生制约。

（四）岗位管理方法待优化

部分基层事业单位存在岗位管理方法过于单一的问题，不能提升岗位管理效率。第一，个别基层事业单位在岗位设置环节未严格按照职称管理模式，容易受单位领导影响，削弱了岗位设置客观性和公平性。第二，秉承尽快安置原则安排人员，只重视人员安排效率，却没有做好岗位设置分析和人才价值评估工作。

（五）相关人员素质待提升

员工不能深刻意识到人事改革制度的重要价值， 对岗位管理基本内容和人岗设置理论理解程度不足，增加了人力资源管理工作难度。又加上部分员工专业能力和素养不足，认为岗位设置是简单的薪酬管理工作，难以挖掘工作潜能。

三、基层事业单位岗位设置及人岗适配优化措施

（一）做好职位分析与设计

为持续提升事业单位岗位设置质量，提升人力资源管理水平，事业单位必须重视职位分析设计工作。建议事业单位采取以下措施：

第一，负责岗位设置的工作人员必须结合单位发展需求对不同岗位工作职能、目标和任务进行研究分析，明确岗位职责范畴，对岗位人才知识层次、工作经验和能力需求有所掌握，然后在此基础上制定科学合理的人才培训计划，充分满足人才发展需求。第二，工作人员要厘清不同岗位之间的关系，制定科学的人力资源管理规划方案，分析岗位设置和单位发展需求之间的关系。第三，单位可针对岗位职工制定动态化监督评估方案，结合评估结果灵活调整岗位设置计划，提升员工和岗位的适配度，充分提升人力资源管理效率。

（二）完善岗位管理体系

1.构建上岗竞争机制

第一，基层事业单位要秉承因地制宜原则对上岗竞争机制加以完善和优化。在基层事业单位开展岗位管理工作的过程中，不能将全部管理重心集中在人员安排上，要采取各类措施提升在岗职工的岗位竞争意识。打破“铁饭碗”思想观念，引入“能者上、不能者下”的竞争机制。只有具有竞争意识，认真做好本职工作的职工，其职级待遇和薪资待遇才能发生变化。第二，在完善岗位管理体系的过程中，还要做好员工业务能力和综合素养提升工作，了解不同岗位实际工作状况，重点考察职工品行和个人修养，在内部营造良性竞争氛围。

2.强化监督管理

基层事业单位在制定岗位管理体系的过程中，需同步做好监督管理工作，提升岗位管理规范化水平，明确不同岗位层级管理职责和义务，确保各项工作有序推进。事业单位可对监督管理机制进行优化升级，健全岗位设置规则制度，在提升岗位管理意识的同时达成发展目标。

3.严格控制岗位晋升条件

结合大量基层事业单位岗位设置体系建设案例可知， 部分事业单位内部依然存在员工年龄层次较大、综合素质参差不齐等问题。事业单位可结合实际情况严格控制岗位晋升条件，提升管理力度。

第一，基层事业单位需结合发展需求对岗位职称评定机制进行完善，确保职称评定机制公平合理的同时控制岗位人数增加数量。针对已经获得副高级职称的人员，要适当给予照顾。部分高级职称人员退休后，可采用以退进二或人员返聘模式留住高级人才。

第二，事业单位要持续健全绩效考核机制，对员工工作职级、待遇情况进行公示。单位要逐步优化考核评优比例，根据岗位实际情况引入差异化绩效考核模式，严格控制岗位晋升条件。例如，某单位引入差异化绩效考核办法后，从严落实绩效考核机制，针对连续三年考核成绩不达标且符合岗位需求的职工，降低其职级待遇。针对连续考核结果优秀的员工，可适度放宽晋升条件，以此来充分调动员工工作主动性，激发其工作热情。此外，针对专业性较强的单位而言，可以在岗位晋升条件中对人员专业技术掌握能力作出详细规定和要求。

