建设冰雪运动强国及我国冰雪运动高质量发展策略研究

摘要：本文以建设冰雪运动强国为目标，探讨我国冰雪运动高质量发展的策略。首先，分析了体育强国建设的重要性以及中国夏季运动与冰雪运动发展的不平衡，阐述了冰雪运动发展的重要性。其次，提出了冰雪运动强国的发展规划，包括补齐冰雪运动项目短板，形成至少3亿民众参与冰雪运动的态势，以及到2035年实现冬季运动与夏季运动项目发展的均衡等目标。最后，探讨了冰雪运动强国的发展策略，包括强化冰雪运动竞技、扩大冰雪文化传播、推动冰雪文化自信、扩大群众冰雪运动和大力发展冰雪运动产业等方面。

关键词：冰雪运动；体育竞技；群众体育；精神文化；人才培养

Research on the strategy of building powerful country of ice and snow sports from perspective of Beijing Winter Olympic Games

Wang Shuang

（Jilin Normal University， 136000， Siping City， Jilin Province China）

Abstract： This paper aims at building a power of ice and snow sports， and discusses the strategy of high-quality development of ice and snow sports in China. Firstly， this paper analyzes the importance of building a sports power and the imbalance between the development of summer sports and ice and snow sports in China， and expounds the importance of the development of ice and snow sports. Secondly， the paper puts forward the development plan of ice and ice sports power， including strengthening the shortcomings of snow and ice sports， forming the trend of at least 300 million people participating in snow and ice and ice sports， and achieving the balance of the development of winter sports and summer sports by 2035. Finally， the development strategies of ice and snow sports are discussed， including strengthening the competition of ice and snow sports， expanding the dissemination of ice and snow culture， promoting the confidence of ice and snow culture， expanding the mass ice and snow sports and vigorously developing the ice and snow sports industry.

Key words： ice and snow sports; sports competition; mass sports; spirit and culture; talent training " 引言

构建冰雪运动强国及推动我国冰雪运动高质量发展已成为当前体育事业的重要议题。随着冰雪运动的普及程度扩大、竞技水平提升和产业规模扩大，这一目标的达成不仅关乎冬夏竞技运动的均衡发展，能够有力提升国家形象，还能为经济发展注入新活力，满足人民群众对冰雪运动文化的精神追求。然而，现存的相关研究主要聚焦于冰雪运动竞技方面，对冰雪运动发展的全面解析仍有待深化。基于此，本研究运用多种科学方法，对我国冰雪运动的现状展开深入探讨，旨在梳理归纳现存问题与不足，进而探寻出契合我国冰雪运动发展的有效策略，为其蓬勃发展提供理论支撑与实践指导。

1建设冰雪运动强国及我国冰雪运动高质量发展的时代性

1.1体育强国建设的重要性

在新时代，国家为体育事业的发展精心谋篇布局，制定宏观战略以推动体育强国建设。体育强国建设乃当下中国走向强大的关键指标之一，亦关乎全面建成小康社会以及取得社会主义事业最终成果等重要内容。体育作为提升广大居民身体综合素质水平、改善精神面貌、塑造顽强精神意志以及促进国际间相互交流的重要因素，对于推动社会发展具有积极且不可替代的作用。体育是国家综合国力与社会文明的重要体现，社会越是发展，体育所发挥的推动作用就越发重要。大力推进体育强国建设，有利于培养我国人民勇敢拼搏、敢于攀登、坚韧不拔的精神品质，有助于树立个人与民族的自豪感、自信心，更能够推动国际间的文化互动与认可，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要构成。

1.2中国夏季运动与冰雪运动发展的不平衡

2008 年北京夏季奥运会为中国体育历史掀开崭新篇章，这是夏季奥运会首次在中国举办，且中国在该届夏季奥运会上首次取得金牌总数第一的佳绩。然而，中国的夏季运动与冰雪运动在发展上存在不平衡现象，这既体现在体育竞技层面，也体现在群众体育人口数量方面。中国真正意义上参加奥运会始于 1984 年的美国洛杉矶奥运会，当时夏季奥运竞技金牌总数排名第四，至 2008 年北京奥运会时中国完成了奥运金牌总数第一的壮举，纵观 1984 年至今，中国在奥运会上所取得的成绩均位列前四。相较之下，冬季奥运会的发展则明显失衡，中国虽于 1980 年就参加了普莱西德湖冬季奥运会，但直至 1992 年阿尔贝维尔冬奥会才取得首金，在 2018 年韩国平昌奥运会上中国仅以 1 金 6 银 2 铜的成绩位列奖牌榜第 16 位。总结相关数据可知，1984 年至 2018 年中国在历届冬奥会取得的成绩排名均在第十名之后[1]。

