数字乡村建设的国外实践

数字乡村建设的国际趋势研判

全球数字化转型浪潮下，数字乡村建设的趋势日益明晰，主要呈现以下特点：高度重视规划先行的工作策略。

健全的制度体系是数字乡村高质量发展的基石，明确数字乡村建设的主要任务、现存挑战及未来路径是其中的关键。通过专项规划来建立健全乡村建设的制度机制和工作步骤，做好政策联动和统筹，已成为当前及未来一段时间内的国际共识。

持续优化乡村数字基础设施发展布局。数字基础设施建设是推进数字乡村建设的必要基础和重要保障。未来对乡村传统基础设施进行数字化和智能化改造将进一步深入。同时，随着数据要素市场完善和城乡数字鸿沟的缩小，基础设施建设的速度和效率将得到进一步提升。

稳步提升数字赋能主体的数字素养。在数字乡村建设中，内生动力不足和人才短缺是核心挑战，这些短板可能严重制约数字乡村建设的推进。未来数字乡村建设的核心应放在赋能主体上，重视并优化农户的数字赋能过程，确保数字技术有效满足其需求并促进乡村经济社会发展。

加快构建以需求为导向的发展路径。在社会各界共同努力下，未来数字乡村建设的反馈和联动机制将更加完善，农民能够对数字乡村建设项目提供及时有效的反馈，增强项目的灵活性和接受度。从而实现数字乡村建设与数字经济发展相适应，使数字乡村建设成为推动区域发展的新亮点。

数字技术成为农业高质量发展新引擎

德国不仅是著名的老牌工业强国，其畜牧业也有很高的发展水平。德国的养猪场大力推进规模化发展，利用规模化的生产和经营获得较高规模效益。以州为单位，在一个州的范围内，养猪场之间有明确分工协作和专业化生产，形成种猪场、商品猪场和自繁自养场等不同结构层次，确保每个养猪场的专业化生产和资源高效利用。养殖过程中绝大多数工序通过自动控制系统实现，生产管理方面利用现代设施和技术实现饲喂自动化。猪每天的进食量由计算机控制，根据不同生长期和生产性能对猪进行定时、定量喂养。

荷兰农业是一个资源密集型与知识密集型、技术密集型相结合的产业，具有世界领先的技术。完善的教育体系和严格的从业资质管理制度，使农民具有较高的素质，为农业成为一个具有国际竞争力的产业提供人力保证。例如，对从事农业生产经营的劳动力资质具有明确标准，只有取得农业大学毕业证书即绿色证书的人，才有资格种地和养牛。荷兰的设施农业是欧洲现代农业典范，其温室建筑面积为11 亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要种植鲜花和蔬菜，具有智能化环境控制、现代化栽培技术等特点。

日本农业以精细农场闻名，即以微耕技术、精致农业为特色，以小规模精细模式为基础，通过精细化工业种植、生态化生产，打造出高品质、高附加值、高端农产品的农场。这种农场强调精心包装、优质品种、细致管理以及先进生产管理模式，强调“大而专”，而非“大而全”。目前，精细农场拥有一整套相当成熟的种植规范，只要按照严格流程进行种植，即使是毫无种植基础的小农户，也能种出高品质农产品。在日本，一般农户全家只有2～3 个劳动力，但却拥有50～70 亩土地。每个农户都拥有所需农机具，如收割机、喷药施肥机以及土地起垄机、产品清洗包装机等，这种农业机械设备并不大，对山地和丘陵都非常实用，而且灵活作业、使用便利。

数字化成为乡村绿色发展新动能

联合国粮食及农业组织预测，到2050 年，世界人口将达到近100 亿，全球粮食需求将增长70豫。由于新的农业用地前景不大，减少环境影响压力越来越大，发展绿色农业势在必行。

在数字技术应用方面，美国纽瓦克垂直农场通过对作物生长环境和长势进行监测，利用大数据技术进行智能决策，相比传统农场节水95%、减肥50%，实现农药零投入。爱尔兰maggrow公司开发的农药喷洒机器人成功解决农药漂移问题，减少农药施用量可达65%～75%。瑞士ecorobotix公司开发的田间除草机器人可以对杂草进行准确识别，通过机械手臂对杂草精准喷洒除草剂，减少20倍农药施用量。德国大型农业机械通过配备“3s”技术在农业生产中实现精准操控和智能决策，通过矢量施肥与喷药，显著提高药、肥利用率，促进农业生产绿色发展。

在绿色意识培养方面，比利时政府大力发展生态农场，在无行政手段施压的情况下，促使农民树立尊重环境、注重产品质量和实现可持续发展意识；政府则积极创造条件，大力推动生态农业，发展生态农场。比利时绝大多数生态农场主都取得了成功，他们收入普遍高于普通农业生产者收入，且收入相对稳定。一个较大农场中既种植甜菜也养殖奶牛，农场主可利用甜菜加工转化为饲料，将奶牛排泄物制成农家肥，节省大笔化学农药费用，达到保护环境和降低种养成本的目的。生态农场农产品售价高，凡是贴有“生态农业”标签的产品价格均明显高于普通农产品，并且不受国际市场价格影响。源自生态农场的农产品具备固定消费群，可自产自销，独立性强。例如，位于比利时图尔奈市的“灰十字山羊奶酪牧场”在实行有机种植后有效恢复整个农场生态，为降低畜牧压力，该农场主采用混合饲养方式。作物种植方面，农场主同样采用混合种植方式，有机肥用混养牲畜粪便制作而成，通过适当方式发酵、堆肥，充分利用动物排泄物制作成天然有机肥，让原本的废物转变为有价值产物，为蔬菜提供有机营养。

对中国数字乡村建设的启示

在准确把握数字乡村建设国际趋势的基础上，需要采取有力有效的行动举措，推动我国数字乡村建设迈向新高度。

强化政策协同与资源整合。鉴于中国数字乡村建设涉及内容多、覆盖区域广，确保数字乡村建设的各项任务得以有效实施，部门间的高效协作、机制协调及资源协同至关重要。面对中国“大国小农”的国情农情，应充分发挥历史经验的警示教育功能，系统地解决可能存在的重复建设、多元管理等统筹不足问题，确保数字乡村建设规范有序。

注重基础设施建设与应用场景适配。在当前数字乡村建设稳步推进的阶段，既要补齐信息基础设施的短板，满足数字乡村建设的硬件条件，还应优化软件环境，不断扩展数字乡村建设的应用场景。通过发挥先进典型的示范引领作用，开发定制化的应用场景，确保数字技术能够在乡村建设中落地生效。

持续加强乡村人才队伍建设。针对农村地区专业技术人才不足等问题，进一步夯实数字乡村建设的人才基础，确保人才培养的系统性和持续性。

正视数字乡村建设的长周期问题。在深入分析农村的现实需求基础上，充分利用政策试点效应，发挥数字乡村建设的示范引领和辐射带动作用，进而设计具有长期主义且具备高执行力的数字乡村建设策略。同时，也要顺应数字化的发展趋势，采纳开放性的设计思路，使得数字乡村建设能够依据乡村发展实际适时动态调整。