（三）优化岗位设置结构

第一， 管理层人员必须高度重视岗位分析工作，分析岗位设置各项影响要素，对岗位分析模式进行创新优化，然后在此基础上做好岗位结构配置工作。第二，部分基层事业单位需完善绩效考核机制，通过落实绩效考核机制增强员工工作积极性和主动性。第三，要做好宣传教育工作，尤其是领导层，必须对岗位设置流程、理论知识有所了解，确保工作顺利推进。第四，采用形式多样的岗位设置模式，汲取大型企业岗位设置经验，确保岗位设置结构符合事业单位发展需求。

以某技术学院为例，该学院贯彻落实党委领导的院长负责制，采用职能型组织架构，内设机构按职能划分为管理机构、教学机构、教辅机构三类，共设内设机构26个，包括管理机构11个。按照综合性职业院校的发展定位与纳入高等学校序列的发展方向，根据中国经济“新常态”下产业转型升级的紧迫要求，结合学院教育教学改革与管理的实际需求，学院对部分内设机构职责进行梳理与调整，与时俱进变更部分内设机构名称，以适应外部环境变化及市场需求。在此背景下，XX技术学院通过强化党建引领和深化院系二级管理，优化学院内设机构设置，推进管理体制和保障机制改革，以提升学院综合实力和实现现代化发展。具体内容包括：第一，强化党建引领作用，增强各部门基层党组织的领导，融合党务、行政、教育、工会等工作；第二，深化院系二级管理，完善组织架构，建立有力的执行体系；第三，设置28个内设机构，包括11个管理机构、8个教学机构和9个教辅机构；第四，推进管理职能的理顺和资源的合理配置，提升学院的综合实力和与时俱进的能力。通过重新设置组织结构，进行岗位结构调整，有效提高了办事效率。

（四）优化岗位管理方法

第一，负责岗位设置的人员要对原来的岗位设置模式进行审视分析，制定行之有效的岗位发展规划，做好岗位灵活调整工作。例如，人事管理科在设置岗位时，要明确人事管理科工作职责，设置对应的培训专员岗位、招聘专员岗位以及绩效考核岗位，从而为后续工作开展奠定坚实基础。第二，构建科学的岗位分类体系。事业单位类型繁多，不同岗位的分类标准存在显著差异且具有一定的分类标准。

（五）推动人事制度改革

第一，单位必须对传统的人事管理制度进行改革优化。政府部门为推动事业单位改革发展，专门出台了各项政策，对人事制度改革奠定了制度保障。单位可结合岗位聘用要求引入动态化绩效考核管理模式， 逐渐摆脱传统的岗位管理模式。建立健全岗位管理工作机制，引入岗位绩效评价机制，细化绩效考核标准，持续提升事业单位人力资源管理水平。

第二，基层事业单位在人事制度改革背景下，要同步做好业务培训和监督管理工作。结合实际情况制定科学、合理的业务培训方案，及时转变内部员工落后的思想观念。

第三，基层事业单位要持续增强岗位设置精准度。人事管理科需按照岗位核准权限、聘用权限完成人才聘用管理计划，规范上岗竞聘制度和考核细则，借助形式多样的培训活动开展各项工作，充分满足单位发展需求。

第四，人事制度改革背景下，事业单位还要对岗位编制情况进行监督检查，针对工勤岗、专技岗和管理岗制定岗位说明书，明确不同岗位工作职责和标准，提升岗位管理工作质量。此外，事业单位可结合发展需求引入岗位职责动态化检查机制，在内部营造良好的工作氛围。

四、结语

综上所述，事业单位改革背景下，做好岗位设置和人岗适配问题研究工作，不仅可以及时发现在管理工作中存在的问题，也可以为单位持续健康发展保驾护航。事业单位开展岗位设置工作时，要提前做好岗位分析工作，持续健全岗位设置体系，挖掘员工工作潜能，调动其工作积极性和主动性，强化工作责任意识，为员工发展创造有利条件，借此来推动事业单位稳健高质量发展。

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