1.3北京冬奥会对冰雪运动发展的推动作用

国际奥运会的竞争在更大程度上是国家综合实力的竞争，中国经济快速发展，目前已成为世界第二大经济体。在新时代，习近平主席也提出中国体育事业应逐步由体育大国向体育强国转变。中国夏季运动体育竞技在国际社会取得的成绩确实在一定程度上符合体育强国的标准，然而包括群众体育、体育产业等方面却呈现出大而不强的态势，冬季运动发展的滞后成为制约体育强国建设的最为关键的短板。扎实补齐冰雪运动的短板，培育冰雪运动群众基础、繁荣冰雪运动文化、做强做大冰雪运动产业、科学提升冰雪运动竞技水平，乃是中国迈向现代化体育强国的必然选择，也是中国体育现代化的必经之路。以北京冬奥会为经验，大力发展冰雪运动，是新时代中国发展体育强国的必然之选。

2冰雪运动强国发展规划

在新时代，为达成中华民族伟大复兴之目标，需依据当下国情以及国际环境来制定战略方针。其中，第一阶段是以 2020 年为基准，再历经 15 年之奋斗，至 2035 年实现由全面建成小康社会向社会主义现代化的转变。第二阶段则是至 2050 年，将我国建设成为富强民主和谐的社会主义现代化国家。冰雪运动事业作为中国伟大复兴梦的重要构成部分，亦应相应地进行战略目标规划。在第一阶段，以 2022 年北京冬奥会为经验开启对冰雪运动的发展与复兴，通过制定冰雪运动发展理念、完善运动项目、组建相关部门机构、拟定相关管理措施等举措来补齐冰雪运动项目的短板。另一方面，以北方作为发展根基之地，拓展冰雪运动的范畴，目标为形成至少 3 亿民众参与冰雪运动的态势。到第二阶段，即至 2035 年，使中国冰雪运动事业发展成为与中国国际社会地位、现代化体育强国体系相匹配的全新格局。一方面要实现冬季运动与夏季运动项目发展的均衡，另一方面涵盖冰雪运动竞技、大众体育、冰雪运动文化、冰雪产业等实现均衡发展。在冰雪竞技领域，要完成冰雪运动场地及其冰雪运动健身器材的建设，科学制定相关训练标准；以学校为基础引领社会群众投身于冰雪运动之中，切实达成 3 亿人参与冰雪运动的规划目标，并形成与世界冰雪强国相适应的冰雪文化；在冰雪运动产业领域，通常借助跨产业融合以及资源整合，依托产业集群效应推动冰雪产业的快速发展[2]。

3冰雪运动强国发展策略研究

3.1强化冰雪运动竞技

构建顶层设计以推动运动项目的科学化发展。在中国参与冬季奥运会的历程中，短距离滑冰项目乃是我国获取冠军的优势所在，其在夺冠历史中占比逾 50%，然而参赛项目却相对单一。中国冰雪运动竞技与欧美体育强国之间的差距主要体现于夺取金牌的数量以及基础大项获取金牌的实力，基础项目发展基础薄弱、人才匮乏乃是根本症结。以冬奥会为经验，紧密结合我国冰雪竞技的现状，针对冬奥会的 7 大项、15 个分项进行合理且科学的规划，深入剖析制约发展项目的短板，并依据项目发展的规律，逐步完善我国冰雪运动项目的构成体系[3]。因地制宜地合理扩大训练场地，拓展冰雪文化的辐射半径，使其深入人心，分层次地培养各个运动项目的人才等。这些关键举措均可借助北京冬奥会得以施行，这需要政府加以引导，同时企业与社会共同参与来实现。

制定人才培养规划，完善赛事体系。冰雪运动竞技项目的发展须臾离不开对运动员的培养，此过程具有长期性与专业性。欧美冰雪运动强国培养冬季奥运运动员存在两种途径，即长期可持续发展与短期运动员培养计划。就短期运动员培养计划而言，其一为政府强化与国外冰雪强国的合作与联系，体育部门通过层层筛选将最具潜能的运动员送往国外最为优秀的训练中心，以达成短期内迅速提升国际赛事竞技水平的目的，当前中国亦采用此模式与北欧等冰雪强国如芬兰在人才培养训练、场地建设等诸多方面展开有效的交流与合作；其二为归化明星运动员，这两种方案虽均可快速提升国际赛事的金牌获奖率，但均非可持续发展。中国若要发展成为冰雪运动竞技强国，无论是加强与冰雪运动强国的合作与联系，还是短期内将运动员外送训练，都不应影响自身构建完善的可持续发展运动员培养体系。短期来看，我国应坚定地构筑冬季运动员培养的坚实根基，补齐人才层次的短板，以冬奥会为经验扩大基层运动员的培养规模；长远来看，政府应科学地、分层次地建立相关赛事制度，通过赛事制逐级选拔与培养优秀的潜在运动员。完善的赛事体系之间相互融通，确保基层运动员晋升通道的通畅，而社会和学校基层的冰雪运动群众可为基层冰雪运动员提供坚实的基础。

3.2扩大冰雪文化传播、推动冰雪文化自信

体育不仅能够展现激烈对抗以供拼搏的竞技之美，更能彰显一个国家和民族的精神文化，不可否认，当初的“东亚病夫”便是极为鲜明的例证。旧中国时期，民众无论是在精神文化风貌上，还是在体育竞技方面均落后于世界水平。当前我国冰雪运动发展中，体育竞技与群众体育发展比例失衡，群众运动基础薄弱，冰雪运动文化缺失，缺乏先进的冰雪运动理念与经验，这些因素共同致使我国冰雪运动发展滞后于欧美等发达的冰雪运动强国。制约冰雪运动发展的最大因素当属冰雪运动文化的发展程度，纵观欧美那些冰雪运动发达的体育强国，无不存在与之相适配的高度发达的冰雪运动文化。具有导向性的冰雪运动文化传播，能够发挥引导社会普通民众了解、参与、熟悉、热爱冰雪运动的效用，改变民众对冰雪运动的认知范畴，充分展现冰雪运动文化的价值内核，这亦属于我国社会文化自信的范畴。

举办品牌赛事、打造传播平台，推动冰雪文化的宣传。可采取一系列措施推动更多人群对冰雪文化由不了解到认知，再到热爱，最终形成生活一部分的过程。其中，举办不同级别品牌赛事乃是关键一步，在从国外引进高级别体育赛事的同时，更应打造并举办自主品牌赛事。自中国获得 2022 年北京冬奥会举办权以来，冰雪文化推广虽在政策引导与官方宣传下取得了一定成效，但并不显著，且尚未形成具有影响力的精品冰雪运动赛事与主流的转播和宣传平台[4]。各类直播平台，如新浪体育、阿里体育、CCTV5 等主流传播平台在黄金时段仍主要传播足球和篮球等运动。据艾瑞咨询发布的一份报告显示，中国体育运动爱好者通过互联网观看足球和篮球赛事的人数是观看冰雪运动人数的五倍。以我国目前冰雪运动的优势项目，如短道速滑等为突破口，加强与国际赛事，如世界花样滑冰锦标赛等的转播权合作，充分发挥自媒体，如抖音等传播渠道，以冰雪运动文化为宣传主体，展示异域冰雪风情，带动冰雪旅游的发展[5]。

学校与教育部门应当发挥冰雪运动知识的传播作用，引领学生深刻认识冰雪运动的价值内涵。具体措施可包括开展设置冰雪运动理论课程、冰雪运动户外课程，举办冬令营活动，组织学生参观高水平的冰雪运动竞技表演以达到现场教学与宣传的目的。针对冰雪运动资源不足的学校，可与商业冰场、雪场合作进行资源整合，开发出适合包括学生在内整个家庭参与的冰雪运动课程，以扩大冰雪运动在整个社会的影响力。

3.3扩大群众冰雪运动

纵观欧美发达体育强国的演进历程，发达的群众体育孕育出庞大的群众体育人口基数，而群众体育的发达源自基础运动设施的完备。《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022 年）》与《全民健身计划（2016-2020 年）》皆指明要广泛开展全民健身，完善健身设施以便利广大群众健身。然而，据相关数据表明：东北三省的冰雪运动参与普及率高达 42%，相较而言，南方城市的参与率尚不及此一半，这一差距的根本原因在于冰雪运动场地的匮乏，东北三省凭借自身气候优势得以发展冰雪运动场地，而南方则难以更好地推进此项发展。“北冰南展西扩东进”策略乃是发展群众冰雪运动的重要内容，为实现带动 3 亿人参与冰雪运动，就冰雪运动场地建设而言，必然需要不同城市依据当地气候环境与经济发展状况，加强对冰雪运动场地，包括公共滑冰场、室外溜冰场、滑雪场等运动场地的建设[6]。

3.4大力发展冰雪运动产业

目前各地大力发展冰雪运动产业，各地纷纷建设不同级别的冰雪运动场地，但是功能单一、规模小，不能实现多元经营，因此本文认为依然发挥体育举国制的优势建设具有多功能、多项目、规模大冰雪运动场地，能够及训练、比赛、休闲娱乐一体的运动场地。同时对现有的场地资源进行优化，使之更能向社会提供有效的资源供给。

优化冰雪运动产业结构。我国群众冰雪运动已经处于发展阶段，产业结构薄弱并不能满足冰雪群众的需求同时更是增加了下游产业成本。冰雪项目发展缓慢的一个重要原因是在我国冰雪运动仍属于“贵族运动”，虽然我国经济发展快、居民收入增长快，但是项目冰雪运动对应的装备仍然由于产业供给能力缺乏对应价格也是昂贵，如一双滑雪运动鞋需要5000人民币，这样的价格虽然是市场定价但是也严重阻碍冰雪运动的普及。冰雪运动产业在结构上存在多元化与多样性的特征，需要我国发展冰雪运动产业过程中要也要与之相对应。政府应当引导社会资金结合国外发达的体育冰雪运动强国对应产业供给比例划分对整个冰雪运动产业包括冰雪运动装备制造、人才培训、赛事运营、赛事传播媒体等各个产业的资金均衡发展进行调节，改变冰雪运动产业单一的局面，最终改善冰雪运动产业供给多元化满足不同阶层的层次化需求。

跨产业融合。冰雪运动的快速发展，“体育+旅游”成为资本市场追逐的热点。打造“冰雪+”模式，“冰雪+体育”，“冰雪+旅游”等模式，冰雪运动旅游是复杂的系统工程，目标是多元化提供供给，激发群众的消费意识，实现居民在冰雪旅游过参与到冰雪休闲运动当当中，强化对冰雪运动的认知并获取精神文化需求。“冰雪运动+互联网”，体育赛事的转播必然离不开互联网各种视频转播或者直播平台，而互联网大数据技术能够统计用户的消费需求，进而开发与之相应的冰雪运动的产品 。

4结束语

建设冰雪运功强国是建设冰雪运动强国及我国冰雪运动高质量发展时代的必然选择，是中国冰雪运动发展过程中重要的内容。在十九大报告中为冰雪运动强国建设绘制宏伟蓝图，推广冰雪运动文化引领更多的人群参与冰雪运动获得精神文化需求正当此时。冰雪运动强国定义远远不止冰雪运动竞技在国际上冬奥会上获取金牌数量来衡量的，更多的是冰雪文化、群众体育、竞技体育、冰雪产业多方位统一发展的结果，四个因素相互影响、相互促进、相互发展。发展冰雪运动强国，文化是根本，群众运动是基础，冰雪产业是动力。

参考文献

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[2]李璟圆. “带动三亿人参与冰雪运动”的多元价值研究 [J]. 南京体育学院学报， 2023， 22 （01）： 9-20. DOI：10.15877/j.cnki.nsin.2023.01.009.

[3]冯晓苏，张军，胡顺鼎. 我国冰雪项目归化外籍运动员问题研究：初步实践、理性认知与实施策略 [J]. 辽宁师范大学学报（自然科学版）， 2022， 45 （04）： 567-576.

[4]李伟，李涤非. 论冰雪竞技发展的动力因素——来自挪威的经验及启示 [J]. 南京体育学院学报， 2022， 21 （11）： 39-46. DOI：10.15877/j.cnki.nsin.2022.11.003.

[5]邓建伟，马玉芳，伊佳淋. 我国冰雪运动“南展西扩东进”战略的演进历程与内涵价值 [J]. 体育科学， 2022， 42 （07）： 18-26. DOI：10.16469/j.css.202207002.

[6]郭海静. 分水岭与里程碑：北京冬奥会重塑中国体育新辉煌——兼论《巴赫在北京冬奥会开幕式上致辞》 [J]. 南京体育学院学报， 2022， 21 （07）： 1-8. DOI：10.15877/j.cnki.nsin.20220615.